國務(wù)院辦公廳日前發(fā)出通知明確指出，各級政府機構(gòu)使用財政性資金進(jìn)行政府采購活動時，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需求的前提下，要優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，對部分節(jié)能效果、性能等達(dá)到要求的產(chǎn)品，實行強制采購。上述通知再度為證券市場上的節(jié)能板塊吹來“政策暖風(fēng)”。分析人士認(rèn)為，從此前公布的《政府采購節(jié)能產(chǎn)品清單》來看，家電、IT、燈具、電力設(shè)備、潔具等五大類行業(yè)的相關(guān)上市公司有望從中獲益。
繼此前國家提出積極推進(jìn)政府機構(gòu)從優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品到強制采購之后，國務(wù)院辦公廳日前發(fā)出通知，進(jìn)一步明確了政府對于節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購的原則和條件。
國務(wù)院辦公廳同時明確指出，各級政府機構(gòu)使用財政性資金進(jìn)行政府采購活動時，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需求的前提下，要優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，對部分節(jié)能效果、性能等達(dá)到要求的產(chǎn)品，實行強制采購。
部分產(chǎn)品變“優(yōu)先采購”為“強制采購”
國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（以下簡稱《通知》）中指出，各級政府機構(gòu)使用財政性資金進(jìn)行政府采購活動時，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需求的前提下，要優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，對部分節(jié)能效果、性能等達(dá)到要求的產(chǎn)品，實行強制采購，以促進(jìn)節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，降低政府機構(gòu)能源費用開支。
此前，財政部和國家發(fā)展與改革委員會于2004年12月17日印發(fā)了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》的通知，要求采購人優(yōu)先采購節(jié)能清單中的節(jié)能產(chǎn)品。
今年6月份《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中明確表示，對空調(diào)機、計算機、打印機、顯示器、復(fù)印機等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等優(yōu)先采購改為強制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。
北京工商大學(xué)法學(xué)院一位政府采購方面的專家向記者表示，此前我國各級行政事業(yè)單位都在按照財政部的要求，對環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品實施優(yōu)先采購。“從落實政府采購法的角度來講，現(xiàn)在國務(wù)院要求對于部分節(jié)能效果、性能等達(dá)到要求的產(chǎn)品實行強制采購，有利于實現(xiàn)國家節(jié)能環(huán)保政策的目標(biāo)。”
節(jié)能清單管理制度是核心
節(jié)能清單管理制度，是今后政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品的核心�！锻ㄖ繁硎�，要建立節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單管理制度，明確政府優(yōu)先采購的節(jié)能產(chǎn)品和政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品類別，指導(dǎo)政府機構(gòu)采購節(jié)能產(chǎn)品。
《通知》提出，優(yōu)先采購的節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)該符合下列條件：一是產(chǎn)品屬于國家采信的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能效果明顯；二是產(chǎn)品生產(chǎn)批量較大，技術(shù)成熟，質(zhì)量可靠；三是產(chǎn)品具有比較健全的供應(yīng)體系和良好的售后服務(wù)能力；四是產(chǎn)品供應(yīng)商符合政府采購法對政府采購供應(yīng)商的條件要求。
在優(yōu)先采購的節(jié)能產(chǎn)品中，實行強制采購的按照以下原則確定：一是產(chǎn)品具有通用性，適合集中采購，有較好的規(guī)模效益；二是產(chǎn)品節(jié)能效果突出，效益比較顯著；三是產(chǎn)品供應(yīng)商數(shù)量充足，一般不少于5家，確保產(chǎn)品具有充分的競爭性，采購人具有較大的選擇空間。
而節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的制定，將由財政部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)�！锻ㄖ窂娬{(diào)，節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單是實施政府優(yōu)先采購和強制采購的重要依據(jù)，財政部、發(fā)展改革委要建立健全制定、公布和調(diào)整機制，做到制度完備、范圍明確、操作規(guī)范、方法科學(xué)，確保政府采購節(jié)能產(chǎn)品公開、公正、公平進(jìn)行。
五大行業(yè)上市公司有望受益
國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》，再度為證券市場上的節(jié)能板塊吹來陣陣“政策暖風(fēng)”。分析人士告訴本報記者，從此前公布的《政府采購節(jié)能產(chǎn)品清單》（簡稱《清單》）來看，大致有家電、IT、燈具、電力設(shè)備、潔具等五大類行業(yè)的相關(guān)上市公司將從中獲益。
據(jù)本報統(tǒng)計，家電方面進(jìn)入這份大名單的上市公司主要包括青島海爾、ST科龍、美的電器、格力電器、海信電器、四川長虹、*ST春蘭、雙良股份、*ST TCL、夏新電子、萬家樂、澳柯瑪?shù)�。IT方面，同方股份、浪潮信息、長城電腦、方正科技、七喜控股、航天信息、宏圖高科、紫光股份等赫然在列。照明燈具方面涉及的上市公司則包括佛山照明、浙江陽光等。電力設(shè)備相關(guān)上市公司主要是特變電工。成霖股份則是惟一進(jìn)入《清單》的潔具類上市公司。
上述公司中，佛山照明、浙江陽光等憑借在節(jié)能燈具方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢很早就成為著名的“節(jié)能概念股”；特變電工則是首批獲得國家配電變壓器節(jié)能認(rèn)證的企業(yè)；成霖股份為國內(nèi)水龍頭行業(yè)第一家通過“國家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證中心”認(rèn)證的企業(yè)。
特變電工入選《清單》的原因在于，其所在行業(yè)———配電變壓器作為電力傳輸系統(tǒng)的重要設(shè)備，因使用量大、運行時間長，具有很大的節(jié)能潛力。但目前我國輸配電損耗占電力產(chǎn)量的比重高達(dá)7%，這種狀況使我國電力利用率降低，造成巨大的電力浪費。據(jù)測算，獲得節(jié)能認(rèn)證的變壓器可使配電變壓器損耗降低30%，這些節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)入輸配電市場將大大減少我國輸配電損耗，且對于保障電網(wǎng)安全運行，緩解電力供需矛盾，具有十分重要的作用。
“另外，像長城電腦等就推出了幾款打著節(jié)能環(huán)保旗號的計算機主機。盡管這更多是一種營銷手段，但也的確成為一大賣點。不過，這些公司的產(chǎn)品列入政府采購清單對公司業(yè)績未必會產(chǎn)生重大影響。”IT行業(yè)分析師龔浩在接受本報記者采訪時說。
東方證券張小嘎則告訴本報記者，就節(jié)能板塊而言，家電與IT行業(yè)中基本上還是“強者恒強”，越大的公司在節(jié)能方面的投入也越多。因此，政府主要將這類企業(yè)的產(chǎn)品納入采購清單也就在清理之中了。