昨日,深圳市四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議閉幕,《關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》(以下簡稱《決定》)經(jīng)過表決正式生效。這是繼1999年、2002年深圳市人大常委會(huì)立法處理違法建筑以來的第三次,也由此掀起了深圳全面解決違法建筑歷史遺留問題的序幕。

　　《決定》要求市政府在1年內(nèi)對(duì)全市違法建筑進(jìn)行全面普查,建立違法建筑臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫,逐項(xiàng)列明建設(shè)當(dāng)事人或者管理人、區(qū)位坐標(biāo)、用地屬性、建筑面積、建設(shè)時(shí)間、類別和用途等內(nèi)容。

　　同時(shí),違法建筑建設(shè)當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)在《決定》實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)向所屬街道辦申報(bào)。逾期不申報(bào)的,由街道辦在建筑物所處社區(qū)、轄區(qū)主要公共場(chǎng)所以及市、區(qū)政府網(wǎng)站公告3個(gè)月；公告期滿仍不申報(bào)的,由街道辦臨時(shí)管理,并在普查工作結(jié)束時(shí),依法予以拆除或者沒收。如果當(dāng)事人或管理人申報(bào)時(shí)存在弄虛作假情形的,政府部門將責(zé)令改正并依法予以處罰,構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。

　　普查之后的違法建筑如何處置呢?《決定》表示,將區(qū)別其違法程度,根據(jù)《決定》以及土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用計(jì)劃的要求,分別采用確認(rèn)產(chǎn)權(quán)、依法拆除或者沒收、臨時(shí)使用等方式,分期分批處理。對(duì)于已經(jīng)申報(bào),又符合確認(rèn)產(chǎn)權(quán)條件的違法建筑,在區(qū)分違法建筑和當(dāng)事人不同情況的基礎(chǔ)上予以處罰和補(bǔ)收地價(jià)款后,可以按規(guī)定辦理初始登記,依法核發(fā)房地產(chǎn)證。

　　深圳著名民間研究人士金心異表示,此次的《決定》和以前出臺(tái)的規(guī)定有本質(zhì)區(qū)別,“政府在一定條件下愿意從法律上承認(rèn)原住民的既得利益,給他們發(fā)房產(chǎn)證”,而此前政府一直是以不承認(rèn)為前提來強(qiáng)力遏制。

　　另外,對(duì)于存在嚴(yán)重安全隱患,又不能整改消除的,以及占用基本農(nóng)田、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)用地等六類違法建筑,深圳將采取“依法拆除”的形式。對(duì)于非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國有土地,建筑物使用功能不違反城市規(guī)劃的違法建筑,深圳將對(duì)其“手下留情”免于拆除,但將被政府“依法沒收”。