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| 強(qiáng)拆前，美樂徑28號(hào)已經(jīng)建到兩層半(花都城管供圖) |
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| 強(qiáng)拆后，原址成了一片廢墟(花都城管供圖) |
廣州花都區(qū)溢盈湖畔(原蒙地卡羅山莊)違建別墅強(qiáng)拆事件再起波瀾———其中第一棟被城管強(qiáng)拆的別墅美樂徑28號(hào)，是退役世界蹼泳冠軍陳斌的婚房。16日下午，當(dāng)事人陳斌來到廣州市城市管理綜合執(zhí)法局花都分局，質(zhì)疑花都城管部門強(qiáng)拆違建執(zhí)法不公平；而花都城管部門則稱強(qiáng)拆合法，且不存在選擇性執(zhí)法的問題。
質(zhì)疑1強(qiáng)拆前有沒有告知？
陳斌是廣州花都人，退役前是蹼泳國(guó)家隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員。在運(yùn)動(dòng)生涯中，他曾四獲世界冠軍、三次打破世界紀(jì)錄，是花都區(qū)歷史上第一位打破世界紀(jì)錄的運(yùn)動(dòng)員。他的未婚妻朱寶珍目前仍是現(xiàn)役國(guó)家蹼泳運(yùn)動(dòng)員，是五項(xiàng)世界紀(jì)錄保持者，曾獲三十多個(gè)世界冠軍，被譽(yù)為“海豚公主”。
陳斌說，自己從國(guó)家隊(duì)退役后，在2007年花費(fèi)全部積蓄及退役費(fèi)，購(gòu)買了美樂徑28號(hào)別墅。出于孝道，他在婚房的房產(chǎn)證上只寫了母親歐陽少珍的名字。陳斌告訴記者，購(gòu)買別墅時(shí)，開發(fā)商稱可以推倒重建。2010年，家人決定推倒重建，將新房作為婚房。7月，他把已有十幾年樓齡的別墅推倒并打下地基；11月，正式開始施工。然而，當(dāng)別墅被推倒后，他和家人向有關(guān)部門報(bào)建時(shí)，有關(guān)部門卻稱他的這棟別墅不能報(bào)建。
陳斌稱，直至強(qiáng)拆前，一直都沒接到規(guī)劃部門發(fā)出的違法建設(shè)定性裁決書，因此，陳斌的母親認(rèn)為強(qiáng)拆程序存在瑕疵。因?yàn)樵趶?qiáng)拆之前，她和家人都沒有收到強(qiáng)拆通知書。在她提供的《查處違法建設(shè)行政強(qiáng)制措施決定書》中，當(dāng)事人簽收欄寫的是“拒簽”。陳斌和其母親稱，“可以去查我們的電話記錄，我們從來就未被告知這樣的事情，哪里來的‘拒簽’”？
面對(duì)當(dāng)事人的質(zhì)疑，廣州市花都城管分局執(zhí)法科科長(zhǎng)羅偉賢調(diào)出文件及照片，堅(jiān)稱強(qiáng)拆合法。“去年7月23日，我們見到該棟別墅被全部推倒，隨即向業(yè)主歐陽少珍發(fā)出《詢問通知書》，要求她到別墅所屬的獅嶺執(zhí)法中隊(duì)接受調(diào)查。8月22日，發(fā)出要求業(yè)主限期自拆的告知書。9月11日，發(fā)出強(qiáng)拆通知書。”羅偉賢介紹，當(dāng)時(shí)適逢亞運(yùn)，出于維穩(wěn)考慮，并未強(qiáng)拆，“直至今年1月27日，執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)處理時(shí)，違建別墅已建到兩層半”。
對(duì)于陳斌表示城管沒有告知就進(jìn)行強(qiáng)拆的說法，羅偉賢取出照片說：“法定的告知方式一共有4種，公告告知、直接告知、郵遞告知以及留置告知。我們每次在現(xiàn)場(chǎng)留置通知書，都有見證人。在1月27日，我們的執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施斷水?dāng)嚯姶胧⿻r(shí)，與施工人員還爭(zhēng)辯一番。施工人員是你們請(qǐng)的，怎么可能沒有告知你們？”
