——我國(guó)食品質(zhì)量溯源系統(tǒng)的現(xiàn)狀及未來(lái)
中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行
文/陳華
食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。國(guó)務(wù)院發(fā)出《進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,指出“要建立統(tǒng)一規(guī)范的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,建立食品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和食品質(zhì)量安全追溯制度”。
顯然，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為了提高食品安全,避免通過(guò)食品傳染疾病,控制人們攝取食品中的有害物質(zhì),亟須建立一套行之有效的跟蹤體制和“快速預(yù)警系統(tǒng)”。目前，農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局等部委在我國(guó)北京、上海、天津、南京、濟(jì)南等城市建立了40多個(gè)食品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)試點(diǎn),開(kāi)展食品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目并取得了一定的成效。
初步制定一些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和指南
我國(guó)關(guān)于食品溯源體系的研究始于2002年,在研究和實(shí)施過(guò)程中,逐步制定了一些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和指南。如為了應(yīng)對(duì)歐盟在2005年開(kāi)始實(shí)施水產(chǎn)品貿(mào)易溯源制度,加強(qiáng)水產(chǎn)品溯源制度的推廣力度,使我國(guó)水產(chǎn)品出口貿(mào)易盡快適應(yīng)國(guó)際規(guī)則。國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)了《出境水產(chǎn)品溯源規(guī)程(試行)》,要求出口水產(chǎn)品及其原料需按照《出境水產(chǎn)品溯源規(guī)程(試行)》的規(guī)定標(biāo)識(shí)。中國(guó)物品編碼中心會(huì)同有關(guān)專(zhuān)家在借鑒了歐盟國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,編制了《牛肉制品溯源指南》。陜西標(biāo)準(zhǔn)化研究院編制了《牛肉質(zhì)量跟蹤與溯源系統(tǒng)實(shí)用方案》,這兩項(xiàng)《指南》為牛肉制品生產(chǎn)企業(yè)提供質(zhì)量溯源的解決方案。
初步建立部分食品溯源制度
食品溯源體系的建立和實(shí)施,需要相應(yīng)的制度和法規(guī)與之協(xié)調(diào)配套。2001年7月,上海市政府頒布了《上海市食用食品安全監(jiān)管暫行辦法》,提出了在流通環(huán)節(jié)建立“市場(chǎng)檔案可溯源制”。
2002年,北京市商委制定了食品信息可追蹤制度,明確要求食品經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)和銷(xiāo)售食品要有明細(xì)賬,即對(duì)購(gòu)進(jìn)食品按產(chǎn)地、供應(yīng)商、購(gòu)進(jìn)日期和批次建立檔案。同時(shí),批發(fā)企業(yè)建立主要銷(xiāo)售對(duì)象檔案,便于經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題后追查供貨源頭。全國(guó)所有龍頭食品企業(yè)從2005年開(kāi)始建立食品原料可溯源制度,根據(jù)這項(xiàng)制度的要求,國(guó)家和地方食品龍頭企業(yè)將通過(guò)“公司+農(nóng)戶(hù)”、“基地+農(nóng)戶(hù)”等形式,從原料選種環(huán)節(jié)推行標(biāo)準(zhǔn)化操作,種植、加工和流通環(huán)節(jié)實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控,同時(shí)在產(chǎn)品包裝上張貼食品原料信息標(biāo)志。消費(fèi)者可以通過(guò)信息碼查到蔬菜的藥物殘留、生產(chǎn)基地的質(zhì)量認(rèn)證情況,甚至還可以查到具體生產(chǎn)責(zé)任人的姓名。
2005年9月北京市順義區(qū)在北京市率先啟動(dòng)蔬菜分級(jí)包裝和質(zhì)量可溯源制,消費(fèi)者如發(fā)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)的蔬菜存在質(zhì)量問(wèn)題,可登錄市農(nóng)業(yè)局網(wǎng)站,通過(guò)包裝箱上的條形碼,直接溯源到配送企業(yè)及生產(chǎn)者。天津市為了確保市民購(gòu)買(mǎi)到可靠的無(wú)公害蔬菜,實(shí)行無(wú)公害蔬菜可溯源制,推出網(wǎng)上無(wú)公害蔬菜訂菜服務(wù)。
初步搭建起部分食品溯源信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)
