14日晚，上海市浦東新區(qū)發(fā)生一起涉嫌非法營運的執(zhí)法事件，當事人孫中界在駕車行駛途中載運一名男子，被城市管理行政執(zhí)法部門處罰、扣車。后因孫中界對行政執(zhí)法過程存有疑義而自傷手指，引發(fā)社會各界關注。記者于10月26日從上海市政府常務會議獲悉，“10.14”事件中確實存在使用不正當取證手段，浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局10月20日公布的調查結論與事實不符，浦東新區(qū)政府為此向社會公眾作出公開道歉。

　　“見怪不怪”暴露法制觀念缺失

　　真相雖然終于水落石出，當事人公道得以討回，但耐人尋味的是，打擊非法運營過程中發(fā)生的“釣魚”“倒鉤”事件，并非上海一地，也遠不新鮮。記者通過對沿海幾個城市的抽樣了解，發(fā)現(xiàn)這種“釣魚”執(zhí)法早已是公開的秘密。

　　然而明明是以違規(guī)甚至違法的手段來取證執(zhí)法，為什么很多人“見怪不怪”安之若素，當?shù)馗刹?ldquo;見怪不怪”不予過問呢？究其原因，法制觀念的淡薄是一個重要因素。正如上海市委主要領導所指出的：很多同志都知道這種事，但沒有當回事，這是因為沒有把法治的權威放在重要位置，法制觀念太淡薄了！

　　“釣魚”執(zhí)法在打擊“黑車”領域最為集中和普遍，主要是“黑車”已成為城市治理頑癥，取證的環(huán)節(jié)尤為困難。而“釣魚”“倒鉤”之類卻往往能立竿見影地“取到”證據(jù)。于是，雖然對這些“土法”“歪招”的不正當、不合法性心知肚明，明知濫用這種“誘惑偵查”的手法難免會殃及無辜，但不少城市執(zhí)法者依舊欣然而為，直至與職業(yè)“鉤頭”形成黑色“食物鏈”。當法制觀念被急功近利完全取代，嚴肅的執(zhí)法也就已變了味，失了色。

　　中央領導同志指出：要始終堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，切實承擔起保障科學發(fā)展、促進社會和諧的歷史使命和政治責任。當前，各級領導干部尤其要增強“憲法法律至上”的觀念，凡是與法律法規(guī)相抵觸的，不管這些“土辦法”多管用，也必須堅決抵制，徹底摒棄。

　　必須看到，目前各地對待“釣魚”執(zhí)法的認識仍不一致，一些人對這種行為還在不斷申辯。而這種認識不統(tǒng)一，法制觀念不確立，就難保“孫中界事件” 不重演！從這個角度看，上海這次發(fā)生的事件無異于一堂活生生的法治教育課，希望各地的行政執(zhí)法部門和執(zhí)法者能從中認真地汲取教訓。(新華社記者慎海雄)

　　正義的到來不能僅靠領導的回應

　　這個結論與10月20日浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局提供的結論是截然不同，在那個結論中，行政執(zhí)法局認為取證手段并無不當，不存在所謂的“倒鉤 ”執(zhí)法問題。這令人不勝唏噓。但這樣的結果得出也并非沒有先兆。因為，在上海“釣魚”式執(zhí)法案發(fā)生后，上海市委主要領導明確指出，要堅決取消不正當?shù)膱?zhí)法方式，立即糾正這種執(zhí)法錯誤，“上海市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領導同志都作出了回應，使真相一步步大白于天下。”而在10月20日當晚，浦東新區(qū)又組建了由人大代表、政協(xié)委員、媒體記者組成的新調查組，展開新的一輪調查。因此，這個結論完全是在上級行政領導的關注下，才獲取這種遲到的正義。

　　民眾的呼吁是觸動不了執(zhí)法者的。從上海“釣魚”式執(zhí)法案披露以來，媒體、網(wǎng)絡和民眾一浪高過一浪的呼吁，始終沒有觸動過上海的交通執(zhí)法部門，他們堅持他們的執(zhí)法是正當和合法的，即使在人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室中，上海“釣魚”式執(zhí)法案因為政府應對嚴重失當、存在重大缺陷，被打上了紅色警報，依然是我行我素。

　　在上海發(fā)生的“釣魚”式執(zhí)法案絕非一起二起，據(jù)孫中界的代理律師郝勁松稱，據(jù)保守估計在上海每年被“釣魚式執(zhí)法”的車輛有數(shù)千輛。而其中許多案件被當事人訴諸法庭，據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，上海此前曾有6起起訴“釣魚”式執(zhí)法案件，原告均敗訴。

　　如果沒有上海“四大班子”領導在“釣魚”式執(zhí)法案的集體回應，正義可能會更晚到來甚至是無法到來。因此，筆者以為，上海“釣魚”式執(zhí)法雖然如今有了一個說法，但并不表明，今后其他各個部門的“釣魚”式執(zhí)法等違法行為會有一個皆大歡喜的結果，換句話說，上海“釣魚”式執(zhí)法的處理仍然是個個案，因為，正義的普遍實現(xiàn)只能靠有效的權利對權力的監(jiān)督和權力對權力的制約，而不是“四大班子”領導在某個典型的違法案件上的回應。