產(chǎn)品混亂、價(jià)格混亂、經(jīng)營(yíng)混亂、管理混亂……美容美發(fā)行業(yè)一直備受詬病。難道沒(méi)有相關(guān)部門(mén)對(duì)這個(gè)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管嗎？事實(shí)上，仔細(xì)一數(shù)，足足有十個(gè)監(jiān)管部門(mén)———工商、衛(wèi)生、消防、公安、藥監(jiān)、環(huán)保、物價(jià)、稅務(wù)、城管、街道。然而羊城晚報(bào)記者15日采訪(fǎng)以上部分部門(mén)，對(duì)方無(wú)不表示“美容美發(fā)行業(yè)，太難管了”。
現(xiàn)狀：各管一段
工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)……這些都是美容美發(fā)行業(yè)的主要監(jiān)管部門(mén)，經(jīng)營(yíng)執(zhí)照由工商部門(mén)管，衛(wèi)生許可證由衛(wèi)生部門(mén)管，美容美發(fā)所使用的產(chǎn)品歸藥監(jiān)管。然而，當(dāng)其中出現(xiàn)一些違規(guī)違法行為時(shí)，卻誰(shuí)也沒(méi)法管。
針對(duì)天懿一事，羊城晚報(bào)記者率先采訪(fǎng)了工商管理部門(mén)，但廣州市工商局企業(yè)監(jiān)督管理處在發(fā)給本報(bào)的《關(guān)于整治天懿公司的回復(fù)》中則表示，“由于我市無(wú)照情況復(fù)雜，按照廣東省政府《關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制的意見(jiàn)》(粵府辦〔2007〕8號(hào))和《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，清理整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)主要實(shí)行‘誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)’的模式”。也就是說(shuō)，類(lèi)似查處天懿這種情況，應(yīng)由前置許可部門(mén)，也就是衛(wèi)生部門(mén)去負(fù)責(zé)，“這也充分體現(xiàn)了‘誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)’的原則”。
廣州市食品藥品監(jiān)督管理局方面也給出了類(lèi)似的回復(fù)，“根據(jù)職能分工，美容美發(fā)店里所使用的一般化妝品如洗發(fā)水，和特殊化妝品如染發(fā)劑等歸我們監(jiān)管”。市藥監(jiān)局方面表示，“但如果涉及其他行為，我們只能移交相關(guān)職能部門(mén)處理”。
難點(diǎn)：舉證查證
哪怕是沒(méi)有出現(xiàn)諸如天懿這種嚴(yán)重違規(guī)的現(xiàn)象，即使是在日常的監(jiān)管中，美容美發(fā)行業(yè)也叫監(jiān)管部門(mén)頭疼。
廣州市藥監(jiān)局新聞發(fā)言人林勇勝在接受羊城晚報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，美容美發(fā)的違規(guī)行為都很隱秘。在日常監(jiān)管中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有美容美發(fā)店在店面擺出合格的產(chǎn)品給顧客、給監(jiān)管人員看，然后將自己配制的、甚至是假冒的產(chǎn)品藏起來(lái)，用的時(shí)候再拿出來(lái)，以至于監(jiān)管部門(mén)在舉證查證時(shí)困難重重。
自律：難以堅(jiān)持
“任何好的狀況都是監(jiān)管出來(lái)的，”一位美容美發(fā)行業(yè)的內(nèi)部人士向記者坦言，“企業(yè)確實(shí)應(yīng)該自律，可是當(dāng)整個(gè)行業(yè)都如此混亂的時(shí)候，自律是無(wú)法堅(jiān)持的。”
他坦言，近年來(lái)美容美發(fā)行業(yè)利潤(rùn)越來(lái)越低，“毛巾價(jià)格漲了、消毒價(jià)格漲價(jià)、產(chǎn)品價(jià)格也漲價(jià)，洗頭工的價(jià)格漲了還招不到人……這是企業(yè)內(nèi)部的問(wèn)題，如果當(dāng)中不想方設(shè)法掙點(diǎn)錢(qián)，店就做不下去了。”他還表示：“還有這么多監(jiān)管的部門(mén)，連城管和街道都要‘打好招呼’。所以有些老板是做著做著，就改行去銷(xiāo)售產(chǎn)品了。”