“最新公布的《中國(guó)旅游飯店行業(yè)規(guī)范》刪除了‘12時(shí) 退房’的規(guī)定后，對(duì)旅行社來(lái)說(shuō)是件好事。我們接待外地游客時(shí)，可以與酒店協(xié)商，適當(dāng)推遲退房時(shí)間。
進(jìn)入9月份以來(lái)，不少游客對(duì)退房時(shí)間的靈活表示歡迎。”9月22日，華夏旅行社門市部經(jīng)理張華對(duì)記者這樣表示。
修訂行規(guī) “12時(shí)退房”的內(nèi)容被刪除
中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)最新出臺(tái)的《中國(guó)旅游飯店行業(yè)規(guī)范》(2009年8月修訂版)中，刪去了“12時(shí)退房，超過(guò)12時(shí)加收半天房費(fèi)，超過(guò)18時(shí)加收1天房費(fèi)”等規(guī)定，代之以“飯店應(yīng)在前廳顯著位置明示客房?jī)r(jià)格和住宿時(shí)間結(jié)算方法，或者確認(rèn)已將上述信息用適當(dāng)方式告知客人”。
對(duì)此，不少媒體紛紛表示，賓館飯店業(yè)“12點(diǎn)退房”的行規(guī)或?qū)⒆呦蚪K結(jié)。該規(guī)定此前曾被北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)認(rèn)為排除競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者權(quán)益，而中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)早先曾稱這一做法是國(guó)際慣例，不可更改。2002年制定的《中國(guó)旅游飯店行業(yè)規(guī)范》第三章第十條規(guī)定：飯店客房收費(fèi)以“間/夜”為計(jì)算單位 (鐘點(diǎn)房除外)。按客人住一“間/夜”，計(jì)收一天房費(fèi)；次日12時(shí)以后、18時(shí)以前辦理退房手續(xù)者，飯店可以加收半天房費(fèi)；次日18時(shí)以后退房者，飯店可以加收一天房費(fèi)。
今年6月，攜程網(wǎng)聯(lián)合國(guó)內(nèi)300多家星級(jí)酒店，倡議試行“延遲退房”，西安約24家酒店響應(yīng)倡議，對(duì)攜程網(wǎng)會(huì)員的退房時(shí)間延遲到下午2時(shí)。一定意義上，試行延遲“12時(shí)退房”的規(guī)定，西安在探索中走在了前列。
西安市消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬世群表示，“西安24家賓館在‘12時(shí)退房’的規(guī)定未刪除前，就在一定范圍內(nèi)試行下午2時(shí)退房，這對(duì)酒店經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)雙贏的策略。雖然還不能滿足所有消費(fèi)者的要求，但無(wú)疑是對(duì)國(guó)際慣例的突破，為市場(chǎng)開(kāi)了一個(gè)好頭。”
協(xié)會(huì)解釋：并非飯店類企業(yè)不能作此規(guī)定
“12時(shí)退房”是在國(guó)際上執(zhí)行了幾十年的賓館酒店業(yè)慣例。兩年前，北京市消協(xié)首先對(duì)此規(guī)定“開(kāi)炮”，但旅游飯店行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)時(shí)認(rèn)為，這是“國(guó)際慣例”，不可更改。在中消協(xié)公布的2009年十大維權(quán)舉措中，“12時(shí)退房”被點(diǎn)評(píng)為排除競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)則，繼而引發(fā)“國(guó)際慣例”與“中國(guó)特色” 的論戰(zhàn)。
