濟(jì)南市市場監(jiān)管局：高效能助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
2023-03-14 濟(jì)南市市場監(jiān)管局 點(diǎn)擊：次
文/王鯤鵬 攝影/亓懷斌
2022年，濟(jì)南市市場監(jiān)督管理局堅(jiān)持“市場監(jiān)管部門既是監(jiān)管部門也是發(fā)展部門”這一定位，高效統(tǒng)籌疫情防控和市場監(jiān)管工作，強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、守底線、保安全，以高效能市場監(jiān)管助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持底線思維，市場安全防線守緊守牢。市區(qū)兩級(jí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管專倉圓滿完成“外防輸入”疫情防控任務(wù)，三年來累計(jì)消殺貨物23.5萬余噸，檢出陽性貨物19批573.79噸，實(shí)現(xiàn)陽性貨物不出倉、從業(yè)人員零感染，重要物資不斷供。食品安全責(zé)任層層壓實(shí)，有力推進(jìn)國家食安城復(fù)審迎檢工作。推廣應(yīng)用“山東食鏈”，激活率100%。全市1901家學(xué)校食堂、135家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂全部實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。組織食品安全“守查保”專項(xiàng)行動(dòng)，查處食品案件1595件。藥品監(jiān)管服務(wù)協(xié)同發(fā)力，市政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見》，與省藥監(jiān)局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。在全國首個(gè)設(shè)立醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)中心，上市藥品評價(jià)性抽檢合格率100%，創(chuàng)新藥實(shí)現(xiàn)零的突破。開展藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、醫(yī)療器械“春雷”行動(dòng)，查辦案件1173件。特種設(shè)備監(jiān)管效能持續(xù)提升，全市7800余條7690公里城鎮(zhèn)燃?xì)鈮毫艿婪ǘz驗(yàn)率實(shí)現(xiàn)從零到全覆蓋的突破。
堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)，有力支撐科技自立自強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)呈現(xiàn)新格局。濟(jì)南市成功入選首批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，槐蔭區(qū)等4個(gè)區(qū)縣入選知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范單位。建設(shè)12個(gè)高價(jià)值專利培育中心和33項(xiàng)高價(jià)值專利組合培育項(xiàng)目，獲中國專利金獎(jiǎng)1項(xiàng)、省專利獎(jiǎng)32項(xiàng)。濟(jì)南市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心累計(jì)備案企業(yè)2203家，專利平均授權(quán)周期壓縮90%以上。全面完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在第三批重點(diǎn)城市績效評價(jià)中取得優(yōu)異成績。累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航86項(xiàng)、企業(yè)導(dǎo)航162項(xiàng)。國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)達(dá)113家。入選全國首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)。在全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作考核中獲評“優(yōu)秀”等級(jí)。平陰玫瑰入選全國首批地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程名錄、全國首批地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1.24萬平方米濟(jì)南知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，已引進(jìn)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)24家。
堅(jiān)持質(zhì)量第一，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，印發(fā)《關(guān)于落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，全市新制定發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)210項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)112項(xiàng)，省地方標(biāo)準(zhǔn)92項(xiàng)，數(shù)量居全省首位。推進(jìn)質(zhì)量提升，在全省市級(jí)政府質(zhì)量工作評議中連續(xù)三年獲評A級(jí)。歷下區(qū)入選全省首批“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”，獲得推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)工作督查激勵(lì)。持續(xù)開展高端品牌企業(yè)培育，全市90家企業(yè)入選山東省2022年度高端品牌培育企業(yè)名單，31個(gè)品牌入選第一批“好品山東”品牌名單，數(shù)量均居全省首位。
堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，助力營商環(huán)境更優(yōu)更好。營造寬松便利市場環(huán)境。歷下區(qū)等4個(gè)區(qū)縣被總局授予外商投資企業(yè)登記管理權(quán)。印發(fā)《濟(jì)南市市場主體強(qiáng)制退出警示管理辦法》，健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制，激發(fā)市場主體活力。多措并舉助企紓困解難。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記517筆，融資金額30.55億元。持續(xù)開展“放心消費(fèi)在濟(jì)南”全域創(chuàng)建，累計(jì)培育放心消費(fèi)示范單位2.1萬家、無理由退換貨單位5萬家。公平競爭政策有效落實(shí)。會(huì)審會(huì)商惠企政策文件83件，清查要素保障類政策措施96件。2022年度全省公平競爭審查制度第三方綜合成績位列全省首位。集中整治教育、停車、糧食購銷等民生領(lǐng)域以及水電氣暖等公用事業(yè)領(lǐng)域價(jià)格違法行為。聯(lián)合發(fā)改、商務(wù)等部門，出臺(tái)疫情期間價(jià)格臨時(shí)干預(yù)政策，做好保價(jià)穩(wěn)供工作。深入開展“鐵拳”“清風(fēng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，查辦案件18386件。
2023年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦“項(xiàng)目突破年”重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，著力履行好優(yōu)化營商環(huán)境職能，在激發(fā)市場主體活力、提升本質(zhì)安全水平、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、維護(hù)公平競爭秩序等方面創(chuàng)新突破， 持續(xù)鍛造“您身邊的市場監(jiān)管”工作品牌，為建設(shè)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在激發(fā)市場主體活力上創(chuàng)新突破。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，持續(xù)推進(jìn)放管服改革，營造“有求必應(yīng)、無事不擾”的營商環(huán)境。優(yōu)化準(zhǔn)入準(zhǔn)營。推進(jìn)外資登記便利化，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，深化“一照多址”、歇業(yè)備案、代位注銷等領(lǐng)域改革，發(fā)揮省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同合作機(jī)制，開展跨市幫辦， 便捷外資準(zhǔn)入。開展助企幫扶。深化落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策，深入推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)助企”和“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”等行動(dòng)。圍繞“項(xiàng)目突破年”，加強(qiáng)招商引資，健全提前介入機(jī)制和全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。 推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政處罰“四張清單”，持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化省市共建，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)中心體制機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)品注冊審評服務(wù)，全方位服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品上市和重大項(xiàng)目落地。實(shí)施廣告產(chǎn)業(yè)培育工程，培育引進(jìn)廣告龍頭企業(yè)、新媒體企業(yè)，積極推進(jìn)廣告新型業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)建一個(gè)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園、培育一個(gè)國家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園。促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量承辦中國特食大會(huì)，協(xié)同主管部門推進(jìn)山東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，輔導(dǎo)企業(yè)制定預(yù)制菜食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取牽頭制定國家標(biāo)準(zhǔn)。開展檢驗(yàn)檢測促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，研究制定服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的措施，加快國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
