蘇州質(zhì)監(jiān)部門著力探索建立食品生產(chǎn)安全監(jiān)管長效機制,形成 “一嚴二把三員四定五治”的食品生產(chǎn)安全監(jiān)管方式,取得了較好的成效。在生產(chǎn)監(jiān)管過程中,蘇州質(zhì)監(jiān)部門進一步加強對食品添加劑使用的管理,有效遏制食品生產(chǎn)加工企業(yè)濫用食品添加劑和非食品原料的違法行為。加強了對原材料的質(zhì)量控制,提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)配料人員的基本技能和素質(zhì)。要求對配料人員進行食品添加劑的使用、計量器具的使用和管理等方面的培訓,明確配料人員的崗位職責,切實提高配料人員的能力和水平,有效避免超范圍、超限量使用食品添加劑,危害食品質(zhì)量安全問題的發(fā)生。
根據(jù)上級規(guī)定,蘇州質(zhì)監(jiān)部門進一步健全了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品質(zhì)量安全專業(yè)監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府質(zhì)監(jiān)員、村(社區(qū))協(xié)管員共同監(jiān)管的模式,實行“定人員、定區(qū)域、定任務、定責任”。全市95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))劃分為95個責任片區(qū),由88名專業(yè)監(jiān)督員、140名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)質(zhì)監(jiān)員對口負責。專業(yè)監(jiān)督員、質(zhì)監(jiān)員全部經(jīng)市局統(tǒng)一培訓后持證上崗。同時,為了提高監(jiān)管工作的有效性,蘇州質(zhì)監(jiān)部門在對食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡化的基礎(chǔ)上,完善了食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管臺帳制,利用電子監(jiān)管網(wǎng)絡,進一步深化細化食品企業(yè)的巡查工作,并明確要求巡查工作要按照產(chǎn)品的分類和企業(yè)的分級情況,每月制定巡查計劃,建立健全食品企業(yè)質(zhì)量記錄,基本實現(xiàn)了對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常動態(tài)監(jiān)管。
針對食品生產(chǎn)小作坊布局分散、規(guī)范化意識差、隨意性強等特點,蘇州質(zhì)監(jiān)部門制定了相應的管理制度,強化了對小作坊的監(jiān)管:一方面查處取締無工商營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證以及生產(chǎn)衛(wèi)生條件極差的小食品生產(chǎn)企業(yè),與暫時未獲得QS認證的食品生產(chǎn)加工小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書,增強了小作坊的質(zhì)量安全控制能力,有效遏制了生產(chǎn)加工假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為;另一方面幫扶引導小作坊改善生產(chǎn)條件,聯(lián)小變大,整合做強,鼓勵聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營、聯(lián)合建立食品實驗室,嚴格按照標準和技術(shù)要求組織生產(chǎn),規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為。
蘇州質(zhì)監(jiān)部門對產(chǎn)品要求嚴格把關(guān),進行資料和企業(yè)現(xiàn)場的審查,對受理、核查、檢驗環(huán)節(jié)嚴格實行“三分離”。去年以來,對765家符合食品市場準入條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè),發(fā)放了食品生產(chǎn)許可證;對234家基本具備法定生產(chǎn)條件,但又不符合食品市場準入要求的企業(yè),列入了小企業(yè)、小作坊的管理,全部簽訂了食品質(zhì)量安全承諾書;對302家由于自身經(jīng)營不善和不符合食品生產(chǎn)基本條件的企業(yè),全部實行關(guān)停,全面完成了食品安全專項整治行動“兩個100%”的目標。
同時,大力宣傳食品市場準入的有關(guān)法律法規(guī),盡可能讓食品企業(yè)對食品市場準入有更多的了解,有效地推動了發(fā)證進度,保證符合市場準入條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)及時取得證書。2007年共受理食品企業(yè)生產(chǎn)許可證申請369家,發(fā)放證書410張,截至目前,全市取得食品生產(chǎn)許可證書的企業(yè)累計達765家,發(fā)放證書累計達870張。
據(jù)了解,蘇州質(zhì)監(jiān)部門還通過開展各類專項行動,把食品安全監(jiān)管工作落到實處。先后組織了食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風險監(jiān)控、生產(chǎn)企業(yè)食品添加物質(zhì)使用備案管理、牙膏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)普查、植物源性蛋白類產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查、豬肉制品專項檢查、液態(tài)奶監(jiān)管和含油脂類食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管等專項整治工作,取得了良好的社會效果。
在肉制品生產(chǎn)加工專項檢查中,與相關(guān)職能部門一起,對50家肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)進行執(zhí)法大檢查,重點檢查肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的原料進貨索證及檢驗檢疫的情況。堅決禁止肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)從非定點屠宰企業(yè)進貨,以及使用病死畜禽肉及非食用性原料加工肉制品。進口原料必須提供法定證明材料,杜絕病死豬肉、注水肉和疫病禽肉進入食品生產(chǎn)加工企業(yè)。