2008年6月11日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在其網(wǎng)站上公布了《房間空調(diào)器能源效率限定值及能效等級(jí)》征求意見(jiàn)稿（以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿）。

　　除網(wǎng)上公示外，征求意見(jiàn)稿還下發(fā)給了部分主流空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)。然而，征求意見(jiàn)稿的下發(fā)似乎并不那么廣泛。“我是從企業(yè)那里得到的。”中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)姜風(fēng)這樣說(shuō)。一些企業(yè)對(duì)《電器》記者抱怨：“根本沒(méi)有收到征求意見(jiàn)稿，我們是聽(tīng)說(shuō)后從網(wǎng)上下載的。”盡管如此，這似乎并沒(méi)有影響征求意見(jiàn)稿的流傳速度，畢竟，對(duì)空調(diào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)太重要了。

　　罕見(jiàn)的是，媒體迅速對(duì)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿做出反應(yīng)。6月19日，《廣州日?qǐng)?bào)》一則題為“國(guó)標(biāo)委：定頻空調(diào)能效等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)升為2級(jí)”的報(bào)道稱“引起空調(diào)業(yè)廣泛關(guān)注的‘能效門’基本定音”，引起業(yè)內(nèi)極大關(guān)注。

　　但是，這份征求意見(jiàn)稿卻沒(méi)能讓空調(diào)行業(yè)觀點(diǎn)不同的兩方停止?fàn)幊场?月20日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)召集中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)及有關(guān)家電企業(yè)，就征求意見(jiàn)稿聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)。不出意外的是，討論的焦點(diǎn)仍然集中在以能效限定值的確定上，支持“能效2級(jí)”和“能效3級(jí)”“入門”的兩大陣營(yíng)態(tài)度明確，涇渭分明。

　　征求意見(jiàn)稿將空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)定為3個(gè)級(jí)別（見(jiàn)表），現(xiàn)行的能效2級(jí)指標(biāo)作為征求意見(jiàn)稿中的能效限定值。根據(jù)征求意見(jiàn)稿，對(duì)于制冷量4500W以下空調(diào)，能效限定值為3.2；能效2級(jí)為3.4；能效1級(jí)為3.6，高于3.4的空調(diào)才能稱為節(jié)能空調(diào)。

　　按照以往標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批的慣例，標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿一般不對(duì)根本性指標(biāo)做出修改，企業(yè)反饋的意見(jiàn)也多是細(xì)節(jié)方面的。但此次卻不同。企業(yè)明顯分為支持現(xiàn)行能效2級(jí)“入門”和能效3級(jí)“入門”兩大陣營(yíng)。值得注意的是，以格力、美的、海爾、志高、奧克斯、LG、三星為代表的主要空調(diào)品牌都是現(xiàn)能能效3級(jí)“入門”觀點(diǎn)的支持者；另一陣營(yíng)的主要代表企業(yè)是大金、松下、日立等日資企業(yè)，國(guó)內(nèi)企業(yè)只有海信科龍站到了這一陣營(yíng)。

　　《電器》記者在隨后的采訪中了解到，不少國(guó)內(nèi)主流空調(diào)企業(yè)明確表示，除個(gè)別小規(guī)格品種外，以目前的技術(shù)水平，征求意見(jiàn)稿中的能效1級(jí)空調(diào)還根本無(wú)法量產(chǎn)。

　　對(duì)于現(xiàn)行能效2級(jí)空調(diào)的量產(chǎn)，所有企業(yè)都表示技術(shù)上沒(méi)有問(wèn)題。“從目前能效5級(jí)到能效3級(jí)，成本增加只有幾十元，但提到到能效2級(jí)，成本增加要有一個(gè)飛躍，我們擔(dān)心，過(guò)高的成本會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生影響。”奧克斯空調(diào)副總經(jīng)理朱建軍坦言。

　　某企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)《電器》記者表示，征求意見(jiàn)稿只考慮了空調(diào)制冷性能的節(jié)能而忽視了對(duì)制熱性能節(jié)能的約束。“如果現(xiàn)在將空調(diào)能效等級(jí)提高到3.6，制熱能力就會(huì)下降，許多企業(yè)不得不加大輔助電加熱功率，這樣是否真的有利于節(jié)能？應(yīng)該綜合對(duì)制冷量和制熱量進(jìn)行考核。”他有些激動(dòng)地說(shuō)。

