昨日，重慶市政府秘書長、市戶籍制度改革領導小組副組長陳和平就戶改與網(wǎng)友在線交流。華龍網(wǎng) 圖
從8月15日起，我市全面實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革在全國引起高度關注。在10年之內，要讓1000萬農民成為城里人，被很多媒體稱為是戶籍改革的破冰之舉。目前，改革正在按預期目標穩(wěn)步推進。昨日(13日)上午，市政府秘書長、市戶籍制度改革領導小組副組長陳和平做客華龍網(wǎng)，答疑解惑。
進展：已轉戶66654人 很多農民不熟悉政策在觀望
問：戶籍改革啟動近1個月了，請問農民轉戶積極性如何？是否符合預期設想？
答：從戶籍改革啟動至今，農民轉戶積極性高漲。到9月11日為止，轉戶農民達到66654名，平均每天轉戶2300名左右。轉到主城區(qū)的接近1.5萬人，占22.1%；轉到區(qū)縣城的接近1.9萬人，占28.5%；轉到鎮(zhèn)的3.3萬人，占49.5%。
這項工作畢竟剛剛起步，很多農民群眾正在熟悉政策，還在了解轉戶以后情況，還在觀望。下一步我們要進一步加大宣傳，特別是惠民政策，要讓農民群眾家喻戶曉，使他們真正看到戶籍制度改革對他們是有利的，是為他們設計的，讓他們自愿轉戶。
問：重慶此次戶籍改革有哪些特點？
答：戶籍制度改革不是簡單的戶口簿變更，附著在戶口簿上的是不同的政府公共產品的分配。重慶這次戶籍制度改革，如果要說特點的話，就是綜合配套，自愿有償。在綜合配套上，我們考慮了農民進城以后得到什么。土地流轉加上進城以后的各項保證，構成了我們的綜合配套；自愿有償就是愿意退地的可以轉戶，不愿意退地的也可以轉戶。
退地：轉戶人員退出宅基地按征地補償
問：轉戶人員能夠與城市人一樣享受哪些資源？他們轉戶以后具體的好處是什么？
答：我們從政策層面保證轉戶農民得到三個方面的實惠。第一個好處，轉戶農民不退地，仍然可以享受到附著在土地上的各項政策，如種糧直補、農機具補貼等；承包地也可以耕種。第二個好處是不論退地不退地，只要一轉戶，一步到位就可享受到城市的保障，比如就業(yè)保障、養(yǎng)老保障等，像城市人一樣享受。第三，愿意退地的，對退出的承包地和宅基地等可以得到相應的補償，比如宅基地按征地補償。
問：三年過渡期后，農民想回到農村怎么辦？
答：戶籍制度改革的最終目標是消滅現(xiàn)行戶籍制度，廢除附著在戶籍上不合理的公共產品分配制度。如果農民在農村真的過得比城市好的話，那么我們當然也很高興，何樂而不為呢？三年以后，農民在城市里沒有立住腳，想回去也可以，應該尊重農民的意愿。隨著戶籍制度改革的深入推進，我們一定以農民的愿望作為所有政策的支撐點。
問：有一位網(wǎng)友說他是2002年在銅梁農轉非，現(xiàn)在農村有宅基地、林地、承包地。如今轉戶政府有補償，那么過去轉的就沒有補償。這是不是不公平呢？
答：他是2002年轉的，仍繼續(xù)享受土地的收益權，也不吃虧。他如果要退出流轉地、宅基地，是否按照這次的政策執(zhí)行，我們在制定政策，具體的文件會盡快出臺。
規(guī)劃：21個聚居點可以容納約500萬人
問：明年要實現(xiàn)300萬人轉戶，城市的公共資源和服務能力能夠承受嗎？
答：主城區(qū)、區(qū)縣城、城鎮(zhèn)的擴展，我們都作了認真的規(guī)劃和安排。主城外環(huán)以內，我們規(guī)劃了21個集中的聚居區(qū)，城市交通、社區(qū)服務、醫(yī)療服務等等都做了規(guī)劃設計。每個點大概規(guī)劃了20多萬人，這21個聚居點就可以容納500萬人左右。
問：這么多的農民進城，他們的養(yǎng)老、住房、教育等都要花錢，這筆錢誰來出呢？