9月12日，中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張潤(rùn)鋼在接受媒體采訪時(shí)稱，“12時(shí)退房”并非霸王條款。“原《規(guī)范》第十條表述的是目前國(guó)內(nèi)外飯店業(yè)的一種通行做法，12時(shí)退房本身并不違反法律規(guī)定”，張潤(rùn)鋼表示，協(xié)會(huì)此次對(duì)《規(guī)范》進(jìn)行修改，是由于協(xié)會(huì)不應(yīng)當(dāng)對(duì)“12時(shí)退房”統(tǒng)一規(guī)定，而并非飯店類企業(yè)不能作此規(guī)定。本次修改將使協(xié)會(huì)的行為更加規(guī)范，而不應(yīng)曲解成“12時(shí)退房”的壽終正寢，“12時(shí)退房”始終都是國(guó)內(nèi)外飯店業(yè)通行的慣例。
陜西省消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張正佑認(rèn)為，“關(guān)于‘12時(shí)退房’的爭(zhēng)議，這幾年一直沒(méi)有停止過(guò)。新行規(guī)中刪除這個(gè)規(guī)定，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果，也有利于實(shí)現(xiàn)賓館利潤(rùn)和消費(fèi)者權(quán)利的雙贏。”
消費(fèi)者擔(dān)心：增加明示環(huán)節(jié)無(wú)實(shí)質(zhì)性改變
“這樣好啊，比以前靈活，再也不用為退房時(shí)間到了，被迫提著行李去吃飯而發(fā)愁”，聽(tīng)說(shuō)取消“12時(shí)退房”的規(guī)定，經(jīng)常出差的西安市民杜強(qiáng)連聲叫好，以前因“12時(shí)退房”的規(guī)定，給他的出行曾帶來(lái)不少煩惱。杜強(qiáng)表示，出門在外，時(shí)間經(jīng)常不是很固定，但酒店“硬邦邦”地規(guī)定準(zhǔn)點(diǎn)退房，經(jīng)常為賓客造成一定的不方便。按照新規(guī)理解，旅客可以根據(jù)行程安排，與酒店協(xié)商確定入住和具體的退房時(shí)間。
在高新區(qū)香格里拉大酒店門口，市民韓娟認(rèn)為，新規(guī)定只要求酒店應(yīng)明示房?jī)r(jià)和住宿時(shí)間結(jié)算方法，未明確規(guī)定幾點(diǎn)前退房。按照這樣的規(guī)定，酒店可按小時(shí)收費(fèi)，也可按半天收費(fèi)，其計(jì)費(fèi)方式更科學(xué)，消費(fèi)者的選擇也將多元化。同時(shí)，她擔(dān)心因?yàn)殚L(zhǎng)期受“12時(shí)退房”的影響，旅客和酒店都會(huì)有些不適應(yīng)，“大多數(shù)酒店仍約定俗成地按照以往12時(shí)結(jié)賬的方式，只是增加了明示的環(huán)節(jié)，其實(shí)也沒(méi)什么實(shí)質(zhì)性改變。”
部分賓館：可以適當(dāng)延長(zhǎng)一兩個(gè)小時(shí)退房
“正常的退房時(shí)間還是12時(shí)，如果有客人需要坐飛機(jī)、坐火車，我們可以適當(dāng)延長(zhǎng)一兩個(gè)小時(shí)，如果時(shí)間太長(zhǎng)我們?nèi)匀粫?huì)加收半天房費(fèi)。”記者了解到，西安大部分酒店仍然堅(jiān)持12時(shí)退房，如果客人提出延時(shí)申請(qǐng)或持有入住酒店的會(huì)員卡，退房時(shí)間最遲可以延遲到下午2時(shí)。
“關(guān)于客人入住和退房的時(shí)間，我們酒店一直根據(jù)顧客的實(shí)際需要采取靈活的方式，沒(méi)有硬性規(guī)定。”西安高新區(qū)香格里拉大酒店市場(chǎng)傳媒部經(jīng)理易萍表示，“顧客對(duì)入住酒店的選擇，主要看服務(wù)和酒店的整體環(huán)境。我們酒店也加入了延遲退房的活動(dòng)，但這個(gè)對(duì)顧客的入住率影響不是很大。”
西安喜來(lái)登大酒店副總經(jīng)理高軍表示：“12時(shí)退房被認(rèn)為是國(guó)際慣例。入住喜來(lái)登大酒店的大部分客人來(lái)自境外，采取12時(shí)退房的方式也符合大多數(shù)客人的習(xí)慣。在具體執(zhí)行過(guò)程中，我們?nèi)愿鶕?jù)顧客的需要，以12時(shí)退房為標(biāo)準(zhǔn)，靈活調(diào)整入住和退房時(shí)間。這也是為了保證下一個(gè)入住客人的權(quán)利而執(zhí)行的。”