　　中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)的明確表態(tài)代表格力、美的、海爾等主導(dǎo)空調(diào)企業(yè)的意見(jiàn)。姜風(fēng)表示，空調(diào)節(jié)能不能只考慮一個(gè)指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)制定也不是純粹的技術(shù)問(wèn)題，還應(yīng)該考慮到市場(chǎng)的承受能力和中國(guó)的實(shí)際情況。

　　據(jù)《電器》記者了解，征求意見(jiàn)稿已經(jīng)部分考慮了國(guó)內(nèi)企業(yè)的意見(jiàn)。

　　“此前，我們一直在討論將空調(diào)能效水平分為5個(gè)等級(jí)，但此次公布征求意見(jiàn)稿上采用的3個(gè)等級(jí)的方案。”征求意見(jiàn)稿有關(guān)起草人透露，這是在全面了解了中國(guó)目前的空調(diào)制造技術(shù)后做出的修改。“如果將能效等級(jí)分為5級(jí)，那么最高等級(jí)的空調(diào)COP值將不低于4.0，目前中國(guó)沒(méi)有企業(yè)能制造出這樣的定速空調(diào)。”他表示，“征求意見(jiàn)稿不等于定稿，相信國(guó)家有關(guān)部門還會(huì)綜合權(quán)衡考慮各方面的意見(jiàn)。”

　　記者注意到，支持現(xiàn)行能效2級(jí)“入門”的日資企業(yè)及海信科龍，在2009年產(chǎn)品布局上，將變頻空調(diào)放在了重要的位置上。

　　廣州松下一位不愿公布姓名的技術(shù)人員表示支持征求意見(jiàn)稿：“既然4年前已經(jīng)確定了超前標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，就應(yīng)該執(zhí)行。否則，對(duì)我們已經(jīng)有所準(zhǔn)備的企業(yè)而言不公平。我們花了大量的人力物力，幾年前就開始對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)進(jìn)行了優(yōu)化。”

　　據(jù)《電器》記者私下了解，目前幾乎所有的空調(diào)企業(yè)都已經(jīng)為2009年標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施做了充分準(zhǔn)備，大部分企業(yè)準(zhǔn)備的定速空調(diào)主要為COP值3.2和3.4的產(chǎn)品，幾乎沒(méi)有企業(yè)準(zhǔn)備3.6的定速機(jī)產(chǎn)品批量生產(chǎn)。“這個(gè)指標(biāo)的產(chǎn)品耗材多，技術(shù)難度也很大。”某企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)說(shuō)。

　　部分企業(yè)還對(duì)實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題有些擔(dān)心。“能效等到級(jí)由原來(lái)的5級(jí)變?yōu)?級(jí)，能效標(biāo)識(shí)上該怎么區(qū)分？是否會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)困惑？”“今年空調(diào)庫(kù)存積壓很多，其中絕大多數(shù)是不符合新能效標(biāo)準(zhǔn)的，是否應(yīng)該給企業(yè)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)渡期？”“按征求意見(jiàn)稿，新能效標(biāo)準(zhǔn)恐怕只有兩個(gè)能效等級(jí)的產(chǎn)品批量上市，會(huì)縮短企業(yè)產(chǎn)品線，這對(duì)企業(yè)市場(chǎng)操作帶來(lái)難度。”

　　《電器》記者注意到，雖然在意見(jiàn)稿能效等級(jí)指標(biāo)意見(jiàn)分歧很大，但幾乎所有企業(yè)都希望此事能夠盡快決斷。“下一個(gè)冷凍年度就要來(lái)了，如果標(biāo)準(zhǔn)能夠盡快定下來(lái)，我們就可以盡早準(zhǔn)備。”江蘇一家企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)霍杜芳強(qiáng)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)的制定要慎重，要有合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，要考慮到市場(chǎng)的接受程度。她呼吁有關(guān)部門要“重視主導(dǎo)企業(yè)的意見(jiàn)，因?yàn)橹鲗?dǎo)企業(yè)是市場(chǎng)的主體，中國(guó)空調(diào)行業(yè)前五位企業(yè)的產(chǎn)量占全行業(yè)產(chǎn)量的70%以上，執(zhí)行和貫徹標(biāo)準(zhǔn)的主要是這些企業(yè)。”