限期淘汰在用“超標(biāo)”車(chē)——國(guó)家四部委針對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)的淘汰令一下，立即引起廣泛的爭(zhēng)議。然而大面積的爭(zhēng)議幾乎僅限于用戶(hù)，“淘汰令”最直接的利益方——電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)行業(yè)，鮮有聲音表達(dá)。 記者連續(xù)多日聯(lián)系中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)助力車(chē)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)以及部分省份的電動(dòng)車(chē)協(xié)會(huì)，以及包括浙江綠源集團(tuán)在內(nèi)的部分企業(yè)，也打探到了其謹(jǐn)慎背后的心聲：拿一個(gè)12年前出臺(tái)、目前可以說(shuō)“過(guò)氣”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)卡電動(dòng)自行車(chē)，不論是對(duì)于普通用戶(hù)還是整個(gè)行業(yè)，都會(huì)產(chǎn)生較為不利的沖擊，他們認(rèn)為突然出臺(tái)的“淘汰令”沒(méi)有充分的調(diào)查研究、也并未充分吸收合理的不同意見(jiàn)。文/記者 陳偉斌 實(shí)習(xí)生李曙劍 圖/記者 潘炳 行業(yè)協(xié)會(huì)： 淘汰令給新國(guó)標(biāo)出了道難題
超標(biāo)電動(dòng)車(chē)淘汰令一下，對(duì)電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售都帶來(lái)一定影響
四部委下發(fā)關(guān)于淘汰超標(biāo)電動(dòng)車(chē)的消息，對(duì)于一些人來(lái)說(shuō)，確屬突然。雖然此前也有類(lèi)似的消息流傳并引發(fā)熱議，但此次下文，是目前為止最為權(quán)威的一次。
就此事，記者聯(lián)系了位于江蘇蘇州的中國(guó)電動(dòng)車(chē)協(xié)會(huì)助力車(chē)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人，不過(guò)，這位負(fù)責(zé)人婉拒了記者的采訪，但他向記者建議，對(duì)于電動(dòng)車(chē)問(wèn)題，“或許可以看一看中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)馬理事長(zhǎng)的答記者問(wèn)。”山東省自行車(chē)電動(dòng)車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)亦出言謹(jǐn)慎，并表示目前他們正與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行接觸和商討，具體結(jié)果尚未出來(lái)，暫時(shí)也不方便透露報(bào)道。
隨后，記者找到了5月31日刊登在中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)網(wǎng)上的一篇名為《中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人就熱點(diǎn)問(wèn)題答記者問(wèn)》的文章。文中這位負(fù)責(zé)人表示，四部委關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)管理的文件，對(duì)規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用來(lái)說(shuō)，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，但對(duì)于行業(yè)的壓力也確實(shí)很大。這位負(fù)責(zé)人也坦言，當(dāng)下新國(guó)標(biāo)還沒(méi)有正式出臺(tái)之時(shí)，具體的政策執(zhí)行中可能會(huì)有問(wèn)題，因?yàn)楝F(xiàn)行的電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)還是1999年制定的，經(jīng)過(guò)十二年的發(fā)展，已經(jīng)不符合現(xiàn)在的實(shí)際情況了。但同時(shí)，這位負(fù)責(zé)人也提及，這次四部委文件的出臺(tái)，使標(biāo)準(zhǔn)修訂變得更加緊迫，“要做的工作很多，難度也是大的。”
據(jù)了解，去年全國(guó)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和電動(dòng)自行車(chē)分標(biāo)委會(huì)已經(jīng)召開(kāi)了三次大的標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)會(huì)議，分別征求各省市行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)企業(yè)、政府管理部門(mén)、各地消費(fèi)者協(xié)會(huì)等方面的意見(jiàn)，中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)也分別與汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)摩托車(chē)分會(huì)和摩托車(chē)分標(biāo)委進(jìn)行了溝通，之所以新國(guó)標(biāo)還沒(méi)有產(chǎn)生，源于管理部門(mén)、企業(yè)和消費(fèi)者的意見(jiàn)分歧過(guò)大，時(shí)速和重量仍然是最敏感的話題。
