購(gòu)物卡實(shí)名制執(zhí)行一年多仍形同虛設(shè) 評(píng)：法律需更明確
中廣網(wǎng)邢臺(tái)9月16日消息 據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，去年5月份，國(guó)家下放了關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理意見(jiàn)的通知，要求個(gè)人辦理購(gòu)物卡必須實(shí)名制，單位團(tuán)購(gòu)超過(guò)5000元應(yīng)該轉(zhuǎn)賬。中秋、國(guó)慶雙節(jié)臨近，到超市辦理購(gòu)物卡的單位和個(gè)人較平時(shí)多了很多，實(shí)名制推行一年有余，購(gòu)物卡真的實(shí)名了嗎？
中秋、國(guó)慶雙節(jié)馬上到來(lái)，辦理購(gòu)物卡又進(jìn)入了旺季，記者走訪了河北邢臺(tái)市區(qū)幾家大型超市。記者事先準(zhǔn)備好了身份證，向超市工作人員咨詢辦理購(gòu)物卡的程序。
記者：辦卡需要帶什么證件不？
工作人員：拿現(xiàn)金就可以了，現(xiàn)金或銀聯(lián)卡。
記者：不用什么手續(xù)？沒(méi)有。
在另外一家超市，記者得到了相同的答案，接受現(xiàn)金、刷卡、轉(zhuǎn)賬等多種交款方式，并且不用進(jìn)行實(shí)名登記。
記者：辦卡需要帶什么證件嗎？
工作人員：不用，帶銀行卡或者現(xiàn)金就可以辦。
記者：?jiǎn)挝辉趺崔k？
工作人員：?jiǎn)挝晦D(zhuǎn)賬也行，交現(xiàn)金也行，刷銀行卡也行，都可以。
記者)：帶什么手續(xù)？
工作人員：不用帶什么手續(xù)，來(lái)了直接辦就行。
記者：?jiǎn)挝缓蛡�(gè)人一樣，只要帶著錢(qián)去就行？
工作人員：對(duì)對(duì)。
當(dāng)記者問(wèn)工作人員是否知道國(guó)家關(guān)于辦理購(gòu)物卡的相關(guān)規(guī)定時(shí)，她們表示知道。
工作人員一：是有這個(gè)規(guī)定，但是說(shuō)現(xiàn)在還沒(méi)有這么嚴(yán)吧，還可以辦。
工作人員二：咱這暫沒(méi)有執(zhí)行這個(gè)。
河北凱華律師事務(wù)所律師霍振芳說(shuō)，在國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)商業(yè)預(yù)付卡實(shí)名制之前，中國(guó)人民銀行就有關(guān)于預(yù)付卡的相關(guān)規(guī)定，但一直沒(méi)有得到執(zhí)行，使得這種預(yù)付卡屬于灰色地帶。
霍振芳：我們國(guó)家人民銀行有明確的規(guī)定，這種替代人民幣流通的預(yù)付卡必須要到人民銀行進(jìn)行備案，但是我發(fā)現(xiàn)大部分商家根本不可能去進(jìn)行備案。
去年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行等部門(mén)《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見(jiàn)》，意見(jiàn)要求，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購(gòu)買(mǎi)1萬(wàn)元以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個(gè)人，由發(fā)卡人進(jìn)行實(shí)名登記。單位一次性購(gòu)卡金額達(dá)5000元以上或個(gè)人一次性購(gòu)卡金額達(dá)5萬(wàn)元以上的，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式購(gòu)買(mǎi)，不得使用現(xiàn)金；使用轉(zhuǎn)賬方式購(gòu)卡的，發(fā)卡人要對(duì)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入賬戶名稱、賬號(hào)、金額等進(jìn)行逐筆登記。
顯然，購(gòu)物卡實(shí)名制執(zhí)行一年多來(lái)，仍然形同虛設(shè)。霍振芳律師說(shuō)，實(shí)名辦理購(gòu)物卡的規(guī)定，是為了從源頭上遏制腐敗，從監(jiān)管角度有了很大的進(jìn)步。制定這樣的規(guī)則有很好的初衷，執(zhí)行時(shí)沒(méi)有落到實(shí)處，主要是沒(méi)有相關(guān)的實(shí)施細(xì)則來(lái)做保障。
霍振芳：我覺(jué)得這個(gè)規(guī)定還是非常好，但是這并沒(méi)有解決我們多少實(shí)際的問(wèn)題。為什么呢？第一個(gè)對(duì)商家沒(méi)有明確進(jìn)行一個(gè)處罰；第二個(gè)也沒(méi)有規(guī)定如果商家在銷(xiāo)售過(guò)程中，雖然給你登記了，但是你掛失怎么掛，應(yīng)不應(yīng)該給你退錢(qián)，以及在相應(yīng)的索賠過(guò)程中有一些問(wèn)題，所以我覺(jué)得根本上來(lái)說(shuō)還需要法律進(jìn)一步明確化。
采訪中還有超市辦卡工作人員向記者透露，實(shí)名制操作起來(lái)有些難度，比如公司購(gòu)卡不可能把員工的身份證一一收來(lái)到超市登記再辦卡，如果強(qiáng)行登記會(huì)招來(lái)顧客的反感和不滿，這樣，顧客就會(huì)選擇到其他超市辦理購(gòu)物卡，而超市方面也不想因此而使這批顧客流失。再就是，辦理購(gòu)物卡實(shí)名登記之后給誰(shuí)看也還是個(gè)未知數(shù)，所以盡管已經(jīng)開(kāi)始推行購(gòu)物卡實(shí)名制，但實(shí)名的方式大多也都是走過(guò)場(chǎng)。而市民對(duì)此也表示出了擔(dān)憂，他們認(rèn)為，如果把個(gè)人的身份信息在超市進(jìn)行登記可能會(huì)造成信息泄露，影響自己的正常生活。因此，購(gòu)物卡實(shí)名制要想完全推行，還需要相關(guān)部門(mén)出臺(tái)更加完善的實(shí)施細(xì)則。
