住宅土地突然變身商業(yè)用地，年近七旬的鄭州市民王愛(ài)國(guó)老人這幾年一直在為自家拆遷房的規(guī)劃變更而奔波。他沒(méi)有更高的要求，只是希望在國(guó)家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，鄭州市規(guī)劃局能公開(kāi)規(guī)劃信息和項(xiàng)目變化原因。
但是他沒(méi)想到查閱信息如此之難，不讓復(fù)印、不給蓋章，一波三折之后同意蓋章卻要收2萬(wàn)元錢。一個(gè)公章為何如此值錢？
早上六點(diǎn)多，年近七旬的鄭州市民王愛(ài)國(guó)老人就起床洗漱，在其他老人正在遛彎、聽(tīng)?wèi)虻臅r(shí)候，他已經(jīng)和往常一樣穿戴整齊，背上樸素的挎包，開(kāi)始新一天的奔波。
出門往北走四公里，是鄭州市最繁華的紫荊商圈，其中位于紫荊山路與硝攤街交叉口，由4棟26層高層和商業(yè)裙樓組成的裕鴻國(guó)際項(xiàng)目格外引人注目，今年五月初在這里開(kāi)業(yè)的新世界百貨更聚集了大量人氣�？粗@氣派時(shí)髦的摩天大廈，王愛(ài)國(guó)老人的心里卻格外苦澀，因?yàn)檫@里曾經(jīng)是他的家。
王愛(ài)國(guó)：05年的3月11日，一個(gè)開(kāi)發(fā)商說(shuō)持有市拆遷辦發(fā)的拆遷許可證來(lái)這里拆遷，那個(gè)時(shí)候說(shuō)這個(gè)地方要改造，你們是愿意原地回遷還是愿意拿錢走��？當(dāng)時(shí)大多數(shù)人都表示要原地回遷，不舍得離開(kāi)這個(gè)地方。誰(shuí)知道最先的建設(shè)用地規(guī)劃許可證說(shuō)的是住宅，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)改成商業(yè)，就是變更用地性質(zhì)。如果拿錢走，補(bǔ)償很低，連同類地區(qū)二手房都買不到。
原本是改善人居環(huán)境的舊城改造項(xiàng)目，可沒(méi)幾個(gè)月土地性質(zhì)就發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎。規(guī)劃說(shuō)變就變，作為利害關(guān)系人的被拆遷戶卻毫不知情。行政規(guī)劃到底是如何變更的？變更原因是什么？沒(méi)有人公布，網(wǎng)站也查不到。
王愛(ài)國(guó)：他們不主動(dòng)公開(kāi)，我們?cè)诠俜骄W(wǎng)站查不到我們要的東西，那么我們?nèi)ド暾?qǐng)公開(kāi)。
王愛(ài)國(guó)老人申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的法律依據(jù)是2008年5月1日實(shí)行的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，其中第十條明確規(guī)定政府部門應(yīng)重點(diǎn)公開(kāi)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策”，第十一條規(guī)定，重點(diǎn)公開(kāi)的信息還包括征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況等，并且都要求政府部門主動(dòng)更公開(kāi)。在鄭州發(fā)改委，老人果然發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，眼前的裕鴻商業(yè)項(xiàng)目根本就沒(méi)有立項(xiàng)批復(fù)文件。
王愛(ài)國(guó)：整整10個(gè)地方去了要求信息公開(kāi)，我們才把這里面有啥貓膩才算初步搞了一個(gè)眉目。發(fā)改委同志的態(tài)度非常好，紅頭文件式的給我提供個(gè)東西。他的最核心的就是這句話：根據(jù)目前你所提供的描述，我們認(rèn)真查閱了2000年以來(lái)我委存檔的文件，未查閱到我委關(guān)于裕鴻置業(yè)公司裕鴻商業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)文件。
拿到鄭州市發(fā)改委的信息公開(kāi)回復(fù)后，王愛(ài)國(guó)信心滿滿地到鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請(qǐng)公開(kāi)裕鴻國(guó)際建設(shè)工程規(guī)劃許可證的相關(guān)信息，沒(méi)想到不僅查閱千難萬(wàn)難，更讓人不可思議的是蓋章確認(rèn)竟然要收20000元。
王愛(ài)國(guó)：連表都不讓填，就說(shuō)你去找檔案館吧，叫我們填表，然后才能上樓查閱，好言相求、據(jù)理力爭(zhēng)一個(gè)多小時(shí)，找了館長(zhǎng)才同意才能復(fù)印。公章也不顯，模模糊糊，檔案館意思說(shuō)我們是另外的法人單位，我們只認(rèn)檔案法，那你要真要蓋章，就算出證明了，得收費(fèi)。說(shuō)第一1000平方500塊錢，以后每增加1000平方增加1000塊錢，建筑是20萬(wàn)平方，2萬(wàn)塊錢。
法律規(guī)定，王愛(ài)國(guó)老人要求公開(kāi)的信息都屬于主動(dòng)公開(kāi)的范圍，現(xiàn)在不僅沒(méi)有主動(dòng)公開(kāi)，申請(qǐng)公開(kāi)的時(shí)候反而如此不容易。隨后，他們以對(duì)鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局政府信息不公開(kāi)的行為不服為由，向鄭州市行政復(fù)議辦公室提交了行政復(fù)議申請(qǐng)。在復(fù)議聽(tīng)證會(huì)后，鄭州市城建檔案館工作人員才在文件復(fù)印件上加蓋了一個(gè)“檔案管理專用章”。
《信息公開(kāi)條例》第二十七條明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔�，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。本來(lái)，不主動(dòng)公開(kāi)應(yīng)該主動(dòng)公開(kāi)的信息就涉嫌違反相關(guān)法規(guī)，蓋一個(gè)章還要收2萬(wàn)元錢就更是涉嫌“違反規(guī)定收取費(fèi)用”，《信息公開(kāi)條例》第三十五條規(guī)定，如“不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)”或“違反規(guī)定收取費(fèi)用”，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。
一波三折的維權(quán)路，讓老人們品嘗到了辛酸和無(wú)奈，但也更加堅(jiān)定了他們通過(guò)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)維護(hù)自身權(quán)益的決心。
王愛(ài)國(guó)：陽(yáng)光是最好的防腐劑。反過(guò)來(lái)，更證明信息公開(kāi)的重要性，要維護(hù)社會(huì)的公平正義，信息公開(kāi)可以說(shuō)是第一位。過(guò)去多少年沒(méi)有這個(gè)信息公開(kāi)條例，近兩三年才出現(xiàn)，這就是一種前進(jìn)，這就是一種進(jìn)步。