新浪科技訊 6月8日下午消息，文化部今日發(fā)布《2009年中國(guó)網(wǎng)吧市場(chǎng)年度報(bào)告》，報(bào)告指出，截至2009年底，全國(guó)網(wǎng)吧用戶規(guī)模達(dá)1.35億，與2008年相比增加843萬(wàn)人，年增長(zhǎng)率為6.7%，增速明顯放緩。以下為報(bào)告摘要：
一、 網(wǎng)吧市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展
網(wǎng)吧市場(chǎng)伴隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展走過(guò)了10多年的歷程。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心《第25次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2009年網(wǎng)吧依然是中國(guó)網(wǎng)民上網(wǎng)的第二大場(chǎng)所。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和電腦終端，網(wǎng)吧提供各種信息獲取及休閑娛樂(lè)服務(wù)，形式靈活方便、費(fèi)用低廉，吸引了大量網(wǎng)民特別是社會(huì)低收入群體，成為新興的文化消費(fèi)場(chǎng)所。
網(wǎng)吧收取的機(jī)時(shí)費(fèi)是網(wǎng)吧收入的主要來(lái)源。自1996年以來(lái)，全國(guó)網(wǎng)吧機(jī)時(shí)費(fèi)單位水平呈下降趨勢(shì)。平均價(jià)格從最初的20元/小時(shí)逐漸下降到目前的2元/小時(shí)左右，網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)已進(jìn)入微利時(shí)代。據(jù)測(cè)算，2009年，網(wǎng)吧行業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)886億元人民幣 。
隨著網(wǎng)民規(guī)模的擴(kuò)大，網(wǎng)吧用戶也在不斷增長(zhǎng)。截至2009年底，全國(guó)網(wǎng)吧用戶規(guī)模達(dá)1.35億，與2008年相比增加843萬(wàn)人，年增長(zhǎng)率為6.7%，增速明顯放緩。網(wǎng)吧用戶增速放緩的主要原因：一是手機(jī)作為一種互聯(lián)網(wǎng)接入終端被廣泛應(yīng)用，越來(lái)越多的網(wǎng)民選擇用手機(jī)上網(wǎng)，僅2009年，手機(jī)網(wǎng)民的增長(zhǎng)量就超過(guò)了1億 。二是工作場(chǎng)所上網(wǎng)條件的改善，分流了部分網(wǎng)吧用戶的上網(wǎng)需求。三是家庭電腦的日漸普及，在家上網(wǎng)的網(wǎng)民數(shù)量明顯增多。上述因素客觀上降低了網(wǎng)吧在提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)中的作用。目前，在網(wǎng)吧上網(wǎng)的人群主要集中在廣東、山東、江蘇、湖北、河南等省，浙江、北京、四川、河北、上海次之。
2003年至2009年，各級(jí)文化行政部門在保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)下，按照文化部的部署，積極推進(jìn)連鎖網(wǎng)吧工作。各地在消化現(xiàn)有存量市場(chǎng)的網(wǎng)吧中，又根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、市場(chǎng)需求和管理現(xiàn)狀，發(fā)展和推進(jìn)直營(yíng)與加盟兩種形態(tài)的網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)模式。至2009年，全國(guó)網(wǎng)吧總量達(dá)到13.8萬(wàn)家。
網(wǎng)吧市場(chǎng)中，以網(wǎng)吧擁有的電腦終端數(shù)量為劃分標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)吧分為大型網(wǎng)吧（300臺(tái)以上）、中型網(wǎng)吧（100-299臺(tái)）和小型網(wǎng)吧（100臺(tái)以下）。2009年大型網(wǎng)吧占7%；中型網(wǎng)吧占46%；小型網(wǎng)吧占47%。其中，中小型網(wǎng)吧仍然占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位。各地網(wǎng)吧數(shù)量差異明顯。山東、湖南、湖北、江蘇四省的網(wǎng)吧數(shù)量居全國(guó)前四位，均超過(guò)了8000家；河南、遼寧、廣東、浙江等省網(wǎng)吧數(shù)量為6000～8000家。
2009年全國(guó)連鎖網(wǎng)吧企業(yè)數(shù)量超過(guò)150家，其直營(yíng)門店超過(guò)4500個(gè)。全國(guó)大部分省、自治區(qū)和直轄市均有連鎖網(wǎng)吧企業(yè)分布。其中，網(wǎng)吧連鎖企業(yè)數(shù)量最多的三個(gè)省份分別為湖南、河南、上海，連鎖網(wǎng)吧企業(yè)數(shù)量分別為15家、14家和13家；其次為遼寧、浙江、湖北、山東四省，連鎖網(wǎng)吧企業(yè)數(shù)量分別為8家、7家、7家和5家；而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，連鎖網(wǎng)吧數(shù)量則較少。目前，全國(guó)與區(qū)域性連鎖網(wǎng)吧發(fā)展緩慢。
二、 網(wǎng)吧為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用
