--哈爾濱首例集體退賠熱費(fèi)事件追蹤
新華網(wǎng)哈爾濱12月8日電(記者 高增雙)哈爾濱世紀(jì)花園小區(qū)C區(qū)和世茂濱江小區(qū)最近因集體退賠熱費(fèi)事件成為冰城市民關(guān)注的焦點(diǎn)，2008-2009年度，因供熱38天不達(dá)標(biāo)，小區(qū)居民要求退還熱費(fèi)，供熱單位也答應(yīng)給2800戶居民退費(fèi)。但這一看似簡單的消費(fèi)維權(quán)，卻一波三折，步履艱難，直至陷入僵局。
室溫不達(dá)標(biāo) 居民要退費(fèi)
位于哈爾濱市松北區(qū)的世茂濱江小區(qū)和世紀(jì)花園小區(qū)都是新建小區(qū)，2007年前后居民們陸續(xù)入住�？梢蝗攵┡�，煩惱事兒就來了。
“供暖不好，屋里實(shí)在太冷了。有的居民想辦法到親友家去住，沒處去的就只好在這挺著。老百姓買房子不容易，可偏偏遇到了這樣的供熱，在這里過冬真的太難了。”世茂濱江小區(qū)居民張玉蘭說。
隨著小區(qū)入住居民的增加，要求改善供暖的呼聲越來越強(qiáng)烈。2008年冬，經(jīng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，捷能熱力電站公司改造世茂濱江小區(qū)和世紀(jì)花園小區(qū)C區(qū)的供熱系統(tǒng)，12月初居民們的屋子終于熱了�？蓮�2008年供暖期開始到新系統(tǒng)供熱，小區(qū)居民有38天交了熱費(fèi)卻沒住上暖屋子。
“熱費(fèi)一分不能少，供熱卻不能達(dá)標(biāo)，哪有這樣的道理!消費(fèi)者買了劣質(zhì)產(chǎn)品，可以退貨，我們要求退賠熱費(fèi)同樣合情合理。”世紀(jì)花園小區(qū)居民王玉文說。
面對(duì)眾居民的退還熱費(fèi)要求，捷能熱力電站公司副總經(jīng)理高博告訴記者說：“既然用戶是上帝，那么我們做事就要對(duì)上帝有一個(gè)交代。在哈爾濱乃至黑龍江我們也成了第一家對(duì)整個(gè)小區(qū)進(jìn)行熱費(fèi)退還的公司。”
居民要退費(fèi)，供熱商也同意還，問題似乎再簡單不過，但事實(shí)并非如此。
兩毛錢買來退幾分 賠償公式惹爭議
居民們要求退熱費(fèi)依據(jù)的是2005年9月起實(shí)施的《黑龍江省城市供熱條例》。這一條例第二十六條規(guī)定，用戶室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者約定溫度的，自用戶投訴之時(shí)起至72小時(shí)內(nèi)未能改正的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自用戶投訴之日起，按日折算標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià)退還用戶熱費(fèi)。
38天不達(dá)標(biāo)，到底該退多少熱費(fèi)?2009年7月，捷能熱力電站公司在拿出了熱費(fèi)退賠的方案，計(jì)劃向居民賠償熱費(fèi)時(shí)用這樣一個(gè)計(jì)算方式：即應(yīng)退賠熱費(fèi)=折合熱費(fèi)×溫差×供熱面積×不達(dá)標(biāo)天數(shù)。按此計(jì)算，供熱溫度如差5攝氏度達(dá)標(biāo)每平方米每天賠償4分錢，差7攝氏度達(dá)標(biāo)每平方米每天賠償5分6，遭到了相當(dāng)一部分居民的反對(duì)。居民們認(rèn)為，繳熱費(fèi)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)按每平方米每天2角2分收錢，不達(dá)標(biāo)退熱費(fèi)卻變成了幾分錢，這太難以接受了，雙方接觸了幾次，均未達(dá)成一致意見。
哈爾濱市松北區(qū)供熱辦主任丁志超告訴記者，按照《條例》“按日折算標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià)退還用戶熱費(fèi)”的要求，供熱單位有個(gè)退還熱費(fèi)公式。我們請(qǐng)示市供熱辦，市供熱辦又請(qǐng)了專家進(jìn)行了測(cè)算，最后得出現(xiàn)在的公式。按這個(gè)公式，如果說差5攝氏度達(dá)標(biāo)，按100平方米的住房來說，38天應(yīng)該是153元。差7攝氏度達(dá)標(biāo)，按100平方米38天計(jì)算退還213元。
