每周質(zhì)量新聞盤點(diǎn)：總局令第79號(hào)公布
2023-07-03 中國質(zhì)量萬里行 點(diǎn)擊：次
過去的一周里(2023年6月26日——7月2日)，國家市場監(jiān)督管理總局以及地方市場監(jiān)管局發(fā)布了許多跟企業(yè)和消費(fèi)者息息相關(guān)的政策。
6月26日，2023年“特種設(shè)備安全宣傳周”活動(dòng)在京啟動(dòng)。特種設(shè)備安全法頒布十年來，特種設(shè)備成為重要基礎(chǔ)設(shè)備和民生保障設(shè)施。
市場監(jiān)管總局“長江禁捕 打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)成果展于6月27日在中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院啟動(dòng)。此次成果展由市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局主辦，中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院承辦。通過25塊展板、61分鐘宣傳片、長江干流流域地形圖沙盤以及34個(gè)長江水生生物標(biāo)本，全面、直觀地展示了三年工作成效。
6月28日，市場監(jiān)管總局舉辦2023年“光榮在黨50年”紀(jì)念章頒發(fā)儀式。
6月29日，市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局公示了第五屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)受理名單，共有541家組織和73名個(gè)人入圍。
6月29日，中非質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通論壇在湖南省長沙市舉辦。此次論壇是第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)高端論壇之一，由國家市場監(jiān)督管理總局、非洲聯(lián)盟委員會(huì)聯(lián)合主辦，主題為“質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，助力中非貿(mào)易提質(zhì)增效”。
6月29日，市場監(jiān)管總局主辦的大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)“落實(shí)主體責(zé)任 企業(yè)公開承諾”活動(dòng)在京舉辦。
6月30日，市場監(jiān)管總局正式啟動(dòng)以“精準(zhǔn)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、提升質(zhì)量”為主題的第二屆“全國個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)。
6月30日，市場監(jiān)管總局公布的第三批2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)典型案例。
市場監(jiān)管總局出臺(tái)《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定》
為鼓勵(lì)創(chuàng)新，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公平競爭的市場秩序，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，結(jié)合近年來反壟斷監(jiān)管執(zhí)法的新形勢、新情況、新問題，市場監(jiān)管總局修訂出臺(tái)了《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定》，將于2023年8月1日起正式施行。
《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定》注重平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公平競爭秩序維護(hù)，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷重難點(diǎn)問題，強(qiáng)化規(guī)則引領(lǐng)，促進(jìn)公平競爭和創(chuàng)新發(fā)展。相較于2015年制定的《關(guān)于禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的規(guī)定》，重點(diǎn)在以下方面進(jìn)行了修改完善：
一是擴(kuò)充“濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為”的內(nèi)涵。將利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式達(dá)成壟斷協(xié)議，濫用市場支配地位，實(shí)施具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中等三類壟斷行為均納入調(diào)整范圍。
二是健全利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式實(shí)施壟斷行為的認(rèn)定規(guī)則。根據(jù)2022年修訂的反壟斷法，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)和監(jiān)管實(shí)際，對(duì)相關(guān)市場界定、市場支配地位的認(rèn)定和推定、有關(guān)壟斷行為的認(rèn)定、經(jīng)營者集中審查的考量因素及附加限制性條件的具體類型等予以完善細(xì)化，增強(qiáng)規(guī)則的指引性、可操作性。
三是加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域典型、特殊壟斷行為的規(guī)制。如完善專利聯(lián)營有關(guān)規(guī)定，禁止專利聯(lián)營實(shí)體和專利聯(lián)營的成員利用專利聯(lián)營從事壟斷行為;加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過程中有關(guān)壟斷行為的規(guī)制，禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者利用標(biāo)準(zhǔn)必要專利實(shí)施“專利挾持”。
市場監(jiān)管總局部署開展經(jīng)營主體嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理行動(dòng)
日前，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于開展經(jīng)營主體嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，決定自2023年6月起至12月，開展經(jīng)營主體嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理行動(dòng)(以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng))。
