應(yīng)對美國“特保案”，中國輪胎企業(yè)擬在美全面提價(jià)
剛剛發(fā)生的輪胎特保案，現(xiàn)在已經(jīng)成為中美兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人之間的一個重要話題。中國國家主席胡錦濤二十二日在紐約會見美國總統(tǒng)奧巴馬時說，美方對中國輸美輪胎采取特保措施不符合兩國利益，類似事情不應(yīng)該再次發(fā)生。
輪胎“特保案”稱為中美兩國首腦一個重要話題
昨天，參加聯(lián)合國氣候變化峰會的中國國家主席胡錦濤，在紐約會見美國總統(tǒng)奧巴馬時也表示：美國對中國輪胎采取特保措施不符兩國利益。
胡錦濤：“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢下，中美雙方更應(yīng)該堅(jiān)定反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義，中方愿同美方一道，繼續(xù)拓展經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域互利合作，通過平等協(xié)商，妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦，維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。”
美國總統(tǒng)奧巴馬也表示，“美國支持自由貿(mào)易致力于繼續(xù)拓展同中國的貿(mào)易關(guān)系，美方愿同中方通過對話和磋商解決經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域問題。”
輪胎特保案之所以稱為兩國首腦一個重要的話題，是因?yàn)榻衲?月29日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國國際貿(mào)易委員會遞交了一份議案要求針對中國輪胎進(jìn)行特殊保障措施調(diào)查，總價(jià)值達(dá)21.68億美元。4月29日，美國國際貿(mào)易委員會正式啟動特保調(diào)查。特保案雖然遭到中國和美國輪胎業(yè)的強(qiáng)烈反對，但美國總統(tǒng)奧巴馬還是在9月 11日宣布對從中國進(jìn)口的輪胎實(shí)施高額的懲罰性關(guān)稅。不少分析評論家認(rèn)為，美國的這一舉動，不僅違背了世貿(mào)規(guī)則，同時，特保案很可能會引發(fā)一場貿(mào)易大戰(zhàn)。而此次兩國首腦會見時沒有回避這一話題，也表示兩國對這一事件的重視。
奧巴馬在9月11日批準(zhǔn)對中國輸美輪胎征收三年懲罰性關(guān)稅，這是2001年美國支持中國加入WTO以來，第一次運(yùn)用“特保條款”對中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。雖然奧巴馬事后多次表示，此舉并非向世界發(fā)出貿(mào)易保護(hù)主義信號，也并非想挑釁中國。但特保措施對中國輪胎業(yè)的惡果已經(jīng)實(shí)實(shí)在在顯現(xiàn)了出來。我們就來看看記者在山東的調(diào)查。
記者：“我是在山東的一個物流中心，每天都有200車左右的輪胎運(yùn)到這里然后發(fā)往世界各地。在9月11號美國特保措施實(shí)施以后，這里的貨運(yùn)量明顯減少。在這個倉庫我們看到一大片區(qū)域都是空蕩蕩的。”
記者：“特保措施以后，你們這里的貨運(yùn)量減少了多少？”
榮成中外運(yùn)物流發(fā)展有限公司副總經(jīng)理鄭曉陽：“大概有20%，至少是20%，我們平時每天的收胎量，收貨車次大概是200車左右，現(xiàn)在今天我算了一下，大概，截止到現(xiàn)在為止，因?yàn)橐呀?jīng)下班了，5點(diǎn)了，只有140多車，大概下降了20%左右。”
鄭曉陽告訴記者自從9月11日美國總統(tǒng)奧巴馬決定對中國出口美國的轎車和輕卡車輪胎實(shí)施加稅措施以后，他們這個物流中心就再也沒有收到出口美國的相關(guān)貨物了。不僅如此，還有大量的貨物從港口退回。
鄭曉陽：“你所看到這一片區(qū)域，就是我們在9月16號，陸續(xù)接到客戶的一個退貨通知單，然后我們退回從青島拖回的輪胎，這些輪胎本來是要發(fā)往北美市場，也就是美國市場。”
