在進(jìn)行養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等社會(huì)保障體系構(gòu)建的同時(shí)，中國政府正在試圖建立一套新的城鎮(zhèn)居民保障體系——住房保障體系。不久前，由國家七部門聯(lián)合發(fā)布的一項(xiàng)指導(dǎo)政策，試圖以“公共租賃房”的建設(shè)幫助更多城市中低收入家庭實(shí)現(xiàn)住房夢(mèng)想。
中國人一直信奉“安居樂業(yè)”的觀念，有一套屬于自己的住房才算有一個(gè)完整的家。但是，隨著商品住房價(jià)格的一路高漲，相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)居民買不起、住不上房子。
在湖北省黃石市西塞山區(qū)有一片名叫“十三排”的棚戶區(qū)，這里因?yàn)橛惺旁瓏性瑐}煤礦的簡易住房而得名，這些興建于上世紀(jì)五六十年代的紅磚瓦房里仍然住著老礦工和家屬們，住房面積狹小，生活設(shè)施簡陋。
黃石市房地產(chǎn)管理局局長劉昌猛說：“這是一個(gè)龐大的困難群體，解決他們的住房困難，完全依靠政府力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而他們自己又沒有能力購買商品房，甚至也買不起政府提供的經(jīng)濟(jì)適用房�！�
2009年，黃石市提出了構(gòu)建“公共租賃房”保障體系的設(shè)想：住房不歸個(gè)人所有，而由政府或公共機(jī)構(gòu)所有，向城鎮(zhèn)既不屬于廉租房對(duì)象，又買不起經(jīng)濟(jì)適用房、商品房的困難群體出租。這一設(shè)想得到了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的支持，他們?cè)邳S石開展了以公共租賃住房推進(jìn)住房保障制度創(chuàng)新試點(diǎn)。
記者在黃石市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)看到，一個(gè)名為“金廣廈”的保障性住房小區(qū)已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)。黃石市住房保障中心副主任占芳子告訴記者，這里一共要建5000多套房子，首先安排“十三排”棚戶區(qū)居民的住房。“他們可以取得和原來住房相同面積的產(chǎn)權(quán)，而剩余部分的產(chǎn)權(quán)則按公共租賃房的形式租賃�！�
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