3月12日，山東省蒙陰縣質(zhì)量技監(jiān)局在對全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)某食品有限公司用于生產(chǎn)食品的原料———花生油的外包裝上既沒有標注生產(chǎn)許可證編號，也沒有“QS”標志。經(jīng)查證，這批花生油是一家沒有獲得食品生產(chǎn)許可證廠家生產(chǎn)的無證產(chǎn)品。執(zhí)法人員依法責令該公司立即停止使用這批無證花生油作為原料，改用已獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量合格的花生油。

　　隨后，執(zhí)法人員對該公司的違法行為進行詳細的調(diào)查取證，待事實清楚、證據(jù)確鑿之后，將按照有關(guān)法定程序依法對該公司進行處罰。目前，此案正在進一步調(diào)查處理中。

　　生產(chǎn)食品的原材料屬于生產(chǎn)許可證管理的范疇，生產(chǎn)、使用無證產(chǎn)品違法。

　　依據(jù)一：自2005年9月1日起施行的《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五條規(guī)定：“任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。”。

　　依據(jù)二：國家質(zhì)檢總局2005年第79號令，自2005年9月1日起施行的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》第十二條規(guī)定：“食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工食品所用的原材料、食品添加劑（含食品加工助劑，下同）等應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。不得違反規(guī)定使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原輔料生產(chǎn)加工食品。使用的原輔材料屬于生產(chǎn)許可證管理的，必須選購獲證企業(yè)的產(chǎn)品。”這家公司生產(chǎn)的食品，花生油是主要原料之一。作為生產(chǎn)原料之一的花生油，是食用植物油的一個種類，是屬于生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品。

　　依據(jù)三：《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第二條規(guī)定：“國家對生產(chǎn)下列重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度：(一)乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品”。

　　國家已開始對食用植物油等5類食品實行生產(chǎn)許可證管理，并且對未按照有關(guān)規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可證的大米、小麥粉、食用植物油、醬油、醋等5類食品生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品開展無證查處工作。該公司使用了屬于生產(chǎn)許可證管理、但不是獲證企業(yè)的產(chǎn)品作為食品生產(chǎn)原料，所以，該公司違反了國家法規(guī)和國家部門規(guī)章的上述規(guī)定，其行為是違法的。

　　違法行為處罰依據(jù)。蒙陰縣質(zhì)量技監(jiān)局行政執(zhí)法人員對該公司的違法行為調(diào)查取證、事實清楚、證據(jù)確鑿之后，將按照法定程序，根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的第四十八條：“銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”以及國家質(zhì)檢總局頒布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》第九十條規(guī)定：“食品生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的實施生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴重的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。當事人有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為未取得生產(chǎn)許可證的實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品并能如實說明進貨來源的，可以從輕或者減輕處罰。”等有關(guān)規(guī)定對該食品有限公司進行處罰。

　　實行生產(chǎn)許可證管理的食品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定。我國一直十分重視食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對食品生產(chǎn)實行嚴格的質(zhì)量安全市場準入制度。目前，我國已對大米、小麥粉、食用植物油、醬油、醋、肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品、糕點、豆制品、蜂產(chǎn)品、醬類等28大類525種食品實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，也就是說，從以下三個方面加強了食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作：

　　1.對食品生產(chǎn)企業(yè)實施生產(chǎn)許可證制度。對于具備基本生產(chǎn)條件、能夠保證食品質(zhì)量安全的企業(yè)，發(fā)放食品生產(chǎn)許可證，準予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品；未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)不準生產(chǎn)食品。

　　2.對企業(yè)生產(chǎn)的食品實施強制檢驗制度。未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的食品不準出廠銷售。

　　3.對實施食品生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品實行市場準入標志（QS）制度。對檢驗合格的食品要加�。ㄙN）市場準入標志QS標志，沒有加貼QS標志的食品不準進入市場銷售。

　　盡管我國實施食品質(zhì)量安全市場準入制度已有一段時間，《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》實施接近兩年，但是，仍有不少食品生產(chǎn)加工企業(yè)對此了解甚少，無意或者有意地從事著生產(chǎn)加工食品的違法行為，造成食品質(zhì)量安全隱患，給人民群眾的身體健康和生命安全以及社會穩(wěn)定帶來不利影響。再此，提醒廣大食品生產(chǎn)加工企業(yè)，要多了解國家政策，多學(xué)習(xí)法律法規(guī)，做到學(xué)法、知法、懂法、守法，不要違法；不然，違法必被查處，因為，法律是無情的。