山東省橡膠行業(yè)協(xié)會理事長張洪民告訴記者，這次美國輪胎特保案對輪胎大省山東的輪胎企業(yè)以及其上下游如物流運(yùn)輸、原材料等產(chǎn)業(yè)都造出了巨大的沖擊。
山東省橡膠行業(yè)協(xié)會理事長張洪民：“涉及出口美國的企業(yè)，如果全部停止出口的話，可能要涉及到3.8億美元左右。”
記者：“我現(xiàn)在是在山東省的一個大型輪胎企業(yè)，在一大片廠房中間我們奇怪地看到有一片荒地，上面雜草叢生，看起來很像是一個沒有建完的廠房。”
記者：“這是什么地方？”
固鉑成山（山東）輪胎有限公司副總經(jīng)理李忠濤：“這就是我們一千萬套的拓展項(xiàng)目，由于美國特保案我們這個項(xiàng)目暫時延緩。”
記者：“這里原本打算建一千萬套半鋼粗輪胎的項(xiàng)目？”
李忠濤：“準(zhǔn)備，我們原本設(shè)計(jì)這套項(xiàng)目就是生產(chǎn)出口歐美，發(fā)達(dá)國家地區(qū)的高性能的一千萬套的。”
李忠濤說，年初他們公司制定的策略就是，今年全力開發(fā)美國市場，為此決定投資20億元建設(shè)這個高性能輪胎項(xiàng)目，然而剛建成200萬套，就突然遭遇到美國的輪胎特保案，這讓他們措手不及，不得不停下了正在建設(shè)的工程。
李忠濤：“那么由于延后了以后，一年至少對我們影響30到40億的利潤。”
李忠濤所在的這家企業(yè)是山東省最大的輪胎企業(yè)之一，去年出口美國超過2.5億美元，占到他們公司出口總量的30%多。 在生產(chǎn)車間李忠濤告訴記者，因?yàn)樘乇０干婕暗南嚓P(guān)產(chǎn)品已經(jīng)全部停止，所以生產(chǎn)線遠(yuǎn)沒有往常那么忙碌。
記者：“那以前出口美國的輪胎就是在這里生產(chǎn)的嗎？”
李忠濤：“對，那么從特保案以后，我們已經(jīng)把美國的生產(chǎn)的所有的輪胎都停止生產(chǎn)了，現(xiàn)在是出口歐洲和×其他的國家和地區(qū)，那么我們的原來的產(chǎn)量在17000條左右，那么現(xiàn)在已經(jīng)壓縮到12000條左右了。”
記者：“你是說每天？”
李忠濤：“每天。”
記者：“加征35%的關(guān)稅對于這個企業(yè)來說對你們意味著什么？”
李忠濤：“對我們輪胎企業(yè)就意味著出口到美國市場的產(chǎn)品這個大門就關(guān)死了。”
記者：“為什么這樣說？”
李忠濤：“因?yàn)槲覀兂隹诒旧淼睦麧櫨秃鼙�，那么一般利潤都�?%到8%之間，那么提高35%，就是你的價(jià)格提高到35%的時候，你美國就不能去。”
李忠濤說，由于美國輪胎特保案今年公司將減少將近2000萬美元的外匯收入。不過讓他和他的同事們更加擔(dān)心的是，特保案所引發(fā)的連鎖反應(yīng)。在他看來，奧巴馬是帶了一個壞頭，因?yàn)槟壳鞍臀鳌⒏⒌葒乙呀?jīng)紛紛跟進(jìn)，也許未來還會有更多的國際效仿美國的做法，對中國的輪胎出口進(jìn)行限制。
固鉑成山（山東）輪胎有限公司質(zhì)量總監(jiān)許廣成：“這是印度反傾銷的材料，他們說9月底或10月初將來公司進(jìn)行調(diào)查。”
實(shí)際上，美國輪胎特保措施不僅遭到中國政府和企業(yè)的強(qiáng)烈反對，也遭到了美國輪胎行業(yè)的反對。早在奧巴馬做決定之前，美國輪胎協(xié)會就曾明確表示抗議。而來自美國第二大輪胎公司的高管泰勒告訴記者，他對奧巴馬的決定非常失望。
泰勒：“然后他說從cooper總部角度，我們是提倡自由貿(mào)易，然后他這個政策的出臺，對國外的美國消費(fèi)者來說會有影響，然后對中國企業(yè)也會有影響，所以這個決定是錯誤的。”
輪胎特保風(fēng)波中，中國輪胎企業(yè)面臨背水一戰(zhàn)
美國兩大輪胎制造商固特異和庫珀都在中國生產(chǎn)輪胎，然后出口到美國。庫珀公司本計(jì)劃今年進(jìn)口250萬個中國輪胎，明年增至400萬個。
特保案一出，這個計(jì)劃肯定泡湯。輪胎特保案損人不利己�！度A爾街日報(bào)》14日指出，未來60天內(nèi)，美國低端輪胎產(chǎn)品將漲價(jià)20%－30%，這將給美國消費(fèi)者帶來沉重的打擊，而在這起風(fēng)波中，最無辜的還數(shù)那些中國輪胎企業(yè)的工人，繼續(xù)來看記者的調(diào)查。