答：一個是政府出，市政府的財力完全有力量來支撐轉戶農民享受的五項社會保障；第二個是企業(yè)出，轉戶以后的農民工所在的企業(yè)，必須按城市居民為他們繳養(yǎng)老和醫(yī)療保險。
教育：轉戶人員子女就近入學 禁收高額擇校費
問：農民工都希望借此次戶籍制度改革的機會，解決小孩的教育問題。請問政府有沒有進一步的措施？會不會出現(xiàn)一些名牌學校巧立名目收取費用？
答：這次戶籍制度改革，我們設計了城市的教育資源分配。比如在城市里，包括區(qū)縣的縣城，到2012年前，要建35所小學、40所中學、40所高中和職業(yè)中學，共115所學校。加上現(xiàn)在的學校擴容，就可以真正的保障到2020年1000萬進城的農民居民的孩子能夠和城市居民的孩子享受一樣的教育。當前我們是這樣要求的，凡是進城的農民工，辦了城市戶口，他們的孩子就要按照城市的孩子一樣，遵照就近入學的要求入學。他住在什么地方，就在什么地方讀書。對學校要高額的收取擇校費，農民工的孩子不能保證入學等等，這是絕對不允許的。
問：現(xiàn)在農村很多的老年人，早已經(jīng)在自己的承包地里建好了墓地。如果轉戶以后，墓地怎么處理？父母去世以后，還能埋葬在那里嗎？
答：我們現(xiàn)行的殯葬法已作了詳盡的規(guī)定。城市人、農村人、少數(shù)民族都有相應的規(guī)定，這要按法律辦。
考核：明年內300萬人轉戶 對區(qū)縣有一些考核指標
問：市政府提出2011年實現(xiàn)300萬農民轉戶，這個目標是怎么測算的？這個目標是否會分解到各個區(qū)縣？完不成目標是否會影響官員的年終考核、晉級晉職？
答：我們對戶籍改革是分階段進行的。第一期是300萬人，他們在城鎮(zhèn)里居住多年，大多有穩(wěn)定的收入和住房。我們想在今明兩年，用一年多的時間，還他們城市居民的身份。第二期是2012年~2020年，每年轉80萬~90萬人，這也是根據(jù)重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展來考慮的。
這項改革是構建和諧社會的一項重要措施，我們對區(qū)縣當然有要求。只要農民愿意轉，就要給農民提供最大的方便。所以要做好政策的宣傳，要周到服務，盡量減少農民在轉戶過程當中的奔波。對于指標也有要求，現(xiàn)在我們測算的一些指標，作為政府的一項工作，應該落到實處。在轉戶時，如果出現(xiàn)了給農民造成不方便，也會進行考核。
戶改政策解答：在主城買了二手房可轉戶
為了讓更多市民了解我市在全國率先啟動的戶籍改革，并全力推動改革政策的實施，從即日起，本報將整理出戶籍改革中的疑點熱點問題，予以解答。
1 遠郊區(qū)縣農村居民可以通過哪些方式登記為城鎮(zhèn)居民？
答：可以通過以下方式：
�、僮栽冈趹艨谒诘氐怯洖槌擎�(zhèn)居民；
②購買商品住房可登記為城鎮(zhèn)居民；
�、蹌展そ�(jīng)商三年以上，具有合法穩(wěn)定住所，可登記為城鎮(zhèn)居民。
2 在主城區(qū)購買二手房，可否登記為城鎮(zhèn)居民？
答：可以直接向購房所在地派出所提出入戶申請。
2 遠郊區(qū)縣農村居民在主城區(qū)務工超過5年，并申請到公租房，可否登記為城鎮(zhèn)居民？
答：可以將本人及共同居住的配偶、子女、父母戶口遷到公租房所在地入戶。
4 遠郊區(qū)縣農村居民在主城區(qū)租房居住，可否登記為城鎮(zhèn)居民？
答：只要務工經(jīng)商五年以上，具有合法穩(wěn)定住所，就可以在主城區(qū)落城鎮(zhèn)居民戶。
5 在遠郊區(qū)縣務工兩年的本市籍農村居民，能否將戶口遷入遠郊區(qū)縣城落戶？
答：在遠郊區(qū)縣務工經(jīng)商三年以上、具有合法穩(wěn)定住所，可遷入登記為城鎮(zhèn)居民戶。本版稿件由記者楊圣泉 實習生武競立采寫