本報(bào)記者 鄧新建
近期，接二連三的事件將香港旅游業(yè)推上了風(fēng)口浪尖。5月，先有乒乓球名將訪港遭強(qiáng)迫購(gòu)物猝死；7月在香港旅游業(yè)議會(huì)緊急發(fā)布最新指引后，又出現(xiàn)了內(nèi)地游客因不肯購(gòu)物及不補(bǔ)交費(fèi)用，在回程時(shí)突遭旅行社取消機(jī)票的事件；不久前，再度發(fā)生的香港導(dǎo)游辱罵內(nèi)地旅行團(tuán)游客并強(qiáng)迫購(gòu)物的事件，引發(fā)內(nèi)地及香港各界的高度關(guān)注。
有專家指出，導(dǎo)致上述惡意宰客強(qiáng)制消費(fèi)事件的發(fā)生，罪魁禍?zhǔn)拙褪?ldquo;零團(tuán)費(fèi)”旅行團(tuán)。
香港旅游發(fā)展局就此向社會(huì)表示，香港將和內(nèi)地合作，打擊零團(tuán)費(fèi)旅行團(tuán)赴港。
起因：導(dǎo)游強(qiáng)制消費(fèi)引發(fā)爭(zhēng)端
上周，一段記錄香港女導(dǎo)游惡言威嚇內(nèi)地旅客購(gòu)物的短片在網(wǎng)絡(luò)上曝光。在7分鐘的視頻中，該女導(dǎo)游在旅游車上以普通話辱罵全團(tuán)游客在珠寶店只購(gòu)物1.3萬元，并以“沒飯吃”、“沒酒店住”等恐嚇性話語(yǔ)要挾和辱罵不購(gòu)物的旅客，還怒斥全車的游客：“我給你吃給你住，但是你們不付出，你這輩子不還，下輩子還是要還出來！”有內(nèi)地旅客把強(qiáng)迫購(gòu)物的情況拍攝下來，并上傳到了互聯(lián)網(wǎng)。
65歲的前國(guó)家隊(duì)乒乓球員陳佑銘，在今年5月21日與老伴抵港旅游。次日午后與團(tuán)友到達(dá)由旅行社安排的一家珠寶店，被當(dāng)?shù)匾幻嵭諏?dǎo)游要求在店內(nèi)逗留至少兩小時(shí)。陳佑銘逗留約30分鐘后與幾位團(tuán)友出門透氣，約20分鐘后在鄭姓導(dǎo)游一再要求下回到店內(nèi)。陳佑銘隨后在湖南旅行社領(lǐng)隊(duì)的陪同下準(zhǔn)備出門，卻突然暈倒昏迷，后經(jīng)搶救無效死亡。
本月初，4名河南游客在港期間懷疑被強(qiáng)迫購(gòu)物并被遺棄在廣州。這個(gè)來自河南的旅行團(tuán)于7月1日抵達(dá)香港，逗留4天3夜后離開，繼而前往澳門和廣州。4名河南游客因堅(jiān)持不肯購(gòu)物及不補(bǔ)交費(fèi)用，在回程時(shí)突然被旅行社取消機(jī)票，被棄在廣州白云機(jī)場(chǎng)，到第二天才自行買火車票返回河南。
專家：禍?zhǔn)拙褪?ldquo;零團(tuán)費(fèi)”旅游
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年內(nèi)地訪港旅客數(shù)量不斷上升，今年1月至4月，內(nèi)地旅客占所有訪港旅客的63.1%。但游客的投訴量也直線上升：今年1月至5月，香港旅游業(yè)議會(huì)接到內(nèi)地旅行團(tuán)有關(guān)被強(qiáng)迫購(gòu)物的投訴達(dá)173宗，較去年同期上升六成半。香港旅游業(yè)議會(huì)總干事董耀中指出：?jiǎn)栴}的根源在于“零團(tuán)費(fèi)”。
廣州的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者透露，為了招攬內(nèi)地游客，目前超過八成的香港旅行團(tuán)均為廉價(jià)團(tuán)，團(tuán)費(fèi)都在2000元左右。但是，一個(gè)游客的成本就超過了1000元，因此，旅行社和導(dǎo)游只能靠團(tuán)員購(gòu)物賺取回傭，平均每名團(tuán)員需要消費(fèi)數(shù)千元才能讓旅行社和導(dǎo)游有錢賺。否則，導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)就要倒貼錢給旅行社。
“香港旅游業(yè)的導(dǎo)游普遍是沒有工資的，甚至還要買團(tuán)，幫旅行社墊錢也拿不回來，而唯一能拿回來的途徑就是向客人拿(靠購(gòu)物回扣)，這就是目前業(yè)界存在的問題。”香港導(dǎo)游總公會(huì)會(huì)長(zhǎng)王嘉毅說。
香港旅游業(yè)界人士指出，在訪港游客中有六成來自內(nèi)地，其中有一成參加旅游團(tuán)。早在幾年前，廣州地區(qū)旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)與香港旅游業(yè)議會(huì)簽署了《穗港兩地誠(chéng)信旅游合作備忘錄》，而協(xié)會(huì)的24家出境游團(tuán)社會(huì)員單位及廣州地區(qū)其他的出境游組團(tuán)社也簽署了《“香港一日游”最低成本價(jià)自律公約》，共同執(zhí)行“香港一日游”的最低成本價(jià)98元。但由于實(shí)際操作的難度以及部分游客貪便宜的習(xí)慣，目前此規(guī)定形同虛設(shè)。正因?yàn)槿绱�，旅行社老板低價(jià)爭(zhēng)客，再買團(tuán)賣團(tuán)。而導(dǎo)游又是零底薪、零小費(fèi)，為了生存糊口，只好在旅客身上打主意，想盡辦法讓客人購(gòu)物賺回傭。而部分旅客不了解旅游成本，帶著僥幸心理報(bào)低價(jià)團(tuán)，成為低價(jià)旅游的犧牲品。
