八、規(guī)劃綱要把全面實(shí)施素質(zhì)教育作為戰(zhàn)略主題，一年來在這方面有什么具體措施？

　　為了深入推進(jìn)素質(zhì)教育，正陸續(xù)出臺一系列具體、實(shí)用的措施。如啟動(dòng)“整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程”工作，構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系；建設(shè)中小學(xué)社會實(shí)踐活動(dòng)基地和校外活動(dòng)場所，推動(dòng)社會資源向中小學(xué)開放；成立國家基礎(chǔ)教育課程教材專家咨詢委員會和專家工作委員會，組織義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)修訂和審議工作；加快推進(jìn)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作，加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管監(jiān)測；從提高教學(xué)效率、保證學(xué)生休息時(shí)間、緩解學(xué)生考試升學(xué)、開展學(xué)生心理疏導(dǎo)等方面綜合治理，努力減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；推進(jìn)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，督促引導(dǎo)各級教育行政部門和中小學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為；樹立健康第一的指導(dǎo)思想，深入開展億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)，大力實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，保證學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。

　　九、近年來，“入園難”、“入園貴”問題在一些地方比較突出，教育規(guī)劃綱要落實(shí)中對此有什么舉措？

　　“入園難”、“入園貴”是由多種因素造成的，其中最直接的原因，是學(xué)前教育資源不足，主要存在于部分城市和鄉(xiāng)村。為盡快緩解這一突出問題，國務(wù)院于2010年11月出臺了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，要求將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，提出了多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源、加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范管理、提高科學(xué)保教水平等10條舉措，并要求各地以縣為單位，編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，確定發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，安排專門資金，盡快啟動(dòng)實(shí)施。從目前匯總情況看，全國各地新增財(cái)政投入1000億以上，新建和改擴(kuò)建幼兒園7萬多所，新增學(xué)位500多萬個(gè)，學(xué)前教育有望在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，“入園難”、“入園貴”問題有望在一兩年內(nèi)明顯緩解。  

　　十、解決義務(wù)教育階段“擇校”問題有什么新舉措？

　　應(yīng)對“擇校”熱的關(guān)鍵措施，是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障公平的受教育機(jī)會。在基本普及義務(wù)教育以后，為了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，主要開展以下幾方面的工作：加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，推行義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置義務(wù)教育辦學(xué)資源，均衡配置教師資源，開齊開足規(guī)定課程。義務(wù)教育的管理重心較低，為了建立義務(wù)教育均衡發(fā)展新機(jī)制，教育部與27個(gè)省份簽署了備忘錄，明確了各地基本實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。今后一段時(shí)間，將按照各地制定的均衡計(jì)劃，加大支持力度，加大監(jiān)督檢查，逐步解決義務(wù)教育資源配置不平衡問題，從根子上解決因資源不均衡導(dǎo)致的“擇校”現(xiàn)象。

　　十一、如何加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、提高職業(yè)教育吸引力？

　　發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。教育規(guī)劃綱要頒布后，加強(qiáng)了職業(yè)教育制度建設(shè)，針對中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理等先后制定出臺9項(xiàng)指導(dǎo)性文件。深化培養(yǎng)模式改革，推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合，建立教育與產(chǎn)業(yè)對話協(xié)作機(jī)制。2010年，教育部組織15個(gè)行業(yè)、139家企業(yè)和166所職業(yè)學(xué)校簽訂實(shí)質(zhì)性校企合作協(xié)議，組建了43個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，設(shè)立400多個(gè)行業(yè)性職教集團(tuán)。推進(jìn)專業(yè)設(shè)置對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，修訂了職業(yè)教育專業(yè)目錄。繼續(xù)組織實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地等工程項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施了《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(2010-2012年)》，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)日益加強(qiáng)。