世茂濱江小區(qū)居民楊成平說，《黑龍江省城市供熱條例》規(guī)定得很清楚，應(yīng)“按日折算標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià)退還用戶熱費(fèi)”，交熱費(fèi)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià)是每平方米40.35元收的，供熱期共183天，按此直接折算就可以算出38天該賠多少，不該通過差幾度達(dá)標(biāo)計(jì)算退多少熱費(fèi)，這是在打折。如果供熱企業(yè)不達(dá)標(biāo)，仍能獲得巨額利潤，就會(huì)更肆無忌憚不好好燒，居民的利益就沒法保障。
用熱消費(fèi)維權(quán)，一個(gè)尷尬的話題
“現(xiàn)在的供熱企業(yè)之間沒有競爭。哈爾濱地處高寒地區(qū)，我們不跟他買熱就沒法過冬，這個(gè)關(guān)系本身就是不對(duì)等的。但是我們無法改變這種現(xiàn)狀，只能在無奈中繼續(xù)延續(xù)這種買賣關(guān)系。”談起用熱這種特殊的消費(fèi)，世紀(jì)花園小區(qū)居民朱巖石一語道出了其中的無奈。
供熱維權(quán)首先要證明溫室不達(dá)標(biāo)，這難住了很多市民。記者從有關(guān)部門了解到，針對(duì)居民和供熱企業(yè)之間對(duì)于室溫達(dá)不達(dá)標(biāo)的糾紛，2006年，哈爾濱技術(shù)監(jiān)督部門出臺(tái)《居民住宅供熱室內(nèi)溫度計(jì)量檢測(cè)規(guī)范》，并開始開展居民住宅室內(nèi)溫度檢測(cè)。在已經(jīng)歷的三個(gè)供暖期，每期都受理了約百戶居民的室溫檢測(cè)申請(qǐng)，絕大多數(shù)檢測(cè)溫室為不達(dá)標(biāo)。可是市民拿到這個(gè)檢測(cè)報(bào)告，大多難派上用場。供熱企業(yè)說，這個(gè)檢測(cè)只能說明當(dāng)時(shí)的室溫，不具連續(xù)性。
直到今天，集體退賠熱費(fèi)事件仍未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。不過，采訪中一些市民認(rèn)為，與這些仍在爭執(zhí)退不退還熱費(fèi)的情況相比，世紀(jì)花園小區(qū)和世茂濱江小區(qū)的情況要好得多，畢竟此次爭議的焦點(diǎn)是退多少的問題，而沒有在此前困擾居民的取證等問題糾纏。以往市民只投訴供熱不達(dá)標(biāo)卻從沒有大規(guī)模要求退還熱費(fèi)，所以此次熱費(fèi)退賠是一個(gè)進(jìn)步，具有標(biāo)志性意義。
“正是因?yàn)檫@個(gè)原因，我們一定要把這個(gè)標(biāo)桿立好，讓以后類似的問題處理更加公正合理。這個(gè)問題要遠(yuǎn)比供熱商給我們退多少錢重要得多，更有意義，決不能糊里糊涂的。”王玉文說。
“冬天如果屋里不供熱，白天陽光上來，或屋里做飯也可以到達(dá)到十度左右，這樣按這個(gè)公式計(jì)算供熱公司退還熱費(fèi)每平方米每天6分4，可居民交的熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每平方米每天2角2分。供熱公司不燒也可以獲得不小的利潤。如果將來供熱公司溫度不達(dá)標(biāo)都按這個(gè)公式退賠，可就遭殃了。”楊成平說。
“為解決退費(fèi)問題，我們找過區(qū)政府、區(qū)供熱辦、區(qū)信訪辦，也找過市供熱辦，沒有哪個(gè)部門支持我們。大都說供熱不達(dá)標(biāo)解決供熱問題，退費(fèi)要么說管不了，要么表示以后再說。直到我們反映到省人大，事情才有了轉(zhuǎn)機(jī)。”楊成平對(duì)此深有感觸，“供熱監(jiān)管應(yīng)更健全一些，得有個(gè)部門真正關(guān)心老百姓的利益，為居民維權(quán)。不能年年抓，年年都這樣。我們不求別的，花錢買熱達(dá)到溫度，老百姓就知足了。”