生產(chǎn)企業(yè)：
“我覺(jué)得調(diào)查研究不夠充分”
“四部委文件，我沒(méi)有看到全文，但我覺(jué)得它調(diào)查研究不夠充分。”對(duì)于“淘汰令”，國(guó)內(nèi)老牌電動(dòng)車(chē)企業(yè)之一——浙江綠源集團(tuán)、綠源電動(dòng)車(chē)有限公司董事長(zhǎng)倪捷在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，超標(biāo)情況如今非常普遍，但其中一些原因不完全是消費(fèi)者的錯(cuò)，也不是廠家的錯(cuò)，一部分原因在于管理體制沒(méi)及時(shí)跟上市場(chǎng)發(fā)展的需要。“標(biāo)準(zhǔn)的修訂早就該是迫在眉睫，十幾年修訂不了，還是管理體制沒(méi)跟上。”
在這個(gè)過(guò)程中，倪捷一直在研究所謂的超標(biāo)現(xiàn)象有沒(méi)有危害，根據(jù)其研究結(jié)果顯示，所謂的超標(biāo)，除了極個(gè)別以外，大多數(shù)沒(méi)有危害。“合理的消費(fèi)品處在超標(biāo)狀態(tài)，但不是不合格。但這個(gè)情況我估計(jì)他們(四部委)不是很清楚。”
倪捷表示，其實(shí)目前的電動(dòng)車(chē)出廠速度都是在20公里以下的，它不存在超標(biāo)問(wèn)題，但有的消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)后嫌慢，改裝拆掉了限速插頭。雖然最新廠家生產(chǎn)的電動(dòng)車(chē)也不會(huì)太快，就算太快了，通過(guò)技術(shù)，也能把距離控制在非常小的范圍內(nèi)。“但沒(méi)有證據(jù)表明，在電動(dòng)車(chē)超標(biāo)以后，它的安全狀況變壞了。”倪捷舉例說(shuō)，2004年電動(dòng)車(chē)引發(fā)事故造成死亡600多人，而2009年因此死亡3600多人，增加了6倍；但電動(dòng)車(chē)的保有量卻增加了8倍，所以倪捷認(rèn)為，事故率主要取決于這個(gè)群體的交通安全意識(shí)。“電動(dòng)車(chē)群體主要來(lái)自于自行車(chē)群體，減少一部自行車(chē)，多一部電動(dòng)車(chē)。所以電動(dòng)車(chē)事故率增高的同時(shí)，自行車(chē)的事故率大量的減少，這是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。”
此外，倪捷通過(guò)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)車(chē)和自行車(chē)這兩個(gè)群體加起來(lái)的事故率是大幅度下降的。“2009年比2004年，減了4000多人。”也就是說(shuō)，自行車(chē)轉(zhuǎn)為電動(dòng)車(chē)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶來(lái)的是事故率整體下降。那么說(shuō)自行車(chē)轉(zhuǎn)為電動(dòng)車(chē)，會(huì)帶來(lái)安全性惡化，這就沒(méi)有科學(xué)依據(jù)。
核心問(wèn)題
超標(biāo)的不是電動(dòng)車(chē)而是標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重超齡
據(jù)倪捷說(shuō)，1993年，當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)克林頓發(fā)表著名的電動(dòng)車(chē)演講后，在全世界范圍引起研發(fā)電動(dòng)車(chē)熱潮。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)電動(dòng)車(chē)成為最早實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化的異軍突起的產(chǎn)業(yè)，不到10年，發(fā)展到2萬(wàn)億人民幣的行業(yè)。而在背后，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新主要也來(lái)源于中國(guó)。倪捷覺(jué)得，中國(guó)應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸的擔(dān)負(fù)起全世界電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任。
但同時(shí)，倪捷認(rèn)為所謂的非超標(biāo)產(chǎn)品目前根本不存在，現(xiàn)在也不是產(chǎn)品超不超標(biāo)的問(wèn)題，而是標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重“超齡”。“按中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)修改辦法，標(biāo)準(zhǔn)每五年修改一次，而中國(guó)電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)竟然12年得不到修改，這是非常奇怪的事情。”倪捷是《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草人之一，參與了1998年的議定和1999年的發(fā)布。但經(jīng)歷12年后，這本該修改至少2次的標(biāo)準(zhǔn)，卻一直都沒(méi)有修改過(guò)。他覺(jué)得，當(dāng)務(wù)之急是趕緊加速標(biāo)準(zhǔn)的修訂，并掃除標(biāo)準(zhǔn)修訂中的一切障礙。