含光門大酒店一工作人員表示，這幾年，在消費(fèi)者不斷質(zhì)疑和酒店業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，12時(shí)退房的規(guī)定也是可以商量的。只要酒店在沒(méi)有滿房或沒(méi)有團(tuán)隊(duì)、會(huì)議客人等待入住的情況下，如果客人提出延遲1—2小時(shí)退房，酒店都會(huì)同意。但是，碰到客房全滿時(shí)就很難做到。
記者同時(shí)了解到，西安部分酒店在實(shí)行有條件推遲退房時(shí)間，如家快捷酒店持會(huì)員卡的客人，就可將退房時(shí)間延長(zhǎng)到下午1時(shí)之前。
專家意見(jiàn)：執(zhí)行遇阻源于不具法律強(qiáng)制性
西安成華律師事務(wù)所律師唐強(qiáng)對(duì)取消“12時(shí)退房”規(guī)定后的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效果并不樂(lè)觀，“主要原因是因?yàn)樗皇且粋�(gè)行業(yè)規(guī)范，僅是指導(dǎo)性的意見(jiàn)，從法律角度講，該行業(yè)規(guī)范并不具備約束力，況且加入?yún)f(xié)會(huì)賓館是自愿的，加入了也可以退出。”
西安市消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬世群表示，“對(duì)于‘12時(shí)退房’的規(guī)定，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)一直持反對(duì)意見(jiàn)。如果要徹底破解這一難題，國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)此有一個(gè)硬性規(guī)定，這樣賓館經(jīng)營(yíng)者心里也有底，消費(fèi)者入住時(shí)也踏實(shí)，同時(shí)，也可以避免一些不必要的糾紛。”
伴隨著“延時(shí)退房”的呼聲，也有人提出能不能考慮“24小時(shí)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的結(jié)算模式。也就是說(shuō)，從入住時(shí)間開(kāi)始計(jì)算，住滿24小時(shí)按一整天退房結(jié)賬。 還有一些消費(fèi)者和專家認(rèn)為，鑒于我國(guó)關(guān)于酒店退房結(jié)算的法律法規(guī)一直是個(gè)空白，政府有關(guān)部門應(yīng)該順勢(shì)進(jìn)一步細(xì)化、完善關(guān)于住宿退房時(shí)間、收費(fèi)日差等事項(xiàng)的法規(guī)。
有消息稱，一家名為“漁人碼頭·港灣”的商務(wù)賓館，已率先在大連推出以24小時(shí)為基準(zhǔn)的日結(jié)算單位，讓每一位住客有了更充足的時(shí)間。
長(zhǎng)期關(guān)注“12時(shí)退房”的西安理工大學(xué)劉軍老師表示：“新的規(guī)定將有利于酒店業(yè)的發(fā)展�？傮w上說(shuō)，取消是合情合理的，這件事是經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)該交給市場(chǎng)去選擇調(diào)整，目前飯店業(yè)協(xié)會(huì)所做的修改尺度把握得比較好，既沒(méi)有限制競(jìng)爭(zhēng)，也沒(méi)有盲目地一刀切，而是把權(quán)力交給消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者。”
陜西省消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張正佑認(rèn)為，酒店退房時(shí)間以及以何種模式收費(fèi)結(jié)算，最終是在方便顧客和有利于酒店經(jīng)營(yíng)管理之間尋找最佳結(jié)合點(diǎn)，這個(gè)結(jié)合點(diǎn)最終應(yīng)該由市場(chǎng)決定。