現(xiàn)今市場(chǎng)上蜂膠產(chǎn)品的種類眾多，但繁榮的背后同時(shí)存在著一些問(wèn)題，從違規(guī)添加到一證多用，從夸大服用效果到將批準(zhǔn)文號(hào)當(dāng)做搖錢(qián)樹(shù)，究竟這些亂象的成因何在？主管部門(mén)又將如何整治？本文將為您逐一揭開(kāi)。

　　中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行雜志

　　文/ 袁文興  本刊記者 宋德奇

　　蜂膠是蜜蜂從膠源植物新生枝腋芽、花蕾、創(chuàng)傷處采集的樹(shù)脂類物質(zhì)，經(jīng)與蜜蜂腺體分泌物混合轉(zhuǎn)化而成的膠狀物質(zhì)，是一種具有抗菌消炎等多種生物學(xué)功能的天然物。近年來(lái)，蜂膠保健食品以其保健功效而風(fēng)靡市場(chǎng)。但在利益的驅(qū)動(dòng)下，不少蜂膠產(chǎn)品以“披洋皮”、虛假宣傳、夸大功效、一證多用等手段，企圖魚(yú)目混珠，為消費(fèi)市場(chǎng)埋下了安全隱患。《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》記者通過(guò)大量調(diào)查走訪，揭開(kāi)部分蜂膠產(chǎn)品的紅蓋頭，提醒消費(fèi)者謹(jǐn)慎選擇。

　　蜂膠產(chǎn)品亂象叢生

　　亂象一：違規(guī)添加禁而不止

　　早在2002年，衛(wèi)生部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》中，就將蜂膠列為《可用于保健食品的物品名單》。2007年7月12日，國(guó)家質(zhì)檢總局在《關(guān)于食品中添加藥物成分有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示的回復(fù)》中明確指出，國(guó)家規(guī)定的可用于保健食品的物品，只能在保健食品中使用。也就是說(shuō)，普通食品是不可以用蜂膠做原料隨意添加的。2008年，國(guó)家質(zhì)檢總局在《關(guān)于蜂膠產(chǎn)品暫不納入食品生產(chǎn)許可證管理范圍的復(fù)函》中，首次提出蜂膠屬可用于保健食品目錄中的物品，如需開(kāi)發(fā)用于普通食品，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行食品安全性評(píng)估。

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局曾在部分“食”字號(hào)普通食品中發(fā)現(xiàn)蜂膠等原料，并請(qǐng)示衛(wèi)生部，保健食品是否可作為生產(chǎn)“食”字號(hào)普通食品的原料。衛(wèi)生部批復(fù)稱，蜂膠等原料屬于《可用于保健食品的物品名單》，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心經(jīng)研究認(rèn)為，上述名單所列品種僅限用于保健食品，未經(jīng)安全性評(píng)價(jià)證明其食用安全性的，不得作為普通食品原料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2009年8月11日，衛(wèi)生部致函工商總局、質(zhì)檢總局、食藥監(jiān)局（衛(wèi)辦監(jiān)督函（2009）709號(hào)），商請(qǐng)做好蜂膠產(chǎn)品監(jiān)督管理工作，再次重申蜂膠產(chǎn)品納入保健食品管理，不得作為普通食品原料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　盡管國(guó)家對(duì)蜂膠的使用范圍一直都有明確規(guī)定，但目前市場(chǎng)上銷售的多數(shù)蜂膠產(chǎn)品仍是“食”字號(hào)，并沒(méi)有獲得保健食品的身份，也沒(méi)有獲得保健食品的許可，卻堂而皇之地在藥店和超市專柜中大張旗鼓地銷售。

　　2009年10月9日，《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》記者在特易購(gòu)商業(yè)（廣東）有限公司（圣地店）銷售的汕頭市積士佳食品有限公司生產(chǎn)的“王室蜂膠燕麥滋養(yǎng)羹”的包裝標(biāo)識(shí)上發(fā)現(xiàn)，其內(nèi)容標(biāo)識(shí)為“配料：奶粉，蜂膠等，衛(wèi)生許可證號(hào)：粵衛(wèi)食證字第0501A00061。”

