問題錯綜復(fù)雜前景充滿坎坷 六方會談力爭繼往開來
第五輪朝鮮半島六方會談第二階段會議,在停滯了13個月后,18日上午終于在北京釣魚臺國賓館開幕。中、朝、美、韓、日、俄代表團(tuán)如期出席開幕式。本輪會談主席、中方代表團(tuán)團(tuán)長、外交部副部長武大偉主持會議并致開幕詞。
武大偉在感謝各國政府和代表團(tuán)為此次會議召開做出建設(shè)性努力的同時,更指出此次會議的重要意義在于它的承前啟后和繼往開來。
障礙:朝美朝日矛盾
自2003年9月以來,有關(guān)朝鮮半島的會談一直在斷斷續(xù)續(xù)地舉行,迄今已經(jīng)3年5個回合。去年11月,朝鮮再一次退出六方會談,致使會談中斷。國際輿論認(rèn)為,解決朝核問題的最大障礙,在于朝美及朝日間根深蒂固的不信任。
朝鮮參加此輪會議的主要目的,就是希望緩解因核試驗(yàn)后所承受的巨大國際壓力。朝鮮認(rèn)為本國已擁有“核遏制力”。按朝鮮代表團(tuán)團(tuán)長金桂冠的話說,朝鮮將可以“堂堂正正地”在談判中與美國對話。但這種“身份”上的變化,并沒有得到六方會談其他各方認(rèn)可。
輿論也注意到了,在有關(guān)方面為恢復(fù)六方會談進(jìn)行努力的這段時間里,美國在攻擊朝鮮的措辭上似有收斂,不過在朝鮮必須棄核這一關(guān)鍵問題上并無松動。
從美方的表態(tài)來看,布什政府對本次六方會談雖有所期待,但并沒有指望能夠取得重大突破。
而阻礙六方會談取得進(jìn)展的另一個問題———朝日矛盾,說到底就是日方把解決人質(zhì)問題也放進(jìn)了六方會談中,認(rèn)為在六方會談框架內(nèi)同時解決朝核問題和人質(zhì)問題是緊迫課題。朝方堅持六方會談無關(guān)人質(zhì)問題,日方的做法是將雙邊問題國際化。目前朝日在這個問題上各不相讓。分析人士認(rèn)為,日方在會談中將堅持要求一并解決朝核問題和人質(zhì)問題,對朝強(qiáng)硬立場不會松動。
中國:積極溝通協(xié)調(diào)
中國外交部發(fā)言人秦剛14日表示,朝鮮半島核問題是長期積累的問題,既復(fù)雜又敏感。在此情況下,各方更需要冷靜、需要耐心、需要時間、需要妥協(xié),歸根結(jié)底需要有關(guān)各方建立初步的信任。
秦剛強(qiáng)調(diào),中國希望六方會談不斷取得進(jìn)展,但這取決于六方共同的努力。“中方的作用一定是有利于實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化的目標(biāo)、東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定,也愿與其他五方就此保持溝通與協(xié)調(diào)。”
韓國和俄羅斯也持積極促和的立場。韓國代表團(tuán)團(tuán)長千英宇12日曾明確表示,韓國不希望六方會談承載過多的議題,持續(xù)1年多的美對朝金融制裁問題,已成為會談最大的障礙之一,把雙邊問題帶入六方會談,將阻礙無核化進(jìn)程。俄方也呼吁有關(guān)各方降低在核問題上的“要價”,邁出相互迎合的步驟,化解僵局,并認(rèn)為目前沒有必要對朝鮮進(jìn)行懲罰,應(yīng)用和平的、政治的、非武力的方式解決朝核問題。
前景:道路漫長
美國助理國務(wù)卿、負(fù)責(zé)六方會談的談判代表克里斯托弗·希爾17日在北京對媒體說,六方談判代表未來幾天將面對重重困難。
事實(shí)上,對這次六方會談的重開前景,外界的態(tài)度也不是很樂觀。國際間普遍認(rèn)為,由于朝鮮半島無核化問題長期積累而錯綜復(fù)雜,因此要達(dá)成最終妥協(xié),將是一個漫長的過程。但不管怎樣,能夠重開會談,這本身就是個良好的開端。
可以預(yù)見,在北京的幾天會談將會十分艱巨。但既然有關(guān)六方都是為了執(zhí)行2005年9月達(dá)成的協(xié)議而來到談判桌旁的,這無疑是一個最重要的進(jìn)展。而美方同意在六方會談的機(jī)制下討論金融制裁問題,這本身就是一個務(wù)實(shí)的姿態(tài);而朝方可能作出的讓步行動,也會促使美國作出安全方面的實(shí)質(zhì)性承諾;而所有這些努力,將最有可能換來國際社會對朝鮮的援助。(19B2)