專項(xiàng)行動(dòng)緊緊圍繞總局“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路，聚焦線上線下食品安全、假冒偽劣、虛假宣傳、虛假違法廣告、出具虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告、未經(jīng)許可生產(chǎn)特種設(shè)備和銷售未經(jīng)許可生產(chǎn)的特種設(shè)備、無證出廠銷售CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品等社會(huì)輿論高度關(guān)注、群眾深惡痛絕的經(jīng)營主體嚴(yán)重違法失信突出問題，堅(jiān)決出重拳、下猛藥，加大整治力度。對(duì)存在“屢禁不止、屢罰不改”情形的經(jīng)營主體予以集中曝光，形成強(qiáng)大震懾。
通過為期半年的專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)排查一批嚴(yán)重違法失信案件線索，集中查處一批嚴(yán)重違法失信案件，有力懲戒一批嚴(yán)重違法失信經(jīng)營主體，集中曝光一批典型案例，形成一批制度機(jī)制成果，促進(jìn)經(jīng)營主體信用水平整體提升，深入推進(jìn)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)，建設(shè)完善全國統(tǒng)一大市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
南京市市場監(jiān)管局“送標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)企業(yè)”
近日，南京市市場監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化管理處結(jié)合茶葉過度包裝專項(xiàng)治理工作任務(wù)要求，聯(lián)合市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、高淳區(qū)市場監(jiān)管局組成調(diào)研服務(wù)組，深入調(diào)研茶葉生產(chǎn)企業(yè)在實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》(GB 23350-2021)過程中遇到的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，與高淳茶葉協(xié)會(huì)、茶葉企業(yè)面對(duì)面交流座談，開展“送標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。
通過走訪、座談，調(diào)研服務(wù)組向高淳茶協(xié)以及9家茶葉企業(yè)介紹了開展茶葉過度包裝專項(xiàng)治理行動(dòng)的背景和意義，從包裝空隙率、包裝層數(shù)和包裝成本三個(gè)方面對(duì)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》(GB23350-2021)及其1號(hào)修改單的內(nèi)容進(jìn)行了現(xiàn)場宣貫和交流，提醒茶葉企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，避免過度包裝，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)研服務(wù)組還向企業(yè)贈(zèng)送了相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)以及食品標(biāo)簽、商品條碼、過度包裝等方面的宣傳資料，幫助企業(yè)進(jìn)一步了解掌握相關(guān)知識(shí)。
下一步，南京市市場監(jiān)管局將不斷拓展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的內(nèi)容和形式，深入企業(yè)，送標(biāo)準(zhǔn)上門、送服務(wù)上門，幫助企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，利用標(biāo)準(zhǔn)化手段提高產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范企業(yè)管理、提升企業(yè)核心競爭力，以實(shí)際行動(dòng)助力企業(yè)奮楫遠(yuǎn)航。
打擊侵害“一老一小”權(quán)益行為上海開展集中執(zhí)法行動(dòng)
6月26日，從上海市市場監(jiān)督管理局獲悉，為深入推進(jìn)2023“鐵拳”行動(dòng)“一老一小”領(lǐng)域集中執(zhí)法行動(dòng)，更好地回應(yīng)民聲、服務(wù)民生，即日起，該局將開展打擊侵害“一老一小”重點(diǎn)人群合法權(quán)益集中執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)查老年保健食品、童裝、兒童玩具等領(lǐng)域違法行為。
據(jù)悉，上海市市場監(jiān)管部門前期對(duì)投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測情況等做了分析和梳理，明確了守護(hù)“一老”的集中執(zhí)法將重點(diǎn)聚焦老年保健食品市場，嚴(yán)查6類違法行為：保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按照注冊或備案要求組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)或藥物等違法行為;未取得保健食品注冊證書或備案憑證、未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營保健食品的違法行為;固體飲料標(biāo)簽標(biāo)識(shí)未按要求標(biāo)注警示用語、普通食品非法添加非食用物質(zhì)或藥物、普通食品宣稱保健功能等違法行為;以會(huì)議、講座、健康咨詢等方式對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳的違法行為;假扮醫(yī)生、專家、教授，變相營銷老年人醫(yī)療器械、藥品、保健食品，發(fā)布保健食品違法廣告等違法行為;捏造事實(shí)、混淆概念、制造噱頭、夸大效果以及非醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械商品服務(wù)宣傳疾病預(yù)防、治療功能等違法行為。
同時(shí)，為了更好地守護(hù)“一小”群體合法權(quán)益，聚焦兒童相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)查3類違法行為：生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的違法行為;生產(chǎn)銷售未獲得工業(yè)產(chǎn)品許可證的兒童、學(xué)生用品和未經(jīng)CCC認(rèn)證的兒童用品的違法行為;生產(chǎn)、銷售摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格產(chǎn)品的違法行為。
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