“中國(guó)未來(lái)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的出路，唯有以盤(pán)活土地要素等諸多要素的改革為突破口�！睆�(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)袁志剛在日前由復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院舉行的“就業(yè)動(dòng)態(tài)與社會(huì)保障·2010學(xué)術(shù)研討會(huì)圓桌論壇”上表示。
金融危機(jī)之后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了巨大改變，導(dǎo)致中國(guó)依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的模式遇到很大挑戰(zhàn)。西方國(guó)家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的再平衡——如美國(guó)儲(chǔ)蓄率已經(jīng)有所上升，雖然能不能持續(xù)還有待觀察，但是至少說(shuō)明西方國(guó)家在往一個(gè)正確的方向前進(jìn)。那么，如果西方國(guó)家實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的再平衡，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，就面臨一個(gè)很大問(wèn)題——出口不足。“未來(lái)幾年，中國(guó)出口必定類(lèi)似于要戴上一個(gè)‘呼吸器’般生存艱難�！痹緞傉f(shuō)。
如何實(shí)現(xiàn)真正的“自主呼吸”？袁志剛說(shuō)，要真正啟動(dòng)內(nèi)需一定要找到切實(shí)的突破口，培育出新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這來(lái)自中國(guó)的消費(fèi)上，來(lái)自于勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)，而收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有建立在勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、人民收入水平和消費(fèi)水平提高的基礎(chǔ)上，才是持久和穩(wěn)定的。如果中國(guó)未來(lái)的增長(zhǎng)能夠在全球化背景下，進(jìn)一步利用勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置，將幾億農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來(lái)，實(shí)現(xiàn)徹底的工業(yè)化和城市化，極大地提高他們的勞動(dòng)生產(chǎn)率和人力資本含量，在此基礎(chǔ)上去提高他們的收入和消費(fèi)水平，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)再高速增長(zhǎng)20年是完全有可能的。
怎樣才能做到這一點(diǎn)呢？袁志剛指出，全國(guó)土地產(chǎn)權(quán)的界定，全國(guó)統(tǒng)一土地市場(chǎng)的形成，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而產(chǎn)生的土地級(jí)差收益，通過(guò)土地指標(biāo)的分配和交易流向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，既可以實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，又可以通過(guò)市場(chǎng)交易來(lái)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高效率的實(shí)現(xiàn)。土地產(chǎn)權(quán)界定之后的抵押貸款的發(fā)放，將會(huì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中注入巨大的金融流動(dòng)性。
一旦土地產(chǎn)權(quán)界定合理，土地級(jí)差收益將惠及全國(guó)最廣大的農(nóng)民，即使在金融危機(jī)的不利形勢(shì)下，他們也將以此獲得進(jìn)入城市的初始資本，解決就業(yè)、培訓(xùn)和教育、住房、社會(huì)保障等部分費(fèi)用，加速中國(guó)的城市化進(jìn)程，拓展擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的空間。
這一方面能緩解受金融危機(jī)影響最嚴(yán)重的東部沿海地區(qū)、外向型企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的地根緊縮問(wèn)題，另一方面又能減輕中西部地區(qū)的巨大農(nóng)業(yè)人口壓力和財(cái)政負(fù)擔(dān)，其結(jié)果是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)要素尤其是土地要素可以在全球化背景下獲得優(yōu)化配置。
同時(shí)，全球化背景下的工業(yè)化和城市化的發(fā)展，人口的轉(zhuǎn)移和在城市中的集聚，這既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，同時(shí)城市人口的集聚也是服務(wù)業(yè)興起和發(fā)展的前提。經(jīng)濟(jì)在時(shí)間和空間兩個(gè)維度上是可以創(chuàng)造奇跡的。時(shí)間維度上的奇跡就是金融衍生產(chǎn)品的出現(xiàn)，空間維度上的奇跡就是產(chǎn)業(yè)和人口在大都市的集聚所創(chuàng)造出來(lái)的就業(yè)崗位、經(jīng)濟(jì)總量及其強(qiáng)大的城市競(jìng)爭(zhēng)力，世界上如紐約、倫敦、巴黎、東京、香港和新加坡等城市，無(wú)不如此。（唐燁）