　　十二、提高高等教育質(zhì)量有什么新的有力措施？

　　為了提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，修訂了《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄(2011年)》，增設(shè)了一些國家亟需的學(xué)科。組織修訂了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，把原來的621種本科專業(yè)調(diào)整為443種，拓寬了專業(yè)口徑。修訂《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置規(guī)定》，落實(shí)擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。2010年，配合國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要，在140多所高校增設(shè)了25種新專業(yè)。加快推進(jìn)研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革學(xué)校授權(quán)審核辦法，擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位碩士生招生規(guī)模，2011年專業(yè)學(xué)位碩士生占碩士生招生比例已達(dá)到30%。加大國家投入，啟動(dòng)實(shí)施新一輪“985工程”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。圍繞探索多元化創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，啟動(dòng)實(shí)施“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃”、“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)面向農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作。啟動(dòng)試點(diǎn)學(xué)院改革，探索以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為核心、以學(xué)院為基本單位的綜合性改革。當(dāng)前，正在深入學(xué)習(xí)體會胡錦濤總書記在清華百年校慶大會上的重要講話，抓緊研究制定全面提高高等教育質(zhì)量的意見，爭取盡快出臺實(shí)施。

　　十三、教育大計(jì)，教師為本，一年來提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有什么新舉措？

　　有好的教師，才有好的教育。提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，需要多管齊下。一年來的工作主要有：深入實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，2010年中央財(cái)政用于“特崗計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)達(dá)30.5億元，招聘教師60898人。積極落實(shí)首屆免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作， 10597名畢業(yè)生中，90%以上到中西部地區(qū)中小學(xué)校任教。全面落實(shí)義務(wù)教育績效工資，覆蓋在職人員1051萬人，退休人員382萬人。以“國培計(jì)劃”為抓手全面加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，2010年，中央財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)5.5億，培訓(xùn)中小學(xué)教師115萬人，其中，農(nóng)村教師110萬人。制定了《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)的意見》，提出了對全國1000多萬中小學(xué)教師，每五年接受不少于360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。健全教師管理制度，推進(jìn)“國標(biāo)、省考、縣聘、校用”中小學(xué)教師職業(yè)準(zhǔn)入和管理制度，籌備開展教師資格考試改革和定期注冊試點(diǎn)工作。實(shí)施農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，2010年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金5億元，2011增加到15億元。

　　十四、如何進(jìn)一步保障人民群眾受教育的權(quán)利？

　　教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。為了保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受教育，一年來，出臺了一系列新的資助政策和措施，進(jìn)一步完善了國家資助政策體系，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。一是提高了資助標(biāo)準(zhǔn)，從2010年秋季起，中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每天提高1元，年生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)達(dá)到750元、初中達(dá)到1000元；普通高校國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)從原來每生每年2000元提高到3000元。二是擴(kuò)大了資助范圍，從2010年秋季學(xué)期開始，中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)范圍從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生擴(kuò)大到城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，受助學(xué)生由2009年的400萬增加至440萬，占在校生總數(shù)的20%。三是新設(shè)了資助項(xiàng)目，普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度開始建立，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，惠及480萬名學(xué)生，資助面占全國普通高中在校生總數(shù)的20%。正在研究建立學(xué)前教育資助制度，擬從2011年秋季學(xué)期起，對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。2010年，中央財(cái)政安排29億元，支持中西部地區(qū)新建和改建特殊教育學(xué)校，改善特殊教育兒童學(xué)習(xí)、生活和康復(fù)條件。

　　十五、教育規(guī)劃綱要貫徹落實(shí)中存在的主要問題和下一步工作思路是什么？

　　當(dāng)前，貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要總體形勢是好的，但也要清醒地看到，綱要貫徹落實(shí)工作任務(wù)艱巨，十年任務(wù)只是開了個(gè)頭。雖然各項(xiàng)工作明確了思路，制定了政策，做出了部署，但政策效應(yīng)顯現(xiàn)需要一個(gè)過程，各地實(shí)施的進(jìn)度也不平衡，人民群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題仍有待破解。下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一講話”精神，“永遠(yuǎn)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，永遠(yuǎn)保持艱苦風(fēng)斗的作風(fēng)，勇于改革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑”，加大工作力度，加快改革步伐，以實(shí)施重大發(fā)展項(xiàng)目和改革試點(diǎn)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)教育規(guī)劃綱要貫徹落實(shí)。一是深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)綱要的責(zé)任感、使命感和緊迫感；二是攻堅(jiān)克難，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；三是因地制宜，尊重和激發(fā)基層首創(chuàng)精神，保護(hù)好各地各校改革發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性；四是及時(shí)總結(jié)教育改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，積極加以推廣，不斷把改革引向深入；五是建立扎實(shí)推進(jìn)綱要貫徹落實(shí)的長效機(jī)制，保證教育規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。