哈爾濱市近日下發(fā)《完善城市功能突出城市特色工作方案》,旨在解決城市中心區(qū)用地功能不健全、城市特色不鮮明、停車設(shè)施不充足、城市綠化及公共開放空間缺乏等問題。
根據(jù)《方案》,哈市將從增強城市功能、彰顯城市特色、完善城市交通三個方面入手,把哈爾濱建設(shè)成為“功能好、形象佳、交通暢”的現(xiàn)代大都市。
“功能好”方面,實施“城市功能重構(gòu)”工程。在城市新區(qū),新項目建設(shè)將按照城市規(guī)劃,實現(xiàn)城市各項功能統(tǒng)籌兼顧、同步建設(shè);在舊城區(qū),通過將工業(yè)、批發(fā)市場等企業(yè)搬遷,推進“退二進三、退二進綠”。通過降低開發(fā)強度,以及新區(qū)開發(fā)與舊城改造統(tǒng)籌,增建綠地、廣場、停車場(庫),減少住宅建設(shè)。堅持“四增四降”(增加停車場和停車樓、增加綠地、增加現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施等開放空間、增強歷史文化名城保護力度;降低開發(fā)強度、人口密度、建筑密度、環(huán)境污染程度),促進城市中心區(qū)功能的優(yōu)化。
“形象佳”方面,實施“城市特色重現(xiàn)”工程。在城市新區(qū)延續(xù)哈爾濱歷史文脈,建設(shè)體現(xiàn)時代特色的精品建筑;在舊城區(qū)按照《哈爾濱市歷史文化名城保護條例》確定的4個控制區(qū),重現(xiàn)哈爾濱歐陸建筑風(fēng)格,體現(xiàn)哈爾濱特有的城市特色。
“交通暢”方面,實施“城市交通疏解”工程。推進江南、江北跨江交通建設(shè),加強各區(qū)域干道網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通,適時建設(shè)城市快速交通系統(tǒng)。增加停車設(shè)施,科學(xué)統(tǒng)籌居民出行,緩解城市中心區(qū)交通壓力。通過加快新區(qū)發(fā)展,控制舊城區(qū)開發(fā)建設(shè)強度,有效疏解城市中心區(qū)人口,促使城市人流和車流均衡發(fā)展。
為實現(xiàn)上述目標,哈市將實行嚴格的容積率控制政策。城市中心區(qū)原則上不批準新建項目。對棚戶區(qū)改造、國企改制搬遷和重點招商引資項目等,高層建筑容積率嚴格控制在3.5以下,多層建筑容積率嚴格控制在1.7以下。控制建設(shè)項目用地構(gòu)成比例。在城市中心區(qū)的公共建筑、住宅建筑等建設(shè)項目中,按照國家相關(guān)規(guī)范合理配置建筑用地、綠化用地和道路廣場用地,3項用地比例原則上各占項目總用地的三分之一。鼓勵在舊城區(qū)增設(shè)公益性服務(wù)設(shè)施和城市居民需要的文化、服務(wù)等公共設(shè)施;鼓勵獨立建設(shè)停車樓。對將公益性服務(wù)設(shè)施等無償交付政府向社會開放使用的,給予新建項目建筑面積的獎勵。(作者 樊金鋼 )