最近這段時間，魯新華和他的工友們越來越擔(dān)心是不是會失去現(xiàn)在的工作。因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)被安排上班的時間越來越少了。
記者：“你比如你一個星期現(xiàn)在上幾天班？”
山東某輪胎企業(yè)工人魯新華：“一般都是四五天。”
記者：“四五天，那以前？”
魯新華：“以前都是滿的。”
魯新華所在的這個車間專門生產(chǎn)出口美國、歐洲的高性能轎車輪胎，他發(fā)現(xiàn)9月份以后，他們再也沒有見過出口美國的輪胎了�，F(xiàn)在每個星期多了兩三天的休假，讓魯新華很不安，他害怕工作的時間會越來越少。而一旦失去這個工作了10幾年的崗位，他和家人就沒有了生活的來源。
記者：“那你知不知道美國對中國的輪胎企業(yè)實(shí)施的特保這個事？”
魯新華：“知道。”
記者：“你覺得這個事對你們企業(yè)有什么影響？你知道嗎？”
魯新華：“那肯定是銷售在下降，那肯定是我們這個企業(yè)肯定受損失，產(chǎn)量低，我們休假多，我們工資少。”
魯新華此前從來沒有聽說過特保這個詞，更沒有想到美國總統(tǒng)的一個決定會影響到他的個人命運(yùn)。而現(xiàn)在魯新華和他工友們沒事總會想方設(shè)法打聽美國那邊是否傳來什么新消息。
工人：“覺得美國人太可惡了，也決定對我們影響很大，對我們的生活影響很大。”
記者：“那你收入也是不是也減少了？”
工人：“那休假多了，那肯定的收入就減了。”
記者：“那你擔(dān)不擔(dān)心自己失去這個工作？”
工人：“擔(dān)心，肯定擔(dān)心。”
記者：“那你的同事?lián)膯幔?rdquo;
工人：“也擔(dān)心。”
而對這位輪胎企業(yè)的負(fù)責(zé)人來說，美國輪胎特保案給他帶來的一個大的心病就是，多出來的工人該怎么辦？
記者：“那我知道此前有人測算過如果美國對中國的輪胎企業(yè)實(shí)施特保措施的話，中國將有十萬的輪胎工人失業(yè)，我不知道你們企業(yè)面臨什么樣的壓力？”
固鉑成山（山東）輪胎有限公司副總經(jīng)理李忠濤：“我們這個企業(yè)，因?yàn)槟氵@個先有這么大的規(guī)模我們出口美國停止了以后必須壓產(chǎn)，必須壓產(chǎn)，我們現(xiàn)在能有一千名工人就面臨著崗位不保的問題。”
李忠濤說，他們企業(yè)共有5000名工人，現(xiàn)在多出了百分之二十的人，這對他們來說是不小的壓力。
記者：“如果企業(yè)要養(yǎng)一千個工人的話，一年得花多少錢？”
李忠濤：“一年至少是三到四千萬，因?yàn)楣べY加上養(yǎng)老金保險(xiǎn)，一個員工三到四萬塊錢。”
記者：“那怎么辦呢？那現(xiàn)在這個工人可能真的得讓他們走了？”
李忠濤：“觀察3到6個月，如果還沒有有的話，那我們只能，就是只能裁員。”
記者：“那你希望3到6個月之后發(fā)生什么變化？”
李忠濤：“一個就是通過國家和的美國的政府的交涉，包括3到6個月以后看看美國的消費(fèi)者，看看美國國內(nèi)能不能改變奧巴馬這種決定和我們國家之間，這些我們正拭目以待的來關(guān)注這個事情，但是眼前，3到6個月之間還沒有考慮到我們裁員問題，但是時間長了，我們就撐不住了。”
美國對中國輸美輪胎實(shí)施特保措施，加征懲罰性關(guān)稅，給國內(nèi)輪胎業(yè)帶來了一場巨大風(fēng)波。2008年，中國的輪胎產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到3.5億條，其中 40%出口，出口總量中又有30%到美國。如果輸美輪胎因?yàn)樘乇６Ｖ钩隹�，就意味我國輪胎的產(chǎn)能出現(xiàn)12%的剩余�，F(xiàn)在對中國輪胎業(yè)來說，已經(jīng)到了背水一戰(zhàn)的時候。來看看相關(guān)企業(yè)的應(yīng)對之策。
固鉑成山輪胎公司總經(jīng)理泰勒告訴記者，在美國總統(tǒng)決定對中國實(shí)施輪胎特保措施以后，美國第二大輪胎企業(yè)的cooper公司迅速召開了緊急會議并決定馬上在美國市場全面提高輪胎的銷售價(jià)格。
泰勒：“首先，從美國市場的影響，勢必要造成美國市場內(nèi)的輪胎價(jià)格的增長，這樣的話，他們的消費(fèi)者是需要支付更多的成本去購買輪胎，然后他們的市場自動去尋找，從其他的渠道去購買輪胎，因?yàn)楸旧淼拿绹袌隹隙ㄊ钱a(chǎn)能是不夠的，它會尋找像印度、墨西哥或是歐洲這樣的市場。”