質(zhì)疑2城管如何認(rèn)定違建？
陳斌質(zhì)疑，獅嶺城管中隊(duì)是否有權(quán)力認(rèn)定“修建自己的房子屬違法行為”：“我及家人從修建動(dòng)工開始，從未收到有關(guān)部門的認(rèn)定為違建的《行政處罰通知書》、《行政處罰決定書》，又沒有法院發(fā)出強(qiáng)制執(zhí)行的通知，獅嶺城管中隊(duì)拆我房子的行為，嚴(yán)重違反相關(guān)法律程序。”
花都城管部門認(rèn)為，當(dāng)事人反映的“加固修繕”是拆除原有房屋，根據(jù)《廣州市城市規(guī)劃條例》第二十八條、第六十二條規(guī)定，廣州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有新建、改建、擴(kuò)建各類建(構(gòu))筑物等建設(shè)工程，必須取得規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，否則，構(gòu)成違法建設(shè)。美樂徑28號(hào)的業(yè)主是歐陽少珍，即當(dāng)事人陳斌的母親，是在未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下，擅自拆除原建筑物進(jìn)行改建、新建，構(gòu)成違法建設(shè)。
而當(dāng)事人所持有的房產(chǎn)證，只能證明其原有房屋合法，但不能證明其拆舊建新行為合法。此外，花都城管分局稱，已按法定程序，對(duì)房地產(chǎn)權(quán)證上的業(yè)主歐陽少珍送達(dá)了相關(guān)執(zhí)法文書，陳斌不屬于違法建設(shè)具體實(shí)施者，城管執(zhí)法部門無法定義務(wù)對(duì)其送達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書。
質(zhì)疑 3強(qiáng)拆是否有選擇性？
面對(duì)媒體記者，陳斌反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“小區(qū)有43宗建筑被認(rèn)定違建，為什么只有我們兩家別墅完全推倒？執(zhí)法的公平性和公正性何在？”
針對(duì)陳斌關(guān)于選擇性執(zhí)法的質(zhì)疑，羅偉賢解釋，稱對(duì)方在收到限期自拆的告知書后仍頂風(fēng)違建，所以執(zhí)行強(qiáng)拆。羅偉賢還給出執(zhí)法時(shí)間表：“整個(gè)小區(qū)，一共43宗違建，其中7宗是推倒重建的，目前已強(qiáng)拆2宗，其余5宗已申請(qǐng)自拆。自拆需要時(shí)間，我們初步定于7月5日。屆時(shí)業(yè)主還沒完成自拆的，我們就去強(qiáng)拆。而搭建的15宗，已全部完成自拆；擴(kuò)建和加建的21宗，已有3宗被強(qiáng)拆，1宗自拆。”城管部門會(huì)先組織這部分業(yè)主進(jìn)行自拆，逾期不自拆的，“我們將依法處理”。
羅偉賢介紹，未處理的17宗擴(kuò)建和加建違建，全部發(fā)生在2010年以前。羅偉賢說：“廣州關(guān)于違建的法律法規(guī)，這幾年不斷完善，但法律只有后溯性，沒有前追性。”據(jù)其介紹，2010年5月1日，廣州市出臺(tái)關(guān)于實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的意見，規(guī)定城管部門對(duì)于違建進(jìn)行強(qiáng)拆的權(quán)力。
羅偉賢認(rèn)為，在去年發(fā)出《詢問通知書》時(shí)，陳斌一家還沒正式起建。“如果你們能來進(jìn)行咨詢，我們可以給出合法建設(shè)的意見。”羅偉賢說，“你應(yīng)該到規(guī)劃、建設(shè)部門，按原來的規(guī)劃申請(qǐng)?jiān)窂?fù)建。只要資料齊全，相關(guān)部門很可能批準(zhǔn)你們重建的。即便是現(xiàn)在，你還可以備齊資料去申請(qǐng)復(fù)建。”
（責(zé)任編輯：趙晗）