2004年,由國(guó)家質(zhì)檢總局、山東省濰坊市及壽光市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門(mén)共同協(xié)作,在壽光田苑蔬菜基地和洛城蔬菜基地進(jìn)行蔬菜質(zhì)量安全可溯源系統(tǒng)的探索。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院中國(guó)物品編碼中心多年來(lái)一直致力于將條碼技術(shù)應(yīng)用于我國(guó)食品溯源,通過(guò)“中國(guó)條碼推進(jìn)工程”,推動(dòng)條碼技術(shù)在我國(guó)食品溯源中的應(yīng)用。加強(qiáng)了我國(guó)食品追溯技術(shù)的研究并取得了諸多成果,先后在陜西、北京、上海、山東等地開(kāi)展食品追溯技術(shù)研究和試點(diǎn),在食品安全溯源技術(shù)研究方面有較強(qiáng)的基礎(chǔ)和較豐富的經(jīng)驗(yàn)。
從2004年2月起,上海市通過(guò)“上海食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)”對(duì)食用農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控、條碼識(shí)別和網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)進(jìn)行系統(tǒng)管理。農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)“食用農(nóng)副產(chǎn)品安全信息條形碼”給每個(gè)產(chǎn)品建立起相應(yīng)的生產(chǎn)檔案。同時(shí),通過(guò)信息技術(shù),消費(fèi)者能夠?qū)ψ约核?gòu)買(mǎi)的食用農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行“身份查詢(xún)”。另外,上海市30家蔬菜園藝場(chǎng)建立了“電子檔案”,同時(shí)全市300多家千頭以上的規(guī)�；B(yǎng)豬場(chǎng)建立了檔案。這些檔案的建立,保證了農(nóng)畜產(chǎn)品安全的可溯源性,使更多、更安全的農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入市民的“菜籃子”,擺上市民的餐桌。
福建省首個(gè)肉品質(zhì)量查詢(xún)系統(tǒng)于2005年8月在廈門(mén)市正式開(kāi)通,這種系統(tǒng)可讓消費(fèi)者獲知肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有信息,從而將肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)都置于肉品質(zhì)量安全規(guī)范制度之下。濟(jì)南市從2005年9月起開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,建立健全食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制、食品安全事故可溯源制和不合格食品退市制等。
2004年4月起,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等8部門(mén)確定肉類(lèi)行業(yè)作為食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)行業(yè),開(kāi)始啟動(dòng)肉類(lèi)食品溯源制度和系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。試點(diǎn)工作的相關(guān)任務(wù)包括:制定適合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,制定《肉類(lèi)制品跟蹤與溯源應(yīng)用指南》和《生鮮產(chǎn)品跟蹤與溯源應(yīng)用指南》;建立我國(guó)肉類(lèi)制品和生鮮肉食品溯源系統(tǒng);制定肉類(lèi)食品溯源應(yīng)用解決方案等�，F(xiàn)在,肉類(lèi)行業(yè)食品安全信息平臺(tái)已經(jīng)開(kāi)通,試點(diǎn)企業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)開(kāi)始錄入。
2004年,由北京市農(nóng)業(yè)局和河北省農(nóng)業(yè)廳共同承擔(dān)農(nóng)業(yè)部的“進(jìn)京蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量溯源制度試點(diǎn)項(xiàng)目”,由河北6縣市蔬菜試點(diǎn)基地使用統(tǒng)一的包裝和產(chǎn)品標(biāo)簽信息碼,向北京市新發(fā)地和大洋路兩個(gè)批發(fā)市場(chǎng)供貨。
目前國(guó)內(nèi)較有影響力的食品溯源系統(tǒng)主要有5個(gè)：上海食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息查詢(xún)系統(tǒng)、北京市農(nóng)業(yè)局食用食品(蔬菜)質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、中國(guó)肉牛全程質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)、世紀(jì)三農(nóng)“食品安全溯源管理系統(tǒng)”等。
我國(guó)食品質(zhì)量快速溯源系統(tǒng)存在的問(wèn)題
由于現(xiàn)有食品溯源系統(tǒng)開(kāi)發(fā)目標(biāo)和原則不同,溯源信息內(nèi)容不規(guī)范、信息流程不一致、系統(tǒng)軟件不兼容,造成溯源信息不能資源共享和交換的問(wèn)題。具體來(lái)講有如下幾個(gè)問(wèn)題:
1.我國(guó)目前食品質(zhì)量溯源系統(tǒng)多是以單個(gè)企業(yè)為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)的內(nèi)部溯源系統(tǒng),滿(mǎn)足本企業(yè)溯源的需求,但一般不易實(shí)現(xiàn)溯源信息共享。
2.現(xiàn)有的系統(tǒng)溯源信息內(nèi)容不一致,有簡(jiǎn)有繁。
3.溯源鏈條較短,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)之間的溯源信息的傳遞。
4.食品生產(chǎn)企業(yè)的多元化給食品質(zhì)量溯源系統(tǒng)的研發(fā)和推廣帶來(lái)困難。
5.食品質(zhì)量溯源終端的匱乏及服務(wù)模式的可行性，阻礙系統(tǒng)的普及和推廣。
解決我國(guó)食品質(zhì)量快速溯源的建議
盡快建立我國(guó)食品質(zhì)量的可追溯制度。即建立一個(gè)覆蓋食品從初級(jí)產(chǎn)品到最終消費(fèi)品各個(gè)階段資料的信息庫(kù),從而一旦發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問(wèn)題就能立即找到是什么地方出了問(wèn)題,是誰(shuí)出了問(wèn)題。這樣有利于控制食品質(zhì)量,并可及時(shí)、有效地處理質(zhì)量問(wèn)題,追究責(zé)任,最終提高安全水平。
規(guī)范食品質(zhì)量追溯的管理標(biāo)識(shí)規(guī)則。通過(guò)管理標(biāo)識(shí)（如二維碼、安全碼）可確定產(chǎn)品的身份、歷史和來(lái)源,增強(qiáng)依據(jù)生產(chǎn)和銷(xiāo)售鏈追蹤產(chǎn)品的能力,是產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系成功的要素之一。一般來(lái)說(shuō),建立可追溯制度有三個(gè)方面的意義,即當(dāng)對(duì)人類(lèi)健康或環(huán)境構(gòu)成危險(xiǎn)時(shí),可以及時(shí)有效的從市場(chǎng)上撤出有問(wèn)題的產(chǎn)品;促進(jìn)對(duì)危害環(huán)境和人類(lèi)與動(dòng)物健康的無(wú)意識(shí)的、長(zhǎng)期的影響進(jìn)行識(shí)別與監(jiān)測(cè);有助于對(duì)標(biāo)識(shí)管理進(jìn)行統(tǒng)一控制。可追溯制度與標(biāo)識(shí)管理有著不同的目標(biāo),但二者又是互相聯(lián)系、互為補(bǔ)充的關(guān)系�？勺匪葜贫饶軌蛱峁┻M(jìn)行標(biāo)識(shí)的信息,良好的標(biāo)識(shí)管理有助于可追溯制度的實(shí)施。
追溯標(biāo)識(shí)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的惟一標(biāo)識(shí)和全過(guò)程追蹤,對(duì)實(shí)施可追溯系統(tǒng)的產(chǎn)品,在其各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),可以實(shí)行HACCP、GMP或ISO9001等質(zhì)量控制方法對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品信息進(jìn)行跟蹤與追溯,一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題,可以有效地追蹤到食品的源頭,及時(shí)召回不合格產(chǎn)品,將損失降到最低。所以,標(biāo)準(zhǔn)化已成為快速溯源系統(tǒng)建立的關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)。
建立和完善多級(jí)互聯(lián)互通的可追溯網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)建立國(guó)家、省、市、縣、企業(yè)（包括生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)）、消費(fèi)者多級(jí)共享互聯(lián)互通的可追溯網(wǎng)絡(luò)，食品一旦出現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)管理標(biāo)識(shí)（如二維碼）就會(huì)很快通過(guò)可追溯網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行追蹤，保證了食品安全。并可通過(guò)可追溯網(wǎng)絡(luò)對(duì)原材料供應(yīng)進(jìn)行追溯，即使上市的食品出現(xiàn)問(wèn)題，食品廠家也能快速找出原因，鎖定食品消費(fèi)者，快速采取補(bǔ)救措施。
開(kāi)發(fā)推廣普及多樣性食品可追溯終端。要大量開(kāi)發(fā)可追溯終端，滿(mǎn)足各種環(huán)境下的使用和應(yīng)用，特別是要加快開(kāi)發(fā)和推廣便攜性終端�；诋�(dāng)前手機(jī)用戶(hù)的廣泛性和普及性，利用3G網(wǎng)絡(luò)和FRID技術(shù)，開(kāi)發(fā)基于手機(jī)的可追溯終端，以滿(mǎn)足各種環(huán)境下使用的便利性和靈活性，同時(shí)在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)又能通過(guò)手機(jī)碼進(jìn)行及時(shí)的溝通和警示，從而體現(xiàn)可追溯系統(tǒng)的完整性和可行性。