而對于數(shù)量眾多的中國輪胎企業(yè)來說，失去了美國這個最大的出口市場又該怎么辦呢？在采訪中記者了解到，在被迫退出美國市場以后，中國的輪胎企業(yè)已經(jīng)紛紛行動，這一次的主攻目標(biāo)是新興國家和新興市場。
固鉑成山（山東）輪胎有限公司出口部經(jīng)理呂彩榮：“因?yàn)槊绹袌鍪チ�，所以我們就盡全力在空白的市場去找銷售，比如說有些國家，以前可能非常地。”
記者：“限制特別多？”
呂彩榮：“對，限制特別多，那么我們會有一些放棄。”
記者：“原來是放棄的態(tài)度？”
呂彩榮：“對，那現(xiàn)在我們會盡最大的努力做好所有的文件，以最快的速度拿到入門證這樣子去銷售，找回一些銷售。”
威海市外經(jīng)貿(mào)局副調(diào)研員張昭鵬說，失去美國市場讓中國的輪胎企業(yè)損失慘重，現(xiàn)在大家不得不都盯住那些以前很難進(jìn)入，或者市場容量并不大的的新市場，所以未來的競爭將異常激烈。
不過李忠濤仍然期待美國特保案能夠出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，因?yàn)樵诳纯磥恚`背WTO規(guī)則的貿(mào)易保護(hù)主義行為遲早會停止。
李忠濤：“這些辦法都是杯水車薪，解決不了美國的問題，也就再想什么措施，美國，出口到美國的輪胎沒有辦法，沒有任何的辦法，我們堅(jiān)決反對奧巴馬的這種貿(mào)易保護(hù)主義。”
中方態(tài)度：對貿(mào)易保護(hù)主義堅(jiān)決說不
就在企業(yè)動用市場手段的同時，9月14日，中國政府已經(jīng)正式啟動了世貿(mào)組織爭端解決程序，要求與美方進(jìn)行磋商。如果60天磋商期內(nèi)仍無法解決爭端，中方有權(quán)采取第二步行動，要求世貿(mào)組織成立專家組就美方措施展開調(diào)查并進(jìn)行裁決。
中方的舉動顯示出一種態(tài)度，就是對貿(mào)易保護(hù)主義堅(jiān)決說不。
本周六起，中國出口美國的輪胎將在3年內(nèi)被分別征收35%、30%、25%的附加關(guān)稅。目前，國內(nèi)輪胎企業(yè)更擔(dān)心的是，美國總統(tǒng)奧巴馬違反世貿(mào)規(guī)則，批準(zhǔn)輪胎特殊保障措施后，還有多少WTO成員國會對中國輪胎實(shí)施同樣的特保措施。
范仁德：“中國的輪胎出口不僅會受到美國，也會受到其他國家的阻擊。”
擔(dān)心很快就變成了現(xiàn)實(shí)，9月9日，巴西開始對從中國進(jìn)口的小汽車用輪胎征收反傾銷稅。而阿根廷也表示，將對原產(chǎn)于中國的汽車輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
帕斯卡•拉米：“保護(hù)主義只會讓情勢惡化，因?yàn)槿绻汩_始搭建壁壘，我也會看是鄰國也會開始，然后是鄰國的鄰國，最終這就形成一個惡性循環(huán)。”
奧巴馬批準(zhǔn)輪胎特別保護(hù)措施后，針對中國產(chǎn)品的不理智的情緒開始向更多的行業(yè)蔓延。9月17日，美國鋼鐵公司要求對從中國進(jìn)口的某些鋼管征收最高90%的反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。德國太陽能生產(chǎn)商也正考慮申請對中國產(chǎn)太陽能電池板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。阿根廷也宣布，將對從中國進(jìn)口的離心泵、卷尺和注射器等產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查。
中國橡膠工業(yè)協(xié)會副秘書長徐文英：“鋼鐵，汽車都會，紡織，這些金額要比輪胎要大得多得，都會跟著來，所以就是說，中國政府認(rèn)為這個口子先不能開。”
特保和反傾銷調(diào)查并不是某些國家的專利，目前，中國商務(wù)部也開始對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品，啟動反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序。
