前不久，一個(gè)剛到杭州當(dāng)空調(diào)安裝維修工才半個(gè)多月的安徽小伙子從3層樓上墜了下去，雖然保住了性命，但其椎管內(nèi)的碎骨卻極有可能損害到神經(jīng)，對(duì)今后的健康造成極大影響。有關(guān)專家指出，近年來(lái)，隨著高層建筑的發(fā)展和辦公、居住條件的改善，空調(diào)安裝難度越來(lái)越大，要求也越來(lái)越高，而建筑物本身結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)所限及疲勞安裝等問(wèn)題，都埋下了極大的安全隱患。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年以來(lái)，因安全作業(yè)環(huán)境和保護(hù)措施不力造成的空調(diào)安裝工墜樓傷亡事故不斷上升。2007年的一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，有20．14％的用戶反映空調(diào)安裝工在高空作業(yè)時(shí)未使用安全帶；13．58％的安裝工在作業(yè)時(shí)只使用了一根安全帶；有7．68％的調(diào)查對(duì)象反映安裝工人采用兩人互聯(lián)的方法實(shí)施高空作業(yè)。而全國(guó)因空調(diào)安裝工不設(shè)置安全固定裝置、造成墜樓傷亡的事故也時(shí)有發(fā)生。

　　雖然國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局已明確規(guī)定，將空調(diào)安裝工等新增工種的勞動(dòng)防護(hù)列入勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的形式強(qiáng)制執(zhí)行。“但由于建筑標(biāo)準(zhǔn)的不配合，使這項(xiàng)‘強(qiáng)制執(zhí)行’變成了無(wú)的放矢。”在今年的兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)總工會(huì)書記處書記張秋儉建議在相關(guān)規(guī)定中增加建筑技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以保障空調(diào)安裝工作業(yè)安全。

　　中國(guó)家電維修協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭赤兵告訴記者，在安全督察指導(dǎo)和實(shí)地調(diào)研中，該協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)在空調(diào)拆裝和維修作業(yè)中，存在著嚴(yán)重影響作業(yè)安全的環(huán)境不利因素，比如在2．5米以上建筑物上安裝空調(diào)已非常普遍，但目前建筑物本身結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)多采用下飄窗和空調(diào)放置臺(tái)的建筑結(jié)構(gòu)方案，當(dāng)空調(diào)臺(tái)位置不在窗口正下方時(shí)，安裝工人就必須從窗口外出橫向移動(dòng)1米甚至更遠(yuǎn)的距離進(jìn)行作業(yè)，在明顯加大作業(yè)難度的同時(shí)，也極大地增加了危險(xiǎn)性。由于建筑物未能考慮或提供安全帶掛點(diǎn)裝置，造成高處作業(yè)者安全帶使用極為不便，這些都是造成空調(diào)安裝工人傷亡事故發(fā)生的重要因素。尤其是在空調(diào)安裝和維修旺季，工人每天的工作量很大，容易出現(xiàn)疲勞現(xiàn)象，也是不容忽視的安全隱患。

　　郭赤兵分析指出，造成上述問(wèn)題的原因，一是建筑物設(shè)計(jì)、建筑標(biāo)準(zhǔn)中未提出相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求；二是為防盜，多數(shù)設(shè)計(jì)、建造者有意識(shí)地將空調(diào)放置臺(tái)遠(yuǎn)離窗口；三是物業(yè)管理者或是用戶不愿意改變空調(diào)室外安裝位置。另外，安裝工人在現(xiàn)場(chǎng)不能充分認(rèn)識(shí)到或判斷出作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)性，不能說(shuō)服用戶同意采用復(fù)雜的安全作業(yè)方式如使用吊繩、吊桿等工具，而是為了節(jié)省時(shí)間、降低費(fèi)用、減少麻煩，從而冒險(xiǎn)作業(yè)。

　　減少麻煩，從而冒險(xiǎn)作業(yè)。

　　根據(jù)上述情況，中國(guó)家電維修協(xié)會(huì)于今年1月底向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等單位發(fā)出建議函，提出修訂相應(yīng)技術(shù)規(guī)范，增設(shè)有關(guān)條款；加強(qiáng)行業(yè)安全管理，將家用電子電器維修服務(wù)行業(yè)納入特種作業(yè)進(jìn)行管理，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，設(shè)立培訓(xùn)、督察、指導(dǎo)機(jī)制的建議，并提出制定《家用及類似用途電子電器拆裝和維修服務(wù)安全作業(yè)等級(jí)評(píng)定規(guī)范》強(qiáng)制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)和管理上改善安全作業(yè)環(huán)境條件。

　　在今年的政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上，張秋儉和中國(guó)財(cái)貿(mào)輕紡煙草工會(huì)主席賈艷敏共同向有關(guān)部門提出改善空調(diào)裝修安全作業(yè)環(huán)境狀況的提案。日前，記者從中國(guó)家電維修協(xié)會(huì)獲悉，該議案得到了相關(guān)部門的回復(fù)。回復(fù)表示，目前相關(guān)條款要求在房屋建筑設(shè)計(jì)活動(dòng)中對(duì)空調(diào)的設(shè)置予以考慮，如《民用建筑設(shè)計(jì)通則》第7．4．2條第4款的規(guī)定和《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》第6．4．5條強(qiáng)制性規(guī)定，同時(shí)，今年有關(guān)部門還將下達(dá)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》全面修訂計(jì)劃，將對(duì)空調(diào)放置臺(tái)及安裝構(gòu)件設(shè)計(jì)進(jìn)行專題研究和論證，同時(shí)提出加強(qiáng)行業(yè)管理的建議。

　　郭赤兵表示，中國(guó)家電維修協(xié)會(huì)還將具體研討、提出住宅建設(shè)和設(shè)計(jì)的有關(guān)改進(jìn)意見，如空調(diào)放置臺(tái)設(shè)計(jì)、建造技術(shù)規(guī)范，對(duì)其尺寸、承重、距門窗位置等作強(qiáng)制要求；增加空調(diào)外墻管路通孔預(yù)埋的設(shè)計(jì)、建造要求；在空調(diào)放置臺(tái)必須偏離窗口時(shí)，增加在室內(nèi)窗頂側(cè)方預(yù)置安全帶掛點(diǎn)裝置的設(shè)計(jì)、建造要求。同時(shí)向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出立項(xiàng)編制《家用及類似用途電子電器拆裝和維修服務(wù)安全作業(yè)等級(jí)評(píng)定規(guī)范》強(qiáng)制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以便分清安全職責(zé)，確定作業(yè)規(guī)程，明確企業(yè)和安裝工人的資質(zhì)水平，加強(qiáng)監(jiān)管力度。