題：理順價格保障供應(yīng)補貼弱勢產(chǎn)業(yè)和群體 發(fā)展改革委有關(guān)負責人談成品油價格調(diào)整等問題
國家發(fā)展和改革委員會21日宣布自12月22日零時起上調(diào)汽、柴油價格。
在穩(wěn)定消費價格總水平的大背景下，這次漲價主要出于哪些考慮？政府如何緩解漲價對農(nóng)業(yè)等弱勢行業(yè)和困難群體的壓力？記者就此采訪了發(fā)展改革委有關(guān)負責同志。
問：這次成品油價格調(diào)整的背景是什么？
答：這次成品油價格仍然是根據(jù)現(xiàn)行價格機制進行調(diào)整的。10月26日國內(nèi)成品油價格調(diào)整以來，國際市場油價持續(xù)震蕩上揚。特別是進入12月以后，受主要經(jīng)濟體經(jīng)濟回升以及寒冷天氣帶動取暖油需求增長等因素影響，國際市場油價大幅走高。12月20日，美國西德克薩斯原油（WTI）和英國北海布倫特原油期貨價格分別漲至每桶88．81美元和92．74美元，達到2008年10月初以來的最高水平。截止到目前國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格已超過4％，按現(xiàn)行成品油價格機制，應(yīng)適當上調(diào)國內(nèi)成品油價格。
但是，綜合考慮當前物價形勢以及成品油市場供應(yīng)狀況，國家適當推遲了提價時間、控制了提價幅度。
問：在當前國內(nèi)價格總水平上漲壓力較大的情況下，國家堅持按成品油價格機制理順成品油價格主要基于什么考慮？
答：7月份以來，受國內(nèi)外多種因素影響，國內(nèi)價格總水平上漲較快。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，要求各地區(qū)、各部門積極采取措施，穩(wěn)定消費價格總水平，保障群眾基本生活。在這種情況下，國家仍然堅持按現(xiàn)行價格機制提高國內(nèi)成品油價格是經(jīng)過慎重考慮的，是從國民經(jīng)濟全局和長遠發(fā)展角度作出的選擇，目的是堅持資源性產(chǎn)品價格形成機制改革的方向，調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)和進口積極性，保障國內(nèi)市場供應(yīng)，同時抑制不合理消費，促進節(jié)能減排和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2009年我國石油對外依存度達到53％。2010年國內(nèi)石油消費繼續(xù)快速增長，1－10月份國內(nèi)成品油表觀消費量累計達到1．9億噸左右，同比增長10．6％；進口原油1．98億噸，同比增長20％。預(yù)計今年石油對外依存度將接近55％，石油安全面臨的形勢更加嚴峻。充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，抑制石油消費過快增長，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約是現(xiàn)實、必然的選擇。及時理順國內(nèi)成品油價格，有利于充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，滿足國內(nèi)日益增長的石油需求。理順成品油價格，短期內(nèi)會對下游用油行業(yè)產(chǎn)生一定影響，但長遠有利于保持國民經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。
問：油價調(diào)整后，政府將采取哪些措施緩解對下游行業(yè)和困難群體的影響？
答：2006年3月實施石油價格綜合配套改革時，國家建立了對種糧農(nóng)民等部分困難群體和公益性行業(yè)補貼等四個配套機制，其目的就是為了緩解成品油價格調(diào)整對下游行業(yè)和困難群體的影響。
這次成品油調(diào)價后，國家將按照既定的補貼政策，繼續(xù)對種糧農(nóng)民、漁業(yè)（含遠洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運（含島際和農(nóng)村水路客運）給予補貼，對出租車行業(yè)給予臨時補貼。考慮到近年來柴油提價對種糧成本影響，明年中央財政將進一步提高對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼水平，切實保護種糧農(nóng)民利益。各地將綜合考慮成品油、液化氣等價格調(diào)整和其他居民生活必需品價格上漲等因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。
同時，為控制調(diào)價連鎖反應(yīng)，這次成品油調(diào)價后，城市公交、農(nóng)村道路客運（含島際和農(nóng)村水路客運）、鐵路客貨運價格和民航燃油附加標準均不提高。成品油價格調(diào)整對出租車行業(yè)的影響，將綜合采取增加補貼、適當調(diào)整出租車運價或收取燃油附加的方式進行疏導(dǎo)。從嚴控制公路客運價格調(diào)整，各地可以按油運價格聯(lián)動機制要求，在企業(yè)消化一部分成品油調(diào)價影響的基礎(chǔ)上，適當疏導(dǎo)成本增支因素。
問：這次成品油價格調(diào)整是否會推升價格總水平？
答：11月19日國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》后，各地區(qū)、各部門從發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、安定民生、加強監(jiān)管等多個方面綜合施策、重點治理，政策效果已初步顯現(xiàn)。成品油是重要的生產(chǎn)和生活資料，價格調(diào)整主要是會對社會預(yù)期產(chǎn)生一定影響，對價格總水平直接影響十分有限。
據(jù)匡算，這次成品油價格調(diào)整直接影響當月居民消費價格總水平（CPI）環(huán)比上升約0．07個百分點。為減緩調(diào)價影響，我們已經(jīng)做了相應(yīng)部署，在繼續(xù)落實好國務(wù)院所確定的各項措施的同時，嚴格控制調(diào)價的連鎖反應(yīng)，并做好相關(guān)群體和行業(yè)的補貼工作。