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李�。河袡C(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要市場(chǎng)、政府共同發(fā)力

2024-05-28   中國(guó)質(zhì)量萬里行   記者 羅克研   點(diǎn)擊：次

　　近年來，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)爭(zhēng)議也此起彼伏。記者近日采訪了對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)市場(chǎng)監(jiān)管研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李俊教授，請(qǐng)他就相關(guān)問題進(jìn)行分析，李俊分享了他對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的思考。

　　有機(jī)農(nóng)業(yè)是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

　　李俊教授認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。

　　我國(guó)明確提出了2030年前碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的“雙碳”戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是全球范圍內(nèi)重要的溫室氣體排放源，是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)不可缺少的環(huán)節(jié)。

　　與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，有機(jī)農(nóng)業(yè)禁用化肥和合成農(nóng)藥，不破壞土壤的生態(tài)平衡，可增加土壤有機(jī)質(zhì)，從而增加土壤碳儲(chǔ)量，同時(shí)能減少二氧化碳、甲烷等溫室氣體的排放，已成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要戰(zhàn)略支撐。而其生產(chǎn)過程中注重應(yīng)用生物技術(shù)、可再生能源，將農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料進(jìn)行利用等，必然有助于節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　有機(jī)農(nóng)業(yè)也是更好滿足人民群眾美好生活需要的必然選擇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)品和服務(wù)的需求已從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。即使近年來面臨經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起伏，消費(fèi)升級(jí)仍是大勢(shì)所趨。特別是，中國(guó)是一個(gè)消費(fèi)需求多元、多層次的巨大市場(chǎng)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，為市場(chǎng)提供更安全、品質(zhì)更高、品種更豐富的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，才能激發(fā)消費(fèi)潛力、更好滿足人民群眾美好生活需要。

　　有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用

　　李俊教授談到，當(dāng)前我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)還處于發(fā)展初期。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年，全球有機(jī)農(nóng)地面積占農(nóng)地總面積為2%，歐盟、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家和區(qū)域的占比分別高達(dá)10.4%、14.8%，中國(guó)的占比只有1%，可見，我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)還有巨大發(fā)展空間。

　　從推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展的角度看，李俊教授認(rèn)為核心在于有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。市場(chǎng)機(jī)制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本力量，同樣也是推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件。

　　就市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，主要涉及三個(gè)方面。一是供給端的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者必須嚴(yán)格按照有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格質(zhì)量管理，最終為消費(fèi)者提供安全、高品質(zhì)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;二是購(gòu)買端的消費(fèi)者應(yīng)提高有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品意識(shí)和判斷能力，根據(jù)自身需求和購(gòu)買能力，理性選擇有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，并支付體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則的合理價(jià)格。三是解決質(zhì)量信息不對(duì)稱問題，溝通供需兩端，為消費(fèi)者購(gòu)買決策提供充分的信息支撐。比較而言，當(dāng)今有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量信息供給問題。

　　有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息供給，既需要有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者充分有效披露有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量信息，包括生產(chǎn)者、產(chǎn)地、執(zhí)行的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的主要成分及指標(biāo)等，也需要第三方機(jī)構(gòu)對(duì)該農(nóng)產(chǎn)品是否符合有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)、認(rèn)證。

　　只有生產(chǎn)者嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求充分提供有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息，認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格規(guī)范檢測(cè)、認(rèn)證，出具公正、權(quán)威的檢測(cè)、認(rèn)證結(jié)論，建立起消費(fèi)者對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的充分信任，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的正常循環(huán)才能建立，市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)、推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用才能發(fā)揮。

　　規(guī)范有序的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)

　　李俊教授提及，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，需要規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序，這必然要求政府發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　規(guī)范有序的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，首先需要較為完善的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，這是規(guī)范相關(guān)市場(chǎng)主體行為的規(guī)則基礎(chǔ)。應(yīng)該說，目前的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》《電子商務(wù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及《認(rèn)證認(rèn)可條例》《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》等，為建立有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序提供了基本的制度支持。但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，近年來有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中多有發(fā)生的虛假認(rèn)證問題、網(wǎng)絡(luò)直播中的虛假宣傳問題、經(jīng)營(yíng)者之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題、職業(yè)索賠問題等等，都對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大沖擊。

　　我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步比較晚，目前還處于發(fā)展初期階段，存在著生產(chǎn)技術(shù)支撐相對(duì)薄弱、產(chǎn)品質(zhì)量容易出現(xiàn)波動(dòng)。

　　同時(shí)，有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展社會(huì)關(guān)注度很高，廣大消費(fèi)者對(duì)“健康生態(tài)”的有機(jī)食品農(nóng)產(chǎn)品充滿期待的同時(shí)，也會(huì)因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，或者市場(chǎng)出現(xiàn)的負(fù)面信息，而對(duì)有機(jī)產(chǎn)品行業(yè)充滿質(zhì)疑。

　　為此，積極開展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，切實(shí)追究違法者的法律責(zé)任，也是建立規(guī)范的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序的題中應(yīng)有之義。當(dāng)然，一些法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)缺失或不明確問題，也應(yīng)盡快解決。

　　李俊教授認(rèn)為，盡管有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和普通農(nóng)產(chǎn)品相比價(jià)格較高，但有機(jī)農(nóng)業(yè)天然是高成本、高投入，從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來看，如果沒有規(guī)模效應(yīng)，是很難盈利的，這必然會(huì)阻礙有機(jī)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　從支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度講，政府應(yīng)采取一些政策措施，鼓勵(lì)有機(jī)農(nóng)業(yè)走規(guī)�；�、品牌化發(fā)展道路。同時(shí)，有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)具有正外部性效應(yīng)，參考?xì)W盟及一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，政府也可以考慮以生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞街С制浒l(fā)展。