據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，當(dāng)今社會(huì)，許多人對(duì)假發(fā)票并不陌生。電子郵箱里，手機(jī)短信里、傳真文件里、甚至地鐵的小廣告里，隨處充斥著假發(fā)票的兜售信息。
假發(fā)票成為逃稅工具
2010年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理的發(fā)票犯罪案件數(shù)同比大增50%以上。來自國(guó)家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，去年一年，我國(guó)共查處各類制售假發(fā)票和非法代開或取得發(fā)票案件4萬多起，抓獲犯罪嫌疑人將近一萬人，繳獲假發(fā)票6億多份。那么，是什么人在制作這些假發(fā)票？又是什么人在購(gòu)買這些假發(fā)票？假發(fā)票的背后究竟隱藏著怎樣的利益鏈條？
一位曾經(jīng)參與偵辦假發(fā)票案件的杭州余杭區(qū)經(jīng)偵大隊(duì)民警趙軍龍告訴記者，假發(fā)票和其他商品的市場(chǎng)一樣，不僅規(guī)模巨大，而且利潤(rùn)豐厚：
趙軍龍：假發(fā)票銷售對(duì)象主要是材料員，主要是包工頭。做工程要掛靠公司，自己沒有支出，做完工程以后要結(jié)人頭工資，要從公司拿錢要有發(fā)票抵進(jìn)來。一般他們沒有支出，沒地方開發(fā)票，所以就采用購(gòu)買假發(fā)票。
當(dāng)前，房地產(chǎn)、建筑安裝企業(yè)利用虛假發(fā)票偷逃稅款的現(xiàn)象很普遍，造成國(guó)家稅收大量流失。更令人不解的是，部分行政、事業(yè)單位也是假發(fā)票的老主顧。國(guó)家審計(jì)署法規(guī)司副司級(jí)審計(jì)員張曼曼透露，2010年審計(jì)署抽查發(fā)現(xiàn)，56個(gè)中央部門已報(bào)銷的兩萬九千多張可疑發(fā)票中，有5170張為虛假發(fā)票，列支金額高達(dá)一億四千兩百萬元。
張曼曼：本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的虛假發(fā)票既有假發(fā)票，也有不符合規(guī)定的真發(fā)票，虛假發(fā)票總量占抽查發(fā)票地17.61%。
中央部門將近兩成的發(fā)票是假發(fā)票
中央部門將近兩成的發(fā)票是假發(fā)票，不免讓人有些意外。根據(jù)財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，中央部門必須嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用財(cái)政撥款。一些單位正是利用這些假發(fā)票，把本該用作工作上的錢款變成了賬外“小金庫”，用于發(fā)放職工福利補(bǔ)貼，甚至是個(gè)人貪污或行賄。不過，與利用假發(fā)票套取銀行資金比較起來，以上種種著實(shí)只能稱得上是“小意思”。
張曼曼：利用虛假發(fā)票，辦理商業(yè)匯票貼現(xiàn)，騙取銀行貸款，而且這個(gè)資金量都是很大的，一上來都是幾個(gè)億、十幾個(gè)億甚至幾十個(gè)億。
正是因?yàn)橛腥绱司薮蟮氖袌?chǎng)，假發(fā)票才猶如春筍般源源不斷。巨大的需求催生了專業(yè)化的假發(fā)票生產(chǎn)集團(tuán)。據(jù)了解，制售假發(fā)票的犯罪高危人員來自浙江臺(tái)州、河南周口、安徽阜陽、湖南婁底、廣東饒平和江蘇連云港。
國(guó)家稅務(wù)總局稽查局局長(zhǎng)馬毅民：發(fā)票違法犯罪呈現(xiàn)家族化、團(tuán)伙趨勢(shì)，各大城市的虛假發(fā)票“賣方市場(chǎng)”也基本被一個(gè)或者數(shù)個(gè)來自上述地區(qū)的職業(yè)犯罪團(tuán)伙瓜分和控制。
浙江臺(tái)州市公安局刑偵支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)龐正云參加過多次打擊假發(fā)票犯罪行動(dòng)，他告訴記者這些假發(fā)票團(tuán)伙都是家族式經(jīng)營(yíng)，有時(shí)候一個(gè)村的人都在干制售假發(fā)票的生意：
龐正云：我們臺(tái)州的一個(gè)特點(diǎn)，就是以親戚、朋友、或者同村、老鄉(xiāng)為基礎(chǔ)的販賣假發(fā)票的團(tuán)伙，一般都是由親戚朋友販賣假發(fā)票，賺了錢以后，在別人鼓動(dòng)下，出去了，販賣假發(fā)票。
全國(guó)各地基本都有假發(fā)票在售
浙江臺(tái)州的家族化販賣假發(fā)票的企業(yè)“經(jīng)營(yíng)”的地域廣泛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除了香港、澳門、臺(tái)灣這些不用發(fā)票的地區(qū)以外，全國(guó)各地幾乎都有臺(tái)州假發(fā)票的足跡。以前，這些“家族化企業(yè)”制售假發(fā)票主要在比較大的一線城市，例如北京、上海、南京等地。而現(xiàn)在，他們的業(yè)務(wù)已經(jīng)有向二三線城市蔓延的勢(shì)頭。假發(fā)票犯罪的專業(yè)化、集團(tuán)化不僅僅體現(xiàn)在規(guī)模上，還體現(xiàn)在制售假發(fā)票的手段上�，F(xiàn)在的假發(fā)票已經(jīng)不再局限在制作假發(fā)票方面，一些犯罪分子開始用真發(fā)票虛列支出，開具假發(fā)票。
趙軍龍：賣發(fā)票是分層次的，第一個(gè)層次是公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)人，公司他去注冊(cè)登記的，登記出來之后去稅務(wù)領(lǐng)這個(gè)發(fā)票，他下面有一批業(yè)務(wù)員，這批業(yè)務(wù)員跑業(yè)務(wù)的。專門去跑各種工地上，一個(gè)工地一個(gè)工地的去跑。把名片發(fā)給對(duì)方，如果需要發(fā)票的話，打這個(gè)電話給我，包工頭一般都收到過這種名片的。
其實(shí)，采用這種辦法開具假發(fā)票的單位還大有人在。各類大商場(chǎng)、度假村、酒店等等都會(huì)利用虛開發(fā)票的辦法吸引客戶。與假發(fā)票的火爆相比，絕大多數(shù)人并沒有意識(shí)到假發(fā)票的危害，然而在張曼曼看來假發(fā)票的危害觸及了我們每一個(gè)人的切身利益：
張曼曼：現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)還有媒體很關(guān)注的職工收入差距加大，這個(gè)有很大一塊是在賬外的，他是利用虛假發(fā)票給予的獎(jiǎng)勵(lì)，使這個(gè)差距還掩蓋了，隱藏了。
假發(fā)票已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的毒瘤，然而多年來多部門的打擊似乎并沒有效遏制假發(fā)票的勢(shì)頭。明年有關(guān)部門將在全國(guó)推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。與此同時(shí)，銀行支付憑證將作為大額發(fā)票抵扣稅款和報(bào)銷入賬的必要條件。這些新手段的加入是否能根治假發(fā)票問題，我們拭目以待。