輪胎特保案揭開了這樣一個事實(shí)，在全球金融危機(jī)的壓力下，貿(mào)易保護(hù)主義浪潮很可能再度掀起。今年以來一直承受著出口壓力的中國經(jīng)濟(jì)如何面對日漸增加的國際貿(mào)易摩擦？我們來聽聽國務(wù)院研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副部長隆國強(qiáng)的意見。
記者：“胡主席和奧巴馬會談的時候?qū)ｉT提到了輪胎特保案，也表達(dá)了中方的立場，那么這意味著什么？”
國務(wù)院研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副部長隆國強(qiáng)：“其實(shí)很強(qiáng)烈地表達(dá)中方的關(guān)切，他是很想是和藏獨(dú)、臺獨(dú)、疆獨(dú)這些問題并列提出來，那你想想那三個我們一直在強(qiáng)調(diào)說關(guān)乎國家的核心利益，特保案和那些問題并列提出來什么意思，中方認(rèn)為特保案的調(diào)查關(guān)乎我的核心利益了，所以我要在兩國首腦在會見時提出來，本身的姿態(tài)就表現(xiàn)出非常強(qiáng)烈的不滿。”
記者：“您認(rèn)為在中美的高層會晤上專門提到了輪胎特保案對于解決輪胎特保案爭端有沒有幫助？”
隆國強(qiáng)：“輪胎特保案的解決應(yīng)該按照WTO的規(guī)則，現(xiàn)在主要的途徑還是在WTO的爭端解決機(jī)制下，但是他會強(qiáng)烈的表達(dá)中方對特保案的高度關(guān)注和對此事件的不滿，那么一定會有利于在未來更好的維護(hù)中方企業(yè)的利益，來避免其他國的利益集團(tuán)其他的國家，效仿輪胎特保案。”
記者：“妥善地解決輪胎特保案這個問題的關(guān)鍵在哪里？”
隆國強(qiáng)：“關(guān)鍵我覺得是在雙方分歧上，特保的條件來看那，美方認(rèn)定中國輪胎特保是有牽強(qiáng)的地方，就是所謂擾亂市場秩序，我們可以看到中國的輪胎對美國的出口，第一并沒有明顯地增長，第二并沒有沖擊到美國的企業(yè)，第三提出這個訴訟的恰恰不是美國的生產(chǎn)商或者流通商而是鋼鐵企業(yè)，所以從這個角度來看，我覺得中方是理由更加充分，美國其實(shí)大家都知道，是奧巴馬屈從于國內(nèi)的政治壓力而做出的一個決策，這樣實(shí)際上有損于美國在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中的影響力，如果在WTO爭端解決機(jī)制下，這些專家們、專家組可以秉持公道的話，我覺得中方應(yīng)該還是有一定的勝算。”
記者：“從輪胎特保案的發(fā)生一直到他發(fā)展的態(tài)勢以及我們采取的訴訟的解決方式我們可以從中得到什么啟示？”
隆國強(qiáng)：“對我們非常重要的啟示就是我們的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府相關(guān)的部門，要有預(yù)警的機(jī)制，要在出現(xiàn)苗頭的最初要動員各方面的力量來防范貿(mào)易保護(hù)的措施，最后能變成現(xiàn)實(shí)。”
半小時觀察：產(chǎn)能為何換不來話語權(quán)？
面對一個最不愿接受的結(jié)果，我們只能去積極爭取最好的結(jié)果。但是，這起貿(mào)易摩擦也從一個側(cè)面揭示了中國輪胎行業(yè)的脆弱。
市場最根本的游戲規(guī)則就是利益。在和國際鐵礦石巨頭的博弈中，我們手握著巨大的訂單卻沒有贏得多少主動，進(jìn)口價(jià)格談判艱難曲折，而在面對美國輪胎特保案的時候，我們手握著巨大的產(chǎn)能，卻也沒能阻止美國政府的冒險(xiǎn)之舉，特保案前景還撲朔迷離。今年最引人注目的兩起國際貿(mào)易事件，雖然領(lǐng)域不同、過程各異，但都讓我們看到中國經(jīng)濟(jì)在全球市場的議價(jià)能力、談判能力，還有很多急需提升和改進(jìn)的地方。
調(diào)結(jié)構(gòu)一直是中國應(yīng)對國際金融危機(jī)的一個主題。如果說積極應(yīng)對特保案的過程中，我們還有哪些教訓(xùn)需要吸取，那就是調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐還得再快點(diǎn)。
�。ㄖ骶帲好蠎c海 記者：殷莉、付豫、李杰 攝像：樊金峰、景延、貢存）