“家電下鄉(xiāng)”于今年2月起在全國范圍內(nèi)全面推廣，實施時間暫定4年。在這一過程中，財政補貼將達到104億元，預(yù)期將拉動9200億元農(nóng)村消費市場，“家電下鄉(xiāng)”由此被業(yè)內(nèi)視為應(yīng)對經(jīng)濟危機、擴大內(nèi)需的一個好政策。
但是，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在“家電下鄉(xiāng)”的推進過程中出現(xiàn)了一個怪現(xiàn)象：一方面有農(nóng)民消費者投訴某些“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品價格過高，領(lǐng)取補貼過于復(fù)雜；另一方面，也有經(jīng)銷商投訴“進價太高，賺不到錢”。
就本報系列報道提及的家電下鄉(xiāng)過程中存在的問題，記者采訪的多位業(yè)內(nèi)專家紛紛建言：在第三方監(jiān)控體系更為完善的前提下，相關(guān)部門應(yīng)該更多地讓市場對家電下鄉(xiāng)進行調(diào)節(jié)，以激發(fā)出農(nóng)民的更大熱情，也令家電下鄉(xiāng)走得更為順暢。
補貼程序復(fù)雜成“攔路虎”
在調(diào)查的過程中，記者發(fā)現(xiàn)，家電下鄉(xiāng)補貼申請手續(xù)過于復(fù)雜是廠商、經(jīng)銷商以及農(nóng)民共同抱怨的話題。
創(chuàng)維重慶分公司總經(jīng)理左兵稱，如果能解決好這個問題，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售將迎來一個爆發(fā)式的增長。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在福建、湖南等地， 一些經(jīng)銷商私下并未按照家電下鄉(xiāng)申請補貼的流程進行操作。記者在湖南的一家經(jīng)銷商的案頭看到，積壓的農(nóng)民購買發(fā)票有10多張，由于農(nóng)民沒有及時帶上相關(guān)證件錄入信息，大大延遲了農(nóng)民拿到補貼的時間。而農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最為關(guān)心的問題就是補貼能否及時拿到。這些未能及時解決好的細節(jié)問題，也許會讓農(nóng)民對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)生質(zhì)疑，從而減弱其市場效果。
記者了解到，針對補貼流程復(fù)雜的問題，許多地區(qū)已經(jīng)開始紛紛使用彈性手段。在晉江市內(nèi)坑村采訪時，記者碰到晉江市郵政局函件分局的吳春華經(jīng)理，她目前最主要的工作是借家電下鄉(xiāng)之際開展郵政業(yè)務(wù)。吳春華稱，為了解決農(nóng)民辦理補貼的麻煩，晉江郵政局正在推動一項業(yè)務(wù)，讓郵遞員上門收取申請補貼所需的資料，由郵政局幫農(nóng)民免費代辦申請補貼。另外，重慶、福建等省市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在核實農(nóng)民身份后，其實已經(jīng)直接向農(nóng)民發(fā)放現(xiàn)金補貼。
針對補貼復(fù)雜的問題，中國家電市場聯(lián)合調(diào)研課題組負責(zé)人陸刃波建議，政府應(yīng)該把家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品13%的補貼直接發(fā)放給家電廠商，家電廠商在銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中，直接把這部分資金返還給農(nóng)民。這樣并不會導(dǎo)致補貼給農(nóng)民的資金流失不知去向。
甲春秋傳媒機構(gòu)策略總監(jiān)劉步塵也表示，目前補貼復(fù)雜的根本原因在于人為地設(shè)計了過多障礙。事實上，補貼的流程越復(fù)雜，中間的環(huán)節(jié)越多，越容易滋生腐敗問題。一種可行的操作方法是，讓當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商在農(nóng)民購買時直接把補貼發(fā)給農(nóng)民，隨后，經(jīng)銷商拿著發(fā)票到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門領(lǐng)取補貼。
“家電下鄉(xiāng)”交由市場調(diào)節(jié)
家電下鄉(xiāng)遭遇的另一個關(guān)鍵問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷商過低利潤。
一位家電企業(yè)的老總向記者坦誠，雖然廠商在大力推進家電下鄉(xiāng)，并不停地對經(jīng)銷商進行培訓(xùn)教育，但利潤偏低，一些經(jīng)銷商的積極性始終難以調(diào)動。
創(chuàng)維重慶分公司總經(jīng)理左兵稱，“農(nóng)村市場存在一個灰色交易地帶，很多家電產(chǎn)品的銷售并不出具正規(guī)發(fā)票，而這些不出具發(fā)票的家電銷售價格往往比家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的價格更低廉，這也讓家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品喪失了因財政補貼而獲得的價格優(yōu)勢。”