　　2009年10月27日，在廣州市荔灣區(qū)君康大藥房銷售的湖北李時(shí)珍生物科技有限公司出品的“蓓利蜂膠軟膠囊”產(chǎn)品的包裝標(biāo)識(shí)內(nèi)容如下：“配料：蜂膠，大豆油，明膠，甘油，衛(wèi)生許可證號(hào)：蘄衛(wèi)食字【2005】第00013號(hào)；廣州德暉中西藥店出售的2009年8月30日生產(chǎn)的標(biāo)識(shí)為“健邐蜂膠軟膠囊”產(chǎn)品的參數(shù)標(biāo)示為“主要原料：純蜂膠（每100g含總黃酮≥4500mg）；食品衛(wèi)生許可證：魯衛(wèi)食證字【2008】第370783-0216008號(hào)。”

　　2009年9月24日，在廣州市越秀區(qū)德政中路251號(hào)廣州健民醫(yī)藥連鎖有限公司健華店銷售的紹興市田力生物技術(shù)發(fā)展有限公司生產(chǎn)的“蜂膠膠囊”的產(chǎn)品參數(shù)為“配料：蜂膠粉，規(guī)格：300mg 100粒，標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)：Q/STSO10,衛(wèi)生許可證：（浙）衛(wèi)證字（2007）第330682100100號(hào)。”

　　2009年11月6日在廣州市越秀區(qū)普康藥房經(jīng)營(yíng)的藥店銷售的標(biāo)識(shí)為“美澳健牌蜂靈膠軟膠囊”產(chǎn)品的包裝標(biāo)識(shí)內(nèi)容為“配料：蜂膠，靈芝孢籽粉，植物油，等。衛(wèi)生許可證號(hào)：粵衛(wèi)食證字【2003】第1600A00071號(hào)；生產(chǎn)商：廣東美麗康保健品有限公司。生產(chǎn)日期是：20090204。”

　　上述產(chǎn)品均是沒(méi)有正規(guī)保健食品文號(hào)，以食字號(hào)衛(wèi)生許可證號(hào)銷售的產(chǎn)品。依據(jù)衛(wèi)生部及質(zhì)檢總局文件，上述產(chǎn)品似屬涉嫌違規(guī)添加蜂膠的普通食品。

　　2009年11月5日，《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》記者在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的數(shù)據(jù)庫(kù)查詢得知，2003年以后，經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督局批準(zhǔn)進(jìn)口蜂膠膠囊只有3種，蜂膠液有4種，有160種國(guó)產(chǎn)蜂膠產(chǎn)品獲得了國(guó)食健字號(hào)，是經(jīng)過(guò)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局審核的正規(guī)保健食品(2003年以前衛(wèi)生部審批的未統(tǒng)計(jì))。

　　普通消費(fèi)者因缺乏專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)自然無(wú)法辨識(shí)所購(gòu)買的產(chǎn)品是藥品、保健食品還是普通食品。藥店市場(chǎng)上銷售的五花八門(mén)的蜂膠產(chǎn)品，到底應(yīng)該歸屬于保健食品還是普通食品？產(chǎn)品是否合法？之間有何區(qū)別?在受訪時(shí)，很多消費(fèi)者表示自己不明白不清楚。

　　這也就是那些涉嫌違規(guī)的食字號(hào)產(chǎn)品大行其道的原因所在。這種混亂的現(xiàn)象也引起了國(guó)內(nèi)嗅覺(jué)靈敏的職業(yè)打假人的注意。一些國(guó)內(nèi)知名的職業(yè)打假人以《中華人民共和國(guó)食品安全法》為武器，向藥店和廠家自發(fā)地展開(kāi)了一場(chǎng)打擊食字號(hào)蜂膠產(chǎn)品的圍剿戰(zhàn)�？梢哉f(shuō)，職業(yè)打假人在一定程度上遏制了這些違規(guī)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的瘋狂，但是，他們的成果并不樂(lè)觀。他們購(gòu)買問(wèn)題產(chǎn)品后投訴到相關(guān)政府職能部門(mén)時(shí)，部分基層執(zhí)法工作人員也不十分清楚這類產(chǎn)品是否違規(guī)違法。工商局讓他們找衛(wèi)生局，衛(wèi)生局讓他們找食品藥品監(jiān)督局，幾個(gè)部門(mén)推來(lái)推去。不得已，他們只好依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》來(lái)起訴。可是，部分法官因?qū)Ψ�律政策和部門(mén)規(guī)章的理解不同，有的并不支持他們的訴訟主張。而他們的敗訴又在一定程度上助長(zhǎng)了這些涉嫌違規(guī)企業(yè)和商家的氣焰。 