“對(duì)于下文整治電動(dòng)車(chē)行業(yè)、淘汰超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，四部委根本沒(méi)和我們溝通商量。”當(dāng)記者問(wèn)及四部委在下發(fā)文件前是否與電動(dòng)車(chē)企業(yè)或相關(guān)協(xié)會(huì)進(jìn)行過(guò)溝通和調(diào)查時(shí)，倪捷的語(yǔ)氣中明顯顯得有些無(wú)奈，“所以我就認(rèn)為他們是比較不尊重我們，你涉及到我，你下來(lái)調(diào)查研究，那一切都清楚啦，對(duì)不對(duì)？”倪捷說(shuō)他至今都不知道，在電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)制定這個(gè)問(wèn)題上，他該找哪個(gè)部門(mén)。
“電動(dòng)車(chē)未來(lái)是可以和汽車(chē)平分秋色的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。”倪捷認(rèn)為，中國(guó)不可以走向汽車(chē)一元化社會(huì)，將來(lái)肯定是各種交通工具并存。而電動(dòng)自行車(chē)作為個(gè)人的交通工具，它與汽車(chē)也會(huì)形成一個(gè)非常好的結(jié)合。“第一，中級(jí)收入的群體，他們肯定不會(huì)買(mǎi)汽車(chē)，可以電動(dòng)車(chē)為主要交通工具，包括打工族；第二個(gè)群體是雖然有汽車(chē)，但已經(jīng)深受交通擁堵燃油價(jià)格上漲之苦，他們有時(shí)騎電動(dòng)車(chē)，有時(shí)開(kāi)汽車(chē)，這也是個(gè)巨大的群體。所以中國(guó)未來(lái)的十幾年里，電動(dòng)車(chē)將會(huì)是非常重要的交通工具。”由此，倪捷覺(jué)得，把電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范做好很有必要。但需要以科學(xué)為基準(zhǔn)，需要調(diào)查研究，而不是隨便發(fā)文件。
利益之爭(zhēng)
摩企并未將電動(dòng)車(chē)推上機(jī)動(dòng)車(chē)道
在四部委下文后，也曾有人猜測(cè)，之所以會(huì)如此下文淘汰超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，主要原因即是兩個(gè)利益集團(tuán)之間的利益爭(zhēng)奪——電動(dòng)車(chē)?yán)婕瘓F(tuán)想把電動(dòng)車(chē)留在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上，而機(jī)動(dòng)車(chē)?yán)婕瘓F(tuán)(主要指摩托車(chē)?yán)婕瘓F(tuán))則想將電動(dòng)車(chē)往機(jī)動(dòng)車(chē)道上推。對(duì)此，倪捷認(rèn)為摩托車(chē)行業(yè)并未這么做，或者說(shuō)只是該行業(yè)中個(gè)別的人在如上推動(dòng)。“不是整個(gè)摩托車(chē)行業(yè)，摩托車(chē)行業(yè)中一些大企業(yè)，他們也認(rèn)為電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)該接摩托車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)，電動(dòng)自行車(chē)的轉(zhuǎn)型是合理的，符合國(guó)家節(jié)能減排的需要，也符合老百姓的根本利益，所以很多企業(yè)也在籌劃把電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)作為他們的產(chǎn)品。”
此外倪捷表示，很多摩托車(chē)企業(yè)都在這個(gè)方面做努力了，所以摩企也很希望能出臺(tái)一個(gè)合理的電動(dòng)車(chē)管理標(biāo)準(zhǔn)。“但不能包括所有摩企，有一部分摩托車(chē)的利益集團(tuán)，可能是摩托車(chē)行業(yè)里的中介機(jī)構(gòu)，他們需要自己的權(quán)益越來(lái)越大。”
未來(lái)走勢(shì)
越符合標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)和銷(xiāo)售價(jià)越高
那既然四部委已經(jīng)下文要求淘汰超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，那么作為生產(chǎn)廠家，是否能生產(chǎn)出符合四部委要求的電動(dòng)車(chē)呢？
“如果從企業(yè)利益角度，我們就應(yīng)該支持四部委，我們綠源所做的鋰電池電動(dòng)車(chē)是最好的，但價(jià)格也貴。”倪捷以自己公司的產(chǎn)品為例說(shuō)，綠源并不是從企業(yè)利益角度來(lái)反對(duì)四部委的下文。他告訴記者，他們能生產(chǎn)符合四部委要求的電動(dòng)車(chē)，但越符合標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)車(chē)造價(jià)也越高和銷(xiāo)售價(jià)也都越高。而除了鋰電池電動(dòng)車(chē)，目前國(guó)內(nèi)只要早過(guò)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前生產(chǎn)的電動(dòng)車(chē)，百分之百都超標(biāo)。