經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，網(wǎng)吧不但形成了廣闊的市場(chǎng)，更成為中國(guó)社會(huì)信息化進(jìn)程的重要推動(dòng)力量。在社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化的過(guò)程中，城鄉(xiāng)信息化還存在嚴(yán)重不均衡和巨大數(shù)字鴻溝的情況下，網(wǎng)吧以市場(chǎng)的方式，縮小了城鄉(xiāng)信息化差距，填補(bǔ)了數(shù)字鴻溝，彌補(bǔ)了信息服務(wù)中公共投入的不足。網(wǎng)吧為社會(huì)公眾提供了便捷的新聞瀏覽、查閱資料、游戲娛樂(lè)、溝通交流等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。網(wǎng)吧正成為新興的網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)終端，它在傳播我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明等方面起著不可替代的作用。
其次，網(wǎng)吧行業(yè)在吸納就業(yè)人員、緩解就業(yè)壓力方面發(fā)揮重要的作用。目前，全國(guó)13.8萬(wàn)家網(wǎng)吧雖已吸納了58萬(wàn)就業(yè)人員，但網(wǎng)吧人力需求仍然旺盛，其中以網(wǎng)吧普通服務(wù)人員的缺口最為突出。
再次，網(wǎng)吧已成為廣大低收入者進(jìn)行文化娛樂(lè)的最主要的場(chǎng)所。目前，我國(guó)網(wǎng)吧的平均消費(fèi)水平為每小時(shí)2元左右，與其他娛樂(lè)場(chǎng)所相比，其低廉的價(jià)格吸引了年輕的打工族、在校大學(xué)生及農(nóng)村地區(qū)的廣大低收入群體。據(jù)文睿研究統(tǒng)計(jì)，2009年網(wǎng)吧用戶中，收入在3000元以下的人群占90%，收入在2000元以下的人群占60%，無(wú)收入者占21%。網(wǎng)吧的出現(xiàn)不僅為社會(huì)低收入群體解決了上網(wǎng)問(wèn)題，更成為群眾普遍接受的較為廉價(jià)便捷的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。
最后，網(wǎng)吧的發(fā)展也帶動(dòng)了電信服務(wù)、計(jì)算機(jī)軟硬件、游戲、影音、文學(xué)和信息服務(wù)等信息與通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。主要體現(xiàn)在：
（一）、網(wǎng)吧市場(chǎng)的迅速擴(kuò)張帶動(dòng)了大量的計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備需求。網(wǎng)吧成為硬件廠商重要的目標(biāo)市場(chǎng)。2009年，全國(guó)網(wǎng)吧電腦終端增加約128萬(wàn)臺(tái)。以平均每臺(tái)電腦價(jià)格3500元計(jì)算，2009年網(wǎng)吧為電腦終端廠商帶來(lái)的產(chǎn)值增加額達(dá)到近45億元。
（二）、網(wǎng)吧的運(yùn)營(yíng)、管理及增值服務(wù)都需要相應(yīng)的專業(yè)軟件支持，這帶動(dòng)了網(wǎng)吧應(yīng)用軟件的增長(zhǎng)和發(fā)展。
（三）、電信運(yùn)營(yíng)商為網(wǎng)吧提供基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。由于網(wǎng)吧帶寬利用率高，業(yè)務(wù)量大，網(wǎng)吧尤其是連鎖網(wǎng)吧已經(jīng)成為拉動(dòng)電信帶寬需求的重要領(lǐng)域。2009年，全國(guó)網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)接入支出大約為20億元。
隨著網(wǎng)民對(duì)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)性能要求的不斷提高和網(wǎng)吧行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，網(wǎng)吧將繼續(xù)推動(dòng)信息和通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
三、 當(dāng)前網(wǎng)吧市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題
網(wǎng)吧在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止，如網(wǎng)吧內(nèi)接納未成年人、擅自設(shè)立黑網(wǎng)吧、傳播有害信息、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。特別是在農(nóng)村地區(qū)和一些地方的城鄉(xiāng)結(jié)合部，未成年人進(jìn)入問(wèn)題十分嚴(yán)重，已經(jīng)成為未成年人保護(hù)工作的焦點(diǎn)和社會(huì)長(zhǎng)期關(guān)注的重點(diǎn)，是網(wǎng)吧管理工作中的頑疾。
近年來(lái)，在各部門的共同努力之下，通過(guò)一系列的整治措施，網(wǎng)吧管理工作取得了一定的成效。然而，由不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題也引發(fā)了社會(huì)的關(guān)注。一是一些未成年人沉溺網(wǎng)吧的現(xiàn)象仍然沒(méi)有得到有效解決，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的網(wǎng)吧市場(chǎng)中，未成年人進(jìn)入現(xiàn)象屢禁不止。二是部分網(wǎng)吧為了短期利益，通過(guò)安裝暴力游戲、引進(jìn)色情視頻或以網(wǎng)吧服務(wù)器經(jīng)營(yíng)色情網(wǎng)站等手段吸引用戶，造成暴力、色情等有害信息在網(wǎng)吧的傳播。三是在網(wǎng)吧中影視侵權(quán)事件仍時(shí)有發(fā)生。網(wǎng)吧中侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，嚴(yán)重?cái)_亂文化市場(chǎng)秩序，抑制知識(shí)創(chuàng)新，影響社會(huì)資源的優(yōu)化配置；對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧企業(yè)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于網(wǎng)吧市場(chǎng)健康發(fā)展；損害網(wǎng)吧自身的增值服務(wù)、渠道價(jià)值，不利于增值服務(wù)業(yè)務(wù)的開(kāi)展和盈利模式的創(chuàng)新。