　　亂象之二：一證多用 夸大宣傳

　　并非產(chǎn)品上標(biāo)有保健品文號(hào)就是完全安全合法的保健食品，因?yàn)槭袌?chǎng)上還有一個(gè)保健品文號(hào)出現(xiàn)在不同產(chǎn)品外包裝上的現(xiàn)象。
　
　　《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》記者在食品藥品監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)查詢到，國(guó)食健字G20050028證書(shū)文號(hào)系威海紫光科技園有限公司申請(qǐng)的“金奧力牌蜂膠膠囊”的國(guó)產(chǎn)保健品證書(shū)。批準(zhǔn)的保健功能是“增強(qiáng)免疫力”，適宜人群是：“免疫力低下者”。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該保健品批準(zhǔn)文號(hào)在被多家公司共同使用。比如標(biāo)稱廣州鑫海醫(yī)藥生物科技有限公司與威海清華紫光生物科技有限公司聯(lián)合出品的“蓓美力蜂膠軟膠囊”；標(biāo)稱美國(guó)康之源國(guó)際集團(tuán)提供技術(shù)支持威海清華紫光科技開(kāi)發(fā)有限公司、深圳市康之源生物科技有限公司聯(lián)合出品的“美國(guó)康納斯金奧力牌蜂膠軟膠囊”；標(biāo)稱美國(guó)加州洛杉磯（安倍）公司授權(quán)、監(jiān)制，廣州市益體健生物工程有限公司出品的“安倍百合康牌蜂膠軟膠囊”，都在共用這個(gè)國(guó)食健字G20050028證書(shū)。

　　記者在聯(lián)眾醫(yī)藥網(wǎng)上的威海清華紫光金創(chuàng)力事業(yè)部招商信息上看到，招商產(chǎn)品名稱為“金創(chuàng)力蜂膠軟膠囊”不但用的是國(guó)食健字G20050028文號(hào)，食用方法及食用量也由食品藥品監(jiān)督局批復(fù)的“每日2次，每次2粒”變成了“每日2次，每次1〜2粒”。食品醫(yī)藥網(wǎng)上一則招商信息顯示，一款名為“紐約加佰利蜂膠軟膠囊”出具的證書(shū)文號(hào)也是G20050028文號(hào)，但把批準(zhǔn)的保健功能“增強(qiáng)免疫力”，擴(kuò)展到了“增強(qiáng)免疫力、修復(fù)胰島細(xì)胞調(diào)節(jié)內(nèi)分泌、調(diào)節(jié)血糖、血脂、血壓、軟化血管、抑制腫瘤，減少癌細(xì)胞的形成”。適宜人群由批復(fù)的：“免疫力低下者”擴(kuò)展到了“糖尿病、高血壓、高血脂患者；冠心病、動(dòng)脈硬化患者；需增強(qiáng)免疫力者；免疫力低下、體質(zhì)虛弱、易感冒人群；內(nèi)分泌失調(diào)、色斑、皺紋、青春痘較多者；胃腸炎、肝炎、十二指腸潰瘍患者”。用法用量也一樣擅自變成了“每日2次，每次1〜2片。”在廣州明軒堂生物科技有限公司網(wǎng)站招商中，國(guó)食健字G20050028蜂膠軟膠囊的功效作用變成了“預(yù)防糖尿病、有效對(duì)抗糖尿病并發(fā)癥”，適宜人群變成了“糖尿病患者，血糖偏高人士。”

　　2009年10月26日，《蘭州鑫報(bào)》上一則蜂膠活胰軟膠囊的廣告上稱，蜂膠活胰軟膠囊是由全國(guó)醫(yī)藥500強(qiáng)清華紫光科技開(kāi)發(fā)有限公司歷經(jīng)7年，組織國(guó)內(nèi)外12位糖尿病治療專家，結(jié)合自身多年對(duì)蜂膠的研究積累，耗費(fèi)巨資自主研發(fā)的新一代蜂膠提速降糖產(chǎn)品。它從控制血糖，阻止并發(fā)癥入手，獨(dú)創(chuàng)轟動(dòng)全球醫(yī)學(xué)界的“蜂膠提速降血糖療法”！快速降血糖，一個(gè)月到正常，徹底擺脫降糖藥，控制并發(fā)癥……蜂膠活胰軟膠囊，純天然蜂膠提取，安全無(wú)毒，不含激素！服用3〜5天：胃腸通暢，饑餓感消失，睡眠改善，感覺(jué)身體有力，起色好轉(zhuǎn)；服用10天：恢復(fù)尿糖平穩(wěn)，其他西藥可酌情減量；服用1個(gè)月：恢復(fù)人體自愈能力，血糖恢復(fù)正常，西藥逐漸停服，口喝多飲、四肢無(wú)力、眼前模糊等癥消失。服用3個(gè)周期：停服西藥，胰島分泌恢復(fù)正常，肝、腎功能恢復(fù)健康，擺脫并發(fā)癥威脅！”夸大治療范圍的非法廣告的最后，經(jīng)銷商還沒(méi)忘記讓消費(fèi)者辨明真?zhèn)危?ldquo;怎樣確定蜂膠活胰的品質(zhì)？第一步：登陸國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站；第二步：點(diǎn)擊’數(shù)據(jù)查詢’，輸入產(chǎn)品批號(hào)G20050028即可知道蜂膠活胰是合法正規(guī)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。”又是這個(gè)萬(wàn)能的“G20050028”證書(shū)，產(chǎn)品名稱卻已經(jīng)由“金奧力牌蜂膠膠囊”變身為了“蜂膠活胰軟膠囊”，保健功效更是被說(shuō)得神乎其神。

