央企身陷“丑聞”焦慮
近期“負(fù)面新聞”層出不窮，17家央企審計公告披露諸多問題，央企身陷焦慮和困惑
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上個月，審計署發(fā)布17家央企審計公告，從違規(guī)薪酬到納稅問題，從亂發(fā)福利到經(jīng)營不善，均被查出數(shù)十項問題。在此之前，中石化廣東公司曝出“天價酒”事件，中石化云南公司曝出亂發(fā)獎金事件，國家電網(wǎng)安徽公司曝出違規(guī)配公車及集資建房事件，中移動高管涉嫌違紀(jì)正被調(diào)查，中海油被曝人均38萬元年薪……有關(guān)央企的“丑聞”層出不窮。盡管央企為全民共有，但它賺得再多似乎也與老百姓無關(guān)，而且近年來與公眾的積怨越來越深。央企怎么了？為什么會陷入賺錢越多挨罵越多的怪圈？央企或者國企的未來之路在何方？在找尋這些問題答案的同時，“丑聞”纏身的央企也陷入焦慮和困惑之中。
輿論矛頭直指央企群體
“天價酒”事件讓中石化外聯(lián)人員焦慮不安，事情的發(fā)展也超越了中石化本身，輿論抨擊對象擴(kuò)散到整個央企群體。
每晚加班到10點多，甚至更晚，手機(jī)幾乎一刻也沒停過，全是各地各種各樣的媒體記者打來的電話。這是“天價酒”事件期間，中石化集團(tuán)外聯(lián)部一位“對外聯(lián)絡(luò)員”的工作狀態(tài)。
因為目前央企都專設(shè)了對媒體聯(lián)絡(luò)的部門，其他部門一律不得對外，所以該部門也成了外界了解“天價酒”事件的唯一窗口。
不能對記者隨意發(fā)言，但記者的“發(fā)難”電話一個緊接著一個，有熟悉的記者，也有陌生的來電，話投機(jī)時多說兩句又怕記者亂寫，什么都不說也怕記者亂寫，這名“對外聯(lián)絡(luò)員”感受到的是煎熬和焦慮，“每天這樣下來，精神十分衰弱。”
從4月初到4月25日中石化召開“天價酒”事件說明會，這樣的日子持續(xù)了近半個月。
“你們覺得今天的發(fā)布會如何？有解決你們想了解的問題嗎？”在“天價酒”事件說明會后，中石化新聞發(fā)言人黃文生向涌向主席臺的記者們焦急地詢問。在說明會結(jié)束時，他也強(qiáng)調(diào)希望記者能客觀報道此事件。
“天價酒”事件肇始于中石化廣東分公司總經(jīng)理魯廣余未經(jīng)集體同意，私自決策花費數(shù)百萬元購買茅臺酒和其他高檔紅酒。事件從網(wǎng)絡(luò)爆料發(fā)端再到大眾傳媒傳播，經(jīng)過近1個多月的發(fā)酵后，演變?yōu)槿耜P(guān)注的話題。
“天價酒”事件余波未了，中石化云南分公司又曝出領(lǐng)導(dǎo)班子兩年挪用640萬元黨員經(jīng)費等發(fā)年終獎的“丑聞”，雖然事情發(fā)生在2008年至2010年間，且違規(guī)發(fā)放的獎金已如數(shù)追回，但這并未能降低輿論抨擊的熱度。
上述事件的發(fā)展也很快超越中石化本身，輿論抨擊的矛頭對準(zhǔn)了整個央企群體，讓不少央企對外新聞負(fù)責(zé)人變得焦慮與不安。
17家央企問題見諸審計公告
國家電網(wǎng)、中海油、中移動相繼曝出負(fù)面新聞，審計公告公布17家央企2007—2009年諸多職務(wù)消費、違規(guī)薪酬等問題。
就在中石化“天價酒”事件說明會后兩天，又一家央企國家電網(wǎng)被曝出“丑聞”。4月27日，新華社報道稱，安徽省電力公司(國家電網(wǎng)安徽分公司)近年來以“車改”之名，為全系統(tǒng)約300名副處級以上干部配備公務(wù)自駕車。
一周后，安徽省電力公司又被曝出為職工集資建房，在合肥建造豪華小區(qū)。
