中新網(wǎng)9月28日電 據(jù)衛(wèi)生部網(wǎng)站消息，為切實(shí)做好“十二五”期間我國(guó)鼠疫防治工作，衛(wèi)生部、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《全國(guó)鼠疫防治“十二五”規(guī)劃(2011-2015年)》。全文如下：

　　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局：

　　為切實(shí)做好“十二五”期間我國(guó)鼠疫防治工作，保障人民群眾身體健康與生命安全，維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)鼠疫疫情和防治工作現(xiàn)狀，衛(wèi)生部、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合制定了《全國(guó)鼠疫防治“十二五”規(guī)劃(2011-2015年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

衛(wèi)　生　部　　發(fā)展改革委　　財(cái)　政　部

二〇一一年九月七日

　　全國(guó)鼠疫防治“十二五”規(guī)劃

　　(2011-2015年)

　　為切實(shí)做好鼠疫防治工作，有效控制鼠疫疫情，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，制定本規(guī)劃。

　　一、防治現(xiàn)狀

　　鼠疫是《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的甲類傳染病，具有傳染性強(qiáng)、傳播速度快、病死率高的特點(diǎn)。如疫情處置不當(dāng)，極易擴(kuò)散，嚴(yán)重危害人民群眾的健康安全，影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引發(fā)重大甚至特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。鼠疫也是國(guó)際重點(diǎn)關(guān)注的突發(fā)急性傳染病，易導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)采取旅游和貿(mào)易限制等措施。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視鼠疫防治工作。各級(jí)政府始終堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，把人民群眾的健康安全放在第一位，不斷完善鼠疫防治各項(xiàng)措施。“十一五”期間，我國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化了鼠疫防治的規(guī)范化管理，先后印發(fā)了《國(guó)家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》、《鼠疫診斷標(biāo)準(zhǔn)(WS279-2008)》等；不斷加大疫情防治投入，中央轉(zhuǎn)移地方補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)逐年增加；疫情的監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置、病例救治、大型活動(dòng)和大型工程建設(shè)保障等工作扎實(shí)、有效開展。通過(guò)努力，我國(guó)鼠疫防治工作取得了顯著成績(jī)，疫情上升勢(shì)頭得到遏制，人間鼠疫疫情發(fā)病人數(shù)較“十五”期間下降88.7%，有效減輕了疫情危害，有效保障了人民群眾身體健康和生命安全，有效保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

　　目前，我國(guó)鼠疫防治形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，防治工作任務(wù)仍十分艱巨。一是我國(guó)人間和動(dòng)物間鼠疫疫情持續(xù)存在，大中城市和人群聚集地周邊地區(qū)不斷監(jiān)測(cè)到動(dòng)物鼠疫疫情，近年來(lái)，每年都發(fā)生1-2起人間鼠疫疫情，幾十起動(dòng)物鼠疫疫情。二是我國(guó)鼠疫疫源地分布地域廣，疫源地種類多，新的鼠疫疫源地不斷增加，同時(shí)，疫源地多分布在老少邊窮地區(qū)，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生條件相對(duì)薄弱，專業(yè)人員鼠疫防治知識(shí)水平和技能有待進(jìn)一步提高。三是大型項(xiàng)目工程施工人員、地質(zhì)勘探人員、旅游人員等深入鼠疫疫源地區(qū)開展活動(dòng)日趨頻繁，鼠疫遠(yuǎn)距離傳播風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。四是我國(guó)周邊一些國(guó)家鼠疫疫情持續(xù)活躍，出現(xiàn)輸入性鼠疫疫情的風(fēng)險(xiǎn)較大。五是鼠疫菌分離、培養(yǎng)等技術(shù)比較成熟，被國(guó)內(nèi)外恐怖勢(shì)力用以實(shí)施生物恐怖襲擊的可能性不容小覷。六是我國(guó)鼠疫防治工作存在專業(yè)防治機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備落后、實(shí)驗(yàn)室生物安全水平較低、疫情監(jiān)測(cè)能力不強(qiáng)、菌種保存條件較差、防治隊(duì)伍不穩(wěn)定、社會(huì)公眾對(duì)鼠疫防治知識(shí)知曉水平較低等薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強(qiáng)與完善能力建設(shè)。

　　二、工作原則

　　堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)防控，政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、綜合治理，快速反應(yīng)、有效處置”的原則，做好鼠疫防治工作。

　　三、工作目標(biāo)

　　“十二五”期間，圍繞我國(guó)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，通過(guò)不斷完善鼠疫防治體系建設(shè)，健全聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，進(jìn)一步提高動(dòng)物間及人間鼠疫的監(jiān)測(cè)與預(yù)警水平，加強(qiáng)鼠疫疫情的防控與應(yīng)急處置能力等，有效減少人間鼠疫疫情發(fā)生，有效防控人間鼠疫疫情的流行，有效減輕鼠疫疫情的危害。

　　(一)人間鼠疫疫情控制。西部旱獺疫源地和沙鼠疫源地省份，通過(guò)組織實(shí)施人群聚集地及其周邊地區(qū)的動(dòng)物間鼠疫防控，努力減少人間鼠疫疫情發(fā)生，并嚴(yán)防繼發(fā)鼠疫病例出現(xiàn)。其他鼠疫疫源地省份，通過(guò)做好動(dòng)物間鼠疫監(jiān)測(cè)，及時(shí)控制動(dòng)物間鼠疫復(fù)燃，有效防控人間鼠疫疫情的發(fā)生，并防治輸入性病例。非疫源省份加強(qiáng)疑似鼠疫病例的監(jiān)測(cè)，及時(shí)、有效防治輸入性病例。

　　(二)動(dòng)物間鼠疫疫情監(jiān)測(cè)。到“十二五”末，全國(guó)所有的現(xiàn)疫鼠疫疫源縣(10年內(nèi)有人或動(dòng)物間鼠疫疫情)和基本控制縣(11-20年無(wú)人或動(dòng)物間鼠疫疫情)，均有效地組織實(shí)施捕鼠(獺、蚤)檢菌等監(jiān)測(cè)。80%的穩(wěn)定控制縣(21-30年無(wú)人或動(dòng)物間鼠疫疫情)和靜息疫源縣(30年以上無(wú)人或動(dòng)物間鼠疫疫情)，能有效組織實(shí)施捕鼠(獺、蚤)檢菌等監(jiān)測(cè)。

　　(三)人員培訓(xùn)。到“十二五”末，全國(guó)所有的鼠疫防治專業(yè)人員，均通過(guò)鼠疫防治知識(shí)與技能的培訓(xùn)，其中接受過(guò)規(guī)范化培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1000人以上。所有現(xiàn)疫鼠疫疫源縣、85%以上基本控制縣，以及75%以上穩(wěn)定控制縣、靜息疫源縣和非疫源縣的醫(yī)務(wù)人員，接受過(guò)鼠疫防治知識(shí)與技能培訓(xùn)。

　　(四)群眾知曉率。通過(guò)開展廣泛的健康教育，到“十二五”末，現(xiàn)疫鼠疫疫源縣和基本控制縣的鼠疫防治知識(shí)群眾知曉率達(dá)到95%以上，穩(wěn)定控制縣和靜息疫源縣的鼠疫防治知識(shí)群眾知曉率達(dá)到85%以上。