近幾年,“就差錢”成了央企提高油價等等的重要理由,然而審計署今日發(fā)布的對17家央企的財務(wù)收支審計結(jié)果公告,卻揭露了央企“就差錢”背后的真實狀況——決策失誤導(dǎo)致巨額投資虧損；違規(guī)也要發(fā)放高福利。
“央企的日子確實好過。”一個不愿公開姓名的專家5月20日看了審計署發(fā)布的公告后發(fā)出了這樣的感慨。
審計署企業(yè)審計司有關(guān)負責(zé)人就今天發(fā)布的審計結(jié)果公告在回答記者提問時表示,17家央企“總體情況是好的。”對此,這位專家也表示了不同意見。他說,他看了審計結(jié)果公告后,他的感覺是“震驚”。
據(jù)介紹,截至2011年3月底,已對65名相關(guān)責(zé)任人進行了嚴(yán)肅處理,其中局級干部10人。
央企違規(guī)發(fā)放福利誰來監(jiān)督
審計署在今天發(fā)布的17個公告披露了多家央企職工薪酬管理中存在的問題。
審計結(jié)果公告說,2007年至2010年7月,中遠集團本部和所屬企業(yè)使用虛假發(fā)票分別套取資金97.9萬元和1689.18萬元,用于發(fā)放職工獎金、補貼；2003年至2010年1月,所屬廣州遠洋等2家企業(yè)違規(guī)使用福利費和工會經(jīng)費1276.93萬元,其中的1037.06萬元用于發(fā)放職工獎金、補貼。
至2009年底,南方電網(wǎng)公司及所屬公司在2003年至2009年期間為職工繳納的19.52億元企業(yè)年金未按規(guī)定代扣代繳個人所得稅3.3億元；2006年至2009年,南方電網(wǎng)公司及所屬單位違規(guī)動用工資結(jié)余等資金為職工購買商業(yè)保險19.40億元。
2003年至2009年,中國船舶重工集團公司所屬山船重工違規(guī)設(shè)立“小金庫”6412.32萬元,其中的5022.89萬元被用于發(fā)放職工獎金。
2008年,中國兵器裝備集團公司所屬保定天威違規(guī)虛列研發(fā)費用425萬元用于個人獎勵,以發(fā)放員工獎金名義套取現(xiàn)金230萬元支付演出勞務(wù)費。
2007年至2009年,中國核工業(yè)集團公司所屬秦山核電有限公司,代職工承擔(dān)住房建設(shè)成本1557.82萬元、物業(yè)管理費2137.53萬元；2009年3月至6月,所屬中國原子能工業(yè)公司自定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性職工住房補貼2268.80萬元；2007年至2009年,所屬中國核動力研究設(shè)計院和秦山第三核電有限公司以勞保用品名義向職工發(fā)放各類購物卡共計3228.53萬元；2008年至2009年,所屬中國核電工程有限公司將4827.21萬元技術(shù)酬金收入,違規(guī)用于彌補工資赤字、發(fā)放獎金和代繳個人所得稅。
2007年至2009年,中國長江三峽集團公司為職工支付住宅物業(yè)管理費用86.28萬元。
2007年至2009年,中國中化集團公司所屬中化國際(控股)股份有限公司下屬山西中化寰達實業(yè)有限責(zé)任公司,以虛列成本費用等方式套取資金147.95萬元,用于發(fā)放獎金等。
中國中化集團公司浙江省天正設(shè)計工程有限公司在被中化集團收購之前將2661.76萬元轉(zhuǎn)至賬外用于發(fā)放獎金。
2004年至2009年,中國交通建設(shè)集團有限公司所屬3家企業(yè),以“趕工獎”、過節(jié)費等名義發(fā)放職工獎金福利2268.30萬元未納入職工薪酬體系,其中套取資金700.06萬元賬外存放,并少代扣代繳個人所得稅。2006年至2010年,所屬3家企業(yè)以業(yè)務(wù)招待費、會議費等名義購買禮品等,用于業(yè)務(wù)交際和組織有關(guān)人員旅游等,涉及金額1768.92萬元,其中部分禮品的領(lǐng)用情況未作記錄。
2007年至2008年,電信科學(xué)技術(shù)研究院直屬工會未將北京凱騰飛通訊技術(shù)有限公司(工會1998年組織職工參股的企業(yè),目前已注銷)的股利按照職工實際出資比例分配,造成職工多分紅利2644.52萬元。
巨額投資決策失誤誰來擔(dān)責(zé)
據(jù)審計署公開的審計結(jié)果,17家央企也被查出因決策失誤或投資造成巨額虧損的問題。
審計公告披露,三峽公司2006年至2009年,在可行性研究不充分的情況下,投入10.68億元建設(shè)兩座抽水蓄能電站。兩項目當(dāng)前處于停滯狀態(tài),面臨損失風(fēng)險。
2007年,大唐集團所屬企業(yè)違反與德國魯奇公司的合同約定,自行采購設(shè)備金額6462.79萬元,造成直接經(jīng)濟損失2171.55萬元。
中國中化集團公司所屬中化國際等3家企業(yè)在投資風(fēng)險論證不充分的情況下,投資了太倉興國實業(yè)有限公司等企業(yè)的5個項目,截至2009年底投資累計虧損美元1700萬元、人民幣5.59億元；至2009年底,中化集團投資開發(fā)的6個海外油氣田項目中,3個項目累計虧損1526.62萬美元；因內(nèi)部控制制度不健全,中化集團國內(nèi)某新型專利產(chǎn)品出口前未進行專利檢索,在美國引發(fā)訴訟造成損失1.07億元。
在2007年至2009年,中國遠洋運輸(集團)總公司在已知京華高爾夫球場項目用地是采取以租代征方式取得的情況下,投入11021.8萬元收購并改建高爾夫球場,每年經(jīng)營虧損約700萬元。
2003年,中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣西電網(wǎng)公司擅自批準(zhǔn)所屬單位投資31.09億元建設(shè)桂林至梧州高速公路部分路段。截至2010年6月項目運行半年,已累計虧損1.29億元。
2006年至2009年,中船重工科技投資發(fā)展有限公司所屬風(fēng)帆股份擅自改變某新建項目可行性研究報告確定的成熟技術(shù)和進口設(shè)備,累計虧損5953.45萬元。
2008年,中國核工業(yè)集團公司3所屬中核四川環(huán)保工程有限責(zé)任公司時任總經(jīng)理擅自決定投資興建磚瓦廠,后因未能實際經(jīng)營,所購入403.57萬元設(shè)備閑置至今。
中糧香港總投資11415.25萬元的一家企業(yè)經(jīng)營虧損嚴(yán)重,自2006年7月停產(chǎn)至今。
2007年12月,招商地產(chǎn)參與聯(lián)合競拍南京G82地塊并取得競買資格,招商地產(chǎn)因此造成的損失1.08億元人民幣。
“在央企‘就差錢’的背后,是巨額投資虧損以及超一流的員工福利待遇。”這位專家說,此次審計查出的問題,有的是幾年前發(fā)生的。“如果不是審計,央企的這些問題恐怕還曝不了光。”這位專家認為,要遏制央企的這些違法違規(guī)行為,僅有審計監(jiān)督顯然不夠。