國(guó)家稅務(wù)總局9日公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》，要求加強(qiáng)對(duì)高收入人群的個(gè)稅征收管理。通知提到，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、利息、股息、紅利所得等五類高收入的個(gè)稅征收管理。
鎖定五類重點(diǎn)項(xiàng)目
根據(jù)《通知》，需加強(qiáng)征收管理的高收入者主要所得項(xiàng)目為以下五大類:財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得;利息、股息、紅利所得;規(guī)模較大的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得;勞務(wù)報(bào)酬所得，特別是報(bào)酬支付較高項(xiàng)目個(gè)人所得;外籍個(gè)人取得所得。
這是自5月31日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》將收入分配改革列入了工作重點(diǎn)，表示要研究調(diào)整和優(yōu)化國(guó)民收入分配格局、提高居民收入比重后，國(guó)家有關(guān)部委再次針對(duì)國(guó)民收入分配問題發(fā)文。
《通知》還要求，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真開展個(gè)稅稅源摸底工作，重點(diǎn)監(jiān)控高收入者集中的行業(yè)和人群，摸清高收入行業(yè)分配規(guī)律，掌握高收入者主要所得來源并建立信息庫。全面推進(jìn)全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理，同時(shí)，加強(qiáng)年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報(bào)管理。
值得注意的是，非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓也被列入重點(diǎn)關(guān)注范圍。據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓介紹，目前非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓還沒有納入個(gè)稅征管系統(tǒng)，因此，《通知》也指出，要繼續(xù)加強(qiáng)與工商行政管理部門的合作，探索建立自然人股權(quán)變更登記的稅收前置措施或以其他方式及時(shí)獲取股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，對(duì)平價(jià)或低價(jià)轉(zhuǎn)讓的，要按照相關(guān)規(guī)定依法核定計(jì)稅依據(jù)。
摸底稅源建重點(diǎn)納稅人檔案
據(jù)北京日?qǐng)?bào)報(bào)道，國(guó)家稅務(wù)總局在通知中明確，各地區(qū)在全面“摸底”并掌握高收入人群主要所得來源基礎(chǔ)上，推進(jìn)全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理。特別是要求其如實(shí)申報(bào)支付工薪所得以外的其他所得，如勞務(wù)報(bào)酬所得等，以及非本單位員工的支付信息和未達(dá)到費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的支付信息。
稅務(wù)總局提出加強(qiáng)征收的主要包括5個(gè)環(huán)節(jié)：加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得征收管理，做好對(duì)限售股轉(zhuǎn)讓所得、非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，以及房屋轉(zhuǎn)讓所得、拍賣所得征收管理;加強(qiáng)利息、股息、紅利所得征收管理;對(duì)規(guī)模較大的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得加強(qiáng)征收管理;加強(qiáng)勞務(wù)報(bào)酬所得征收管理，特別是一些報(bào)酬支付較高項(xiàng)目如演藝、演講、咨詢、理財(cái)、專兼職培訓(xùn)等;加強(qiáng)外籍個(gè)人取得所得的征收管理。
“個(gè)人收入差距擴(kuò)大的問題引起了社會(huì)普遍關(guān)注。”據(jù)了解，國(guó)稅總局重申加強(qiáng)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅征管，目的是為了發(fā)揮稅收對(duì)高收入的調(diào)節(jié)作用。為此，國(guó)稅總局要求在檢查中，要特別關(guān)注高收入者的非勞動(dòng)所得是否繳納稅款，以及符合條件的高收入者是否辦理自行納稅申報(bào)。對(duì)逃避納稅、應(yīng)申報(bào)未申報(bào)、申報(bào)不實(shí)等情形，將嚴(yán)格按照稅收征管法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
工薪族稱被高收入
國(guó)稅總局要求對(duì)五類高收入者加強(qiáng)個(gè)稅征收，不少工薪階層大發(fā)感慨——別只盯著工薪族“高收入者”真正的有錢人可不靠工資!