四、 市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加大
針對(duì)網(wǎng)吧市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，2009年，各級(jí)文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)要求，采取了一系列網(wǎng)吧市場(chǎng)管理措施。
（一）加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)行總量布局規(guī)劃
通過(guò)促進(jìn)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的發(fā)展，讓規(guī)�；�、連鎖化、主題化、品牌化的網(wǎng)吧逐步占據(jù)市場(chǎng)主流，一直是文化部網(wǎng)吧管理工作的政策方向。2009年，文化部以推進(jìn)連鎖網(wǎng)吧，加大未成年人保護(hù)為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧市場(chǎng)管理，強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)吧市場(chǎng)秩序。在總量布局規(guī)劃部署下，2009年網(wǎng)吧數(shù)量實(shí)際增加約8000家。
2010年，文化部將按照《網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，整合現(xiàn)有網(wǎng)吧市場(chǎng)，支持和引導(dǎo)非連鎖網(wǎng)吧向連鎖業(yè)態(tài)發(fā)展。
一是嚴(yán)格控制總量，強(qiáng)化退出機(jī)制。各地要嚴(yán)格按照文化部核準(zhǔn)的2008——2009年網(wǎng)吧發(fā)展總量布局規(guī)劃的要求執(zhí)行，堅(jiān)決控制網(wǎng)吧現(xiàn)有總量，用更具約束力和管理能力的全資或控股的直營(yíng)連鎖吸納現(xiàn)有存量市場(chǎng)的網(wǎng)吧。
二是跟進(jìn)配套政策，提供切實(shí)保障。文化部將協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在企業(yè)注冊(cè)、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)、電信資費(fèi)、稅收等方面給予一定的政策扶持；為連鎖網(wǎng)吧企業(yè)兼并、收購(gòu)、控股的單體網(wǎng)吧，提供簡(jiǎn)化便捷的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》變更手續(xù)；鼓勵(lì)國(guó)有資本和社會(huì)資本進(jìn)入網(wǎng)吧市場(chǎng)，充分發(fā)揮國(guó)有文化企業(yè)的示范帶動(dòng)和導(dǎo)向作用。
三是堅(jiān)持多措并舉，推進(jìn)連鎖網(wǎng)吧長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。規(guī)范《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》等證照的變更手續(xù)，防止“假連鎖”、“假直營(yíng)”現(xiàn)象的產(chǎn)生；推進(jìn)連鎖網(wǎng)吧企業(yè)的信用建設(shè)，促使連鎖網(wǎng)吧企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為
2009年，文化部針對(duì)接納未成年人、取締黑網(wǎng)吧、打擊網(wǎng)上傳播有害文化信息等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展了專項(xiàng)整治行動(dòng)。各級(jí)文化行政部門及文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共出動(dòng)3，374，071人次，檢查互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所2，972，521家次，責(zé)令改正168，705家，停業(yè)整頓8，102家。
2009年，各級(jí)文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)積極配合工商部門，分別于春節(jié)期間和6至9月份，開(kāi)展了兩次查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)，共查處取締黑網(wǎng)吧4萬(wàn)戶次。
（三）加快網(wǎng)吧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管手段
經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，已有23個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了與網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)計(jì)算機(jī)中央監(jiān)管平臺(tái)的互聯(lián)互通，各級(jí)文化行政部門與文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮技術(shù)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，利用中央、省、市、縣四級(jí)技術(shù)管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高管理效能。同時(shí)，充分利用技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)，有效屏蔽網(wǎng)吧內(nèi)有害信息和不良網(wǎng)站的傳播，全面提升網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容監(jiān)控預(yù)警能力，構(gòu)筑起全方位、多層次、人防與技防相結(jié)合的監(jiān)防體系，保護(hù)廣大人民群眾特別是未成年人的身心健康。