記者還了解到，今年6月，香港已經(jīng)出臺(tái)了一系列新舉措防止強(qiáng)迫購(gòu)物。按照規(guī)定，從6月18日開始，接待內(nèi)地團(tuán)的香港旅行社必須在行程表上列明不得強(qiáng)迫旅客購(gòu)物、不得強(qiáng)留旅客在店鋪內(nèi)。但是，此類事件在此之后還是再度發(fā)生。
對(duì)策：引導(dǎo)游客理性消費(fèi)
上述事件發(fā)生后，上周，100多名香港旅游業(yè)界代表專門召開研討會(huì)，討論如何破解上述問題，挽回香港旅游業(yè)的聲譽(yù)。香港旅游業(yè)議會(huì)已經(jīng)成立專責(zé)小組，研究中長(zhǎng)期措施，打擊有問題的帶團(tuán)手法。
“我們會(huì)把零團(tuán)費(fèi)所帶來的問題交由港區(qū)全國(guó)人大代表向內(nèi)地有關(guān)部門反映，也希望內(nèi)地能正視這個(gè)問題。同時(shí)，我們希望在短期內(nèi)就會(huì)出臺(tái)相關(guān)措施，絕對(duì)禁止香港旅行社接待零負(fù)團(tuán)費(fèi)的旅行團(tuán)。”董耀中對(duì)此表示：會(huì)與香港的導(dǎo)游工會(huì)商討，定出導(dǎo)游基本收入、出團(tuán)費(fèi)和小費(fèi)等水平，避免日后再有導(dǎo)游以收入不穩(wěn)定為由，賺取旅客購(gòu)物傭金。
香港旅游業(yè)議會(huì)主席胡兆英則表示，會(huì)加強(qiáng)與內(nèi)地旅游部門溝通，確保旅行團(tuán)是以合理團(tuán)費(fèi)訪港。議會(huì)將在三個(gè)月內(nèi)成立專責(zé)小組全面檢討發(fā)牌制度。“香港必須跟內(nèi)地有關(guān)的單位合作打擊零團(tuán)費(fèi)負(fù)團(tuán)費(fèi)的赴港旅行團(tuán)。”
香港旅游發(fā)展局主席田北俊也表示，非常關(guān)注導(dǎo)游作出損害香港旅游形象的行為，對(duì)此有必要進(jìn)行檢討。同時(shí)，將考慮把現(xiàn)時(shí)由旅游業(yè)議會(huì)發(fā)出導(dǎo)游牌照的制度改為由政府負(fù)責(zé)發(fā)牌，以加強(qiáng)對(duì)業(yè)界的規(guī)管。
香港旅游業(yè)議會(huì)23日與香港專業(yè)導(dǎo)游總工會(huì)、香港導(dǎo)游總工會(huì)和香港注冊(cè)導(dǎo)游協(xié)會(huì)開會(huì)討論加強(qiáng)導(dǎo)游查證問題，并將與店鋪、旅行社及酒店商討進(jìn)行配合。
胡兆英表示，具體措施何時(shí)及如何執(zhí)行將進(jìn)一步研究后公布，議會(huì)將咨詢店鋪、旅行社和酒店代表意見，商討共同配合。議會(huì)正與生產(chǎn)驗(yàn)證機(jī)的公司商討，生產(chǎn)不顯示導(dǎo)游證中涉及隱私資料的新機(jī)器。
專業(yè)導(dǎo)游總工會(huì)主席余莉華表示，歡迎議會(huì)加強(qiáng)查證的措施，認(rèn)為對(duì)整個(gè)旅游行業(yè)有幫助，可避免黑工出現(xiàn)，對(duì)旅客也可做到信心保證。
記者還了解到，香港旅游業(yè)議會(huì)正跟業(yè)界討論如何防止強(qiáng)逼旅客購(gòu)物問題的具體政策，預(yù)計(jì)最快九月底將執(zhí)行，實(shí)行旅行社和導(dǎo)游扣分制，旅行社如違規(guī)，最嚴(yán)重會(huì)被取消會(huì)員資格，導(dǎo)游可被停牌。
“很多游客沒有比較吃、住、行、導(dǎo)游的品質(zhì)，盲目選擇報(bào)價(jià)低的旅游團(tuán)。旅行社不可能一直虧本接團(tuán)，只能將游客帶進(jìn)店購(gòu)物。”還有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者指出：“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致旅行社只能依靠壓低價(jià)格吸引游客。因此，要解決‘零團(tuán)費(fèi)’問題，還需要整頓市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)游客理性消費(fèi)是從根本上解決問題的有效途徑。”