據(jù)悉，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)老板、炒房客、外籍人士等的個(gè)稅征收，很多市民紛紛表示“應(yīng)該”;但是，對(duì)于眾多工薪族來說，“12萬”的申報(bào)線，卻讓不少人連喊“吃不消”。不止一個(gè)人表示，“那些老板才是真正高收入呢，我們實(shí)際連‘中產(chǎn)’都?jí)虿簧�，交稅卻成了‘高收入’!”“能否真正明確下到底什么才是高收入，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，別一刀切，行嗎?”
“灰色收入”查不到，如何征稅?
剛從一家私營(yíng)企業(yè)辭職的王軍在接受揚(yáng)子晚報(bào)采訪時(shí)表示：“現(xiàn)在是全民避稅，最簡(jiǎn)單的方法就是只申報(bào)最低工資，其他收入以各種福利，或者發(fā)票報(bào)銷的形式發(fā)放，幾乎所有小公司都采用。”512345>>
國(guó)家稅務(wù)總局9日公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》，要求加強(qiáng)對(duì)高收入人群的個(gè)稅征收管理。
據(jù)揚(yáng)子晚報(bào)報(bào)道，但即便采用如此多的避稅方法，普通工薪階層納稅仍然成為繳納個(gè)人所得稅的主力軍。“雖然單位為員工采納了一些避稅措施，但是和老板相比，員工繳納的個(gè)人所得稅還是要多，”王軍介紹，“老板可以不領(lǐng)工資，而且通過一系列的會(huì)計(jì)手段，做到?jīng)]有分紅或很少分紅，根本不用繳納個(gè)稅。不過，他們更關(guān)心的是企業(yè)所得稅，這個(gè)和他們的利益相關(guān)更大。”
一位國(guó)企辦公室人員講述了關(guān)于“勞務(wù)所得納稅”的故事：“我們需要在外面請(qǐng)一些嘉賓，并以稿費(fèi)的形式向他們支付勞務(wù)報(bào)酬。我們代扣了他們的所得稅，結(jié)果嘉賓紛紛都不來了。”
而職員小羅最喜歡和一個(gè)做鋼琴教師的朋友對(duì)比：“45分鐘鋼琴課收費(fèi)200元到400元，一個(gè)月下來收入有幾萬元，比我高多了，卻不用繳稅。”
事實(shí)上，可以列舉出來的非工資收入畢竟還算是陽光收入，而富人大量的收入則是“灰色收入”甚至是“黑色收入”，完全游離于稅務(wù)監(jiān)管之外，估計(jì)偷稅漏稅的數(shù)字更為驚人。
一般而言，完善的個(gè)稅制度，調(diào)節(jié)的重點(diǎn)應(yīng)該放在高、低收入之間，同時(shí)保護(hù)中等收入者創(chuàng)造財(cái)富的積極性和消費(fèi)能力。在很多方面強(qiáng)調(diào)了個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入差距的作用，但調(diào)節(jié)的對(duì)象似乎過于集中于中等收入者。
更為嚴(yán)重的問題是，在整個(gè)國(guó)民收入的分配當(dāng)中，通過勞動(dòng)報(bào)酬分配的比重過小，大量國(guó)民財(cái)富通過不合法和不合理的轉(zhuǎn)移，迅速集中到少數(shù)人的手里。世界銀行報(bào)告顯示，美國(guó)是5%的人口掌握了60%的財(cái)富，而中國(guó)則是1%的家庭掌握了全國(guó)41.4%的財(cái)富。所以，必須建立一套利益均衡的機(jī)制。雖然有這套機(jī)制，窮人也變不成富人，弱勢(shì)群體也變不成強(qiáng)勢(shì)群體，但它可以避免使利益格局過分失衡。綜合瞭望東方等
分析解讀：
據(jù)新京報(bào)報(bào)道，據(jù)介紹，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過調(diào)查摸底，并與稅務(wù)機(jī)關(guān)的全員全額明細(xì)申報(bào)數(shù)據(jù)，和年所得12萬元以上自行納稅申報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，已掌握了高收入者分布和所得來源的有關(guān)情況。年所得12萬元以上納稅人自行申報(bào)是法定義務(wù)，是加強(qiáng)高收入者征管的重要措施。
收入1、 財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息需要共享