守緊守牢“一排底線”，在提升本質(zhì)安全水平上創(chuàng)新突破。加大食品安全監(jiān)管力度，持續(xù)加強(qiáng)“食安濟(jì)南”建設(shè)。深入實(shí)施食品安全放心工程，推動(dòng)所有食品生產(chǎn)企業(yè)建立“三標(biāo)”管理制度，推動(dòng)規(guī)上食品生產(chǎn)企業(yè)建立先進(jìn)管理體系，抓好大型食品連鎖超市體系檢查、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場監(jiān)管，深化落實(shí)農(nóng)批市場“五項(xiàng)制度”，推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)、特殊食品“雙升”工程，加快“清潔廚房”建設(shè)，持續(xù)開展餐飲外賣專項(xiàng)檢查，全面加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管，提升食品安全保障水平。加大集采中選產(chǎn)品、血液制品、特殊藥品等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，開展農(nóng)村地區(qū)藥品安全專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品監(jiān)管，開展規(guī)范化藥房建設(shè)，3年內(nèi)完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。深化“春雷”行動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療美容器械監(jiān)督檢查，強(qiáng)化一類醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管。加大化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，持續(xù)開展“線上凈網(wǎng)、線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施藥品檢驗(yàn)服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，提高藥品檢驗(yàn)和不良反應(yīng)監(jiān)測水平。開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治，加大大型游樂設(shè)施、客用索道、壓力管道、快開門式壓力容器等重點(diǎn)領(lǐng)域的排查治理，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測和作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。突出重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查，聚焦質(zhì)量問題多發(fā)頻發(fā)產(chǎn)品開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重大產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)上創(chuàng)新突破。深入實(shí)施《濟(jì)南市建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范城市工作方案》，爭創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)服務(wù)隊(duì)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育庫，助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。舉辦強(qiáng)省會(huì)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新大賽，建設(shè)高價(jià)值專利培育中心，建立以高價(jià)值專利為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評價(jià)指標(biāo)體系。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，健全糾紛多元化解決機(jī)制，完善技術(shù)調(diào)查官和侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定工作體系。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加大對重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)的查處和懲戒力度。完善海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)高水平對外開放。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請和商標(biāo)惡意搶注行為。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范帶動(dòng)效應(yīng)，構(gòu)建便民利民知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目，完善專利導(dǎo)航成果發(fā)布和共享機(jī)制，服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金功能，拓展多元化融資渠道。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動(dòng)成果產(chǎn)出和落地轉(zhuǎn)化。
強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，在助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)上創(chuàng)新突破。持續(xù)創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，深入開展質(zhì)量強(qiáng)縣(區(qū))創(chuàng)建工作，打造三級(jí)聯(lián)動(dòng)質(zhì)量樣板。繼續(xù)開展全市高端品牌培育活動(dòng)，推進(jìn)首席質(zhì)量官制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)第九屆省長質(zhì)量獎(jiǎng)、第二批“好品山東”、2023年度高端品牌培育企業(yè)、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地。推進(jìn)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化城市試點(diǎn)建設(shè)，積極培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，開展新能源汽車電池及充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制造業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略性重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
深化市場綜合治理，在維護(hù)公平競爭秩序上創(chuàng)新突破。開展重大政策公平競爭審查會(huì)審試點(diǎn)，推動(dòng)公平競爭審查制度在區(qū)縣全面落實(shí)。組織開展網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭治理，積極爭創(chuàng)國家商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)。扎實(shí)開展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)涉企收費(fèi)檢查和民生價(jià)費(fèi)整治。開展網(wǎng)絡(luò)市場專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格廣告導(dǎo)向監(jiān)管，扎實(shí)開展醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理。探索數(shù)字執(zhí)法模式，推進(jìn)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。持續(xù)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建承諾踐諾活動(dòng)，高質(zhì)量培育一批放心消費(fèi)示范單位，探索推廣異地異店無理由退貨，推動(dòng)全市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)全面擴(kuò)容，參與無理由退貨的市場主體數(shù)量大幅增長。
新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。全市市場監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工將繼續(xù)堅(jiān)持積極主動(dòng)，雷厲風(fēng)行，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，善作善成，不斷開創(chuàng)省會(huì)市場監(jiān)管改革發(fā)展新局面，為建設(shè)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！
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