（四）建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制
各級(jí)文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，積極發(fā)揮12318舉報(bào)電話、新聞媒體及“五老”義務(wù)監(jiān)督員等社會(huì)監(jiān)督作用，進(jìn)一步拓展監(jiān)督渠道。2009年，全國(guó)共有“五老”義務(wù)監(jiān)督員127，501名，他們已成為各地網(wǎng)吧社會(huì)監(jiān)督的主力軍，在協(xié)助執(zhí)法部門有效遏制網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面起著越來(lái)越重要的作用。
（五）加強(qiáng)行業(yè)自律
2009年，全國(guó)共有各級(jí)網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)857個(gè)，并逐步成為網(wǎng)吧管理部門和網(wǎng)吧企業(yè)之間的橋梁和紐帶，行業(yè)自律機(jī)制正在逐步健全，形成內(nèi)在的規(guī)范動(dòng)力。
目前，河南、浙江、山東、湖北、湖南、安徽、江蘇等省份的網(wǎng)吧協(xié)會(huì)數(shù)量較多，且分布在省內(nèi)的各個(gè)區(qū)域；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)吧協(xié)會(huì)數(shù)量較少甚至沒(méi)有。從全國(guó)的總體情況來(lái)看，網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)在維護(hù)市場(chǎng)秩序、協(xié)調(diào)各方利益和引導(dǎo)行業(yè)自律等方面已經(jīng)發(fā)揮一定作用，但仍需進(jìn)一步引導(dǎo)。
五、 網(wǎng)吧市場(chǎng)管理與發(fā)展趨勢(shì)
（一）針對(duì)網(wǎng)吧市場(chǎng)未成年人進(jìn)入、黑網(wǎng)吧、傳播有害信息等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止的現(xiàn)狀，各級(jí)文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)仍將以規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)?010年的主要工作，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)管理。
一是以禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧為工作重點(diǎn)，開(kāi)展網(wǎng)吧嚴(yán)格執(zhí)法示范活動(dòng)；堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制；獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，創(chuàng)造優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。二是各部門密切配合，依法查處、取締黑網(wǎng)吧，保持高壓態(tài)勢(shì)，擠壓黑網(wǎng)吧的生存空間。三是對(duì)為網(wǎng)吧提供網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容產(chǎn)品的單位，實(shí)施嚴(yán)格的主體準(zhǔn)入，強(qiáng)化網(wǎng)吧內(nèi)文化內(nèi)容日常監(jiān)管，依法打擊通過(guò)網(wǎng)吧下載、使用淫穢色情、兇殺、格調(diào)低俗、侵權(quán)盜版等文化內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)行為，消除文化安全隱患。
（二）新型渠道的多元化營(yíng)銷價(jià)值進(jìn)一步體現(xiàn)
網(wǎng)吧因其擁有眾多電腦終端的優(yōu)勢(shì)，成為網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的銷售渠道；同時(shí)，網(wǎng)吧作為公共服務(wù)場(chǎng)所，可以為日常消費(fèi)品特別是快速消費(fèi)品提供廣闊的銷售平臺(tái)。
在市場(chǎng)的趨動(dòng)和政策的引導(dǎo)下，網(wǎng)吧連鎖化將逐步占據(jù)網(wǎng)吧市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。連鎖化的經(jīng)營(yíng)方式通過(guò)合理整合、配置現(xiàn)有網(wǎng)吧資源，使連鎖化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、集約化效益得以充分體現(xiàn)；從而更有利于進(jìn)一步拓展、提升網(wǎng)吧的渠道價(jià)值，深度挖掘網(wǎng)吧盈利模式，增強(qiáng)網(wǎng)吧整體競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）網(wǎng)吧市場(chǎng)的渠道價(jià)值是金融資本的熱切關(guān)注點(diǎn)
截至2009年底，全國(guó)網(wǎng)吧行業(yè)內(nèi)金融資本大多以網(wǎng)吧硬件設(shè)備的融資租賃形式存在，所占比重仍然很小。究其原因，主要有兩方面：一方面，大多數(shù)金融資本特別是風(fēng)險(xiǎn)投資需要高回報(bào)率，目前網(wǎng)吧行業(yè)盈利模式缺乏創(chuàng)新的現(xiàn)狀導(dǎo)致金融資本仍持觀望態(tài)度；另一方面，過(guò)去網(wǎng)吧行業(yè)的政策導(dǎo)向并不明晰，前景尚不明朗，使得金融資本不敢輕意涉足。
2010年，隨著政府大力推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖化經(jīng)營(yíng)模式，網(wǎng)吧市場(chǎng)特別是連鎖網(wǎng)吧企業(yè)在市場(chǎng)和政策的雙重作用下，投資環(huán)境將顯著改善，其蘊(yùn)含的巨大渠道價(jià)值也將進(jìn)一步彰顯，成為金融資本的熱切關(guān)注點(diǎn)。