與此同時，中海油被曝出人均38萬元年薪事件。隨后，被稱為最賺錢央企的中移動證實，公司數(shù)據(jù)部副總經(jīng)理馬力涉嫌重大違紀(jì)正在接受調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計，2009年以來，中移動已有7名高管相繼落馬，包括原黨組書記、副總裁張春江。
5月20日，國家審計署公布的17家央企的審計公告，又將央企的諸多問題再度聚集并暴露在鎂光燈下。
審計署審計了中國聯(lián)通、中國長江三峽集團(tuán)等17家央企2007—2009年財務(wù)收支審計結(jié)果，部分企業(yè)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費不清、假發(fā)票、薪酬出現(xiàn)問題等。審計署表示，目前處理的65名責(zé)任人中，局級干部10人，已將發(fā)現(xiàn)的一些重大違法違紀(jì)問題和涉嫌犯罪案件線索移交有關(guān)部門查處。
記者了解到，在審計公告發(fā)布當(dāng)天，不少央企都已通過有關(guān)渠道提前得知審計報告將于當(dāng)天對外公布。有的央企新聞發(fā)言人對于記者來電也有所準(zhǔn)備，有的央企當(dāng)天對此做出了回應(yīng)，均表示對審計出的問題已進(jìn)行整改，將以此為契機(jī)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。
央企“挨罵”后稱想不通
國資委前任主任李榮融曾言，想不明白，為什么國企搞好搞不好都要挨罵。有央企高管對此同樣表示困惑。
央企“丑聞”井噴一樣爆發(fā)，忙于應(yīng)付的不僅是相關(guān)央企，還有它們的主管部門國資委。
審計公告發(fā)布次日，國資委緊急回應(yīng)：“公布審計結(jié)果，對于推動企業(yè)及時堵塞管理漏洞、依法合規(guī)經(jīng)營、維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益具有重要作用。國資委將進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)職務(wù)消費行為，加強(qiáng)薪酬福利管理，不斷增強(qiáng)透明度，接受職工群眾和社會公眾的監(jiān)督。”
中石化“天價酒”事件落幕不久后，另一家央企的外聯(lián)部門向國資委提交了一份中石化天價酒事件的輿情研究報告，系統(tǒng)分析了事件的演變過程，并提出了對策，認(rèn)為在事件關(guān)注度高的非常時期，公眾和媒體都不理性，因此在回應(yīng)上應(yīng)更加謹(jǐn)慎。
記者了解到，在“天價酒”事件后，國資委召集央企專門召開了一個央企輿論環(huán)境的會議，對于目前央企面臨的輿論環(huán)境予以分析并研討解決辦法。
多年前，國資委前任主任李榮融曾感慨，“我想不明白，為什么國企搞不好的時候你們罵，現(xiàn)在我們國企搞好了你們還是罵呢？”
如今這個疑問仍未解開，在中石化“天價酒”事件說明會上，中石化黨組成員、副總經(jīng)理李春光也稱，在石油系統(tǒng)干了幾十年，企業(yè)每年為國家上繳了千億元的利潤，但還是總被老百姓罵，實在是想不通。
有央企高價維護(hù)企業(yè)形象
據(jù)透露，在輿情監(jiān)測和應(yīng)對媒體方面，央企的投入并不少，少則一年投入數(shù)百萬元，多則投入上千萬元。
為了增進(jìn)與公眾的溝通，化解這種“誤會”，央企和國資委均在試圖改變。
為了塑造央企的良好形象，滿足公眾的知情權(quán)，自2008年開始，國資委推動建立央企新聞發(fā)言人制度，在今年2月向社會公布了120家央企新聞發(fā)言人的聯(lián)系方式，并要求他們24小時保持工作手機(jī)處于開機(jī)狀態(tài)。