晉江市的家電經(jīng)銷商林經(jīng)理向記者表示，如果按目前的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品微薄的利潤率，我的店撐幾個月沒問題。但家電下鄉(xiāng)要維持4年，很難撐下去。重慶TCL電器銷售有限公司總經(jīng)理李云表示，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷商收取營業(yè)稅并不合理，應(yīng)該收取增值稅。
有專家建言，要真正體現(xiàn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，不妨把13%的補貼環(huán)節(jié)前置，在銷售時直接由經(jīng)銷商在貨價上扣除，這樣既方便農(nóng)民購買，也讓家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品更具有競爭力。
北京郵電大學(xué)教授闞凱力認(rèn)為，“家電下鄉(xiāng)”根本不需要政府招標(biāo)等程序，可以直接將“家電下鄉(xiāng)”交給市場。既不要指定品牌也不要指定型號，也不要指定價格，而是直接交給市場調(diào)節(jié)，農(nóng)民購買任何一款產(chǎn)品都可獲得政府補貼。這樣，既能讓農(nóng)民消費者自主選擇信任的家電產(chǎn)品，不需選擇指定的某些品牌，自動淘汰其不喜愛的產(chǎn)品；也能防止政府某些部門利用“家電下鄉(xiāng)”的便利牟取私利。更重要的是，交由市場調(diào)節(jié)還能加速企業(yè)對農(nóng)村家電產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新，激發(fā)市場競爭。
陸刃波也指出，國家相關(guān)部門應(yīng)該對“家電下鄉(xiāng)”適度放開。目前，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中，出現(xiàn)了一些即將被淘汰的產(chǎn)品及一些即將破產(chǎn)的中標(biāo)企業(yè)，這并不合理。對于企業(yè)而言，“家電下鄉(xiāng)”不應(yīng)該是一個“護身符”，而是一種資格。
應(yīng)加強監(jiān)管解決“價格倒掛”
家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)書明確規(guī)定：“投標(biāo)機型的銷售價格不得高于同期同型號產(chǎn)品的市場售價。”但是，在全國范圍內(nèi)推進2個月后，記者發(fā)現(xiàn)一些家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格并不實惠。
在調(diào)查中記者了解到，家電下鄉(xiāng)推廣以來，有些商家打著家電下鄉(xiāng)的幌子，借機推銷一些銷路差、質(zhì)量不好的非中標(biāo)產(chǎn)品，一些經(jīng)銷網(wǎng)點甚至偷偷把價格抬高20%，再降價13%銷售，許多農(nóng)民被蒙在鼓里，雖然知道下鄉(xiāng)家電有13%的補貼，但不知道家電的限價，很可能上當(dāng)購買高價家電。
另外，家電產(chǎn)品尤其是手機類電子產(chǎn)品，更新?lián)Q代周期快，某些產(chǎn)品在購買后短時間內(nèi)就降價，市價變化使得下鄉(xiāng)家電的價格處于不易控制狀態(tài)，而通過招標(biāo)形式確定的價格存在一定程度的時間滯后，可能造成農(nóng)民雖然獲得了補貼卻買到了比較貴的產(chǎn)品。
陸刃波指出，“家電產(chǎn)品原材料價格不穩(wěn)定，一般情況下，企業(yè)可以根據(jù)原材料價格的漲跌來調(diào)整市場價格，但家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的價格目前是限定價格，企業(yè)喪失了調(diào)整價格的空間。”而且，價格限定后，容易削弱廠商的積極性，使農(nóng)民可選擇的家電產(chǎn)品型號少了很多。
一些市場人士呼吁：政府要對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的價格實行定價監(jiān)督執(zhí)行。
劉步塵分析，如果第三方監(jiān)管和檢查體系能進一步完善，部分產(chǎn)品價格偏高的問題就能很好地解決。所以必須有一個政府專管部門來對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格進行監(jiān)督。
劉步塵還建議，在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的招標(biāo)中，希望相關(guān)政府部門不要只把目光盯在產(chǎn)品價格上，在考慮農(nóng)民利益的同時，也要兼顧到企業(yè)的利潤。如果一味壓低廠商的產(chǎn)品價格，可能會出現(xiàn)降低產(chǎn)品質(zhì)量、以次充好、價格倒置等問題，反而損害了農(nóng)民的利益。