近年來，為了維護(hù)良好形象，央企也開始聘請一些輿情機(jī)構(gòu)甚至公關(guān)公司為其服務(wù)。據(jù)知情人士透露，在輿情監(jiān)測和應(yīng)對媒體方面，央企的投入并不少，少則一年投入數(shù)百萬元，多則投入上千萬元。
因為不少事件起初均發(fā)端自網(wǎng)絡(luò)，后經(jīng)大眾媒體報道，再經(jīng)網(wǎng)絡(luò)大范圍傳播，繼而形成全民關(guān)注的焦點和熱潮，不少央企也已熟諳此道，專門成立了輿情監(jiān)測部門，并委托一些高校與媒體的輿情監(jiān)測中心予以合作。
但無論怎么應(yīng)對，央企身背的罵名似乎越來越重。 “天價酒”事件中，將責(zé)任人撤職被指處罰太輕。中石化內(nèi)部食堂員工以蘿卜舉例談節(jié)約，也被外界傳為笑柄。
對于央企目前的輿論困境，國資委一位高官今年初在一次內(nèi)部座談上表示，目前社會中的不滿情緒很多，需要一個發(fā)泄對象，央企的特殊地位很容易讓它成為發(fā)泄對象。央企應(yīng)該完全向媒體打開門，多讓記者走進(jìn)企業(yè)，讓社會認(rèn)識企業(yè)。在此背景下，一些媒體多次受邀到央企實地采訪。
國企異化變成公眾“眼中釘”？
研究人員認(rèn)為，公眾對國企不滿，體現(xiàn)的是對收入分配不滿，國企之所以變成公眾“眼中釘”，本質(zhì)上是國企的異化。
理順央企和公眾的關(guān)系并不容易，雙方可以說是“隔閡”和“積怨”已久。
一方面是央企還不善于面對公眾。就像一位中石油的局級干部在其年初的暢銷書《央企真相》中所說，因脫胎于計劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政色彩濃厚，央企從來都是“只做不說”，在事情沒有弄清楚之前，企業(yè)認(rèn)為最重要的是如何去做，并將損失減少到最小，至于解釋應(yīng)該是政府要做的事。他在書中也提出，面對如今的媒體傳播環(huán)境，央企要學(xué)會利用新媒體的能力，把握事件發(fā)生后第一時間的話語權(quán)。
另一方面，對于目前高薪、職務(wù)消費以及公眾難以分享到央企利潤增長的現(xiàn)狀短期內(nèi)也難以解決。經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生認(rèn)為，現(xiàn)在是老百姓心里有氣，目前公眾對國企的不滿實際上體現(xiàn)的是對收入分配、財政收入方面的不滿，例如對“三公”消費的不滿等，這是一個大背景。
北京科技大學(xué)教授、國資研究專家劉澄認(rèn)為，包括央企在內(nèi)的國企，目前之所以變成公眾的“眼中釘”，本質(zhì)上是國企的異化，國企本該為全民利益所服務(wù)，但現(xiàn)在卻變成借助壟斷地位為一些部門和個人謀利的工具，沒有盡到它應(yīng)盡的社會責(zé)任，與公眾的期待還差很多。
央企“丑聞”曝光日歷
4月初，中石化廣東分公司數(shù)百萬元購買茅臺等高檔酒供私人支配被曝光，引發(fā)關(guān)注。
4月27日，國家電網(wǎng)安徽分公司被曝以“車改”之名，為全系統(tǒng)約300名副處級以上干部配備公務(wù)自駕車。
4月28日，中石化云南分公司領(lǐng)導(dǎo)班子被曝兩年挪用640萬元黨員經(jīng)費等發(fā)年終獎。
5月3日，國家電網(wǎng)安徽分公司被曝光在合肥為職工建豪華小區(qū)。
5月9日，中海油被曝出人均年薪38萬元。
5月中旬，中移動證實，公司數(shù)據(jù)部副總經(jīng)理馬力涉嫌重大違紀(jì)正在接受調(diào)查。
5月20日，國家審計署公布17家央企審計公告，披露央企諸多問題。