　　記者曾聯(lián)系該證書(shū)所有者威海紫光科技園有限公司，試圖了解到底哪些公司與其有真正的合作關(guān)系，以便揭開(kāi)此證書(shū)泛濫實(shí)情，但對(duì)方一直沒(méi)有對(duì)此作出任何說(shuō)明。

　　亂象之三：產(chǎn)品批號(hào)聞風(fēng)而變

　　消費(fèi)者徐利波于2009年9月28日在廣州市海珠區(qū)好信大藥房購(gòu)買了南寧富萊欣生物科技有限公司生產(chǎn)、深圳惠普生科技發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱惠普生）營(yíng)銷的“惠普生蜂膠膠囊”，回家后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的配料如下：天然蜂膠，甘油，明膠。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：Q/NNFLX005,衛(wèi)生許可證號(hào)：南衛(wèi)食證字（2006）第450101－000389號(hào)。遂認(rèn)為該公司生產(chǎn)銷售的“惠普生蜂膠膠囊”使用蜂膠作為原料，涉嫌缺乏國(guó)家行政部門(mén)法定依據(jù)向《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》投訴舉報(bào)，要求協(xié)同政府職能部門(mén)對(duì)此事予以關(guān)注，以凈化改善市場(chǎng)環(huán)境，保障消費(fèi)者食品質(zhì)量安全。

　　后來(lái)惠普生與消費(fèi)者達(dá)成了和解。面對(duì)記者的置疑，惠普生一再?gòu)?qiáng)調(diào)該產(chǎn)品生產(chǎn)銷售是合法合規(guī)的。當(dāng)記者問(wèn)道，公司既然認(rèn)為是合規(guī)合法的，那么是不是意味著公司不但不會(huì)把產(chǎn)品撤柜，還將繼續(xù)生產(chǎn)銷售？該工作人員則表示，自己只是客服工作人員，無(wú)法回答記者的問(wèn)題。

　　而后來(lái)記者在幾大藥店看到，幾天時(shí)間，原來(lái)藥店里擺放的所謂“合規(guī)合法的”惠普生蜂膠膠囊已經(jīng)改頭換面成了“惠普生樂(lè)人牌蜂膠VE軟膠囊”。不但產(chǎn)品換了外衣，而且搖身一變成了“國(guó)食健字G20090110”。記者隨后在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局信息庫(kù)查詢到，這個(gè)文號(hào)是2009年5月20日國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局批給北京奧達(dá)康醫(yī)藥科技有限責(zé)任公司的證書(shū)文號(hào)，名稱為“樂(lè)人牌蜂膠VE軟膠囊”。記者仔細(xì)研讀了惠普生這款產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)廠家沒(méi)有變，依然還是南寧富萊欣生物科技有限公司生產(chǎn)，美國(guó)大寶龍國(guó)際集團(tuán)監(jiān)制，深圳惠普生科技發(fā)展有限公司營(yíng)銷。但是比之前的產(chǎn)品多了個(gè)出品單位，就是這家北京奧達(dá)康醫(yī)藥科技有限責(zé)任公司。

　　亂象之四：批準(zhǔn)文號(hào)變身“搖錢(qián)樹(shù)”

　　業(yè)內(nèi)知情人士告知記者：市場(chǎng)上大部分同樣規(guī)格的蜂膠產(chǎn)品價(jià)格從幾十到幾百元不等，大多產(chǎn)品成本其實(shí)很低，所以吸引了很多企業(yè)來(lái)到這個(gè)行業(yè)淘金。但是據(jù)說(shuō)一個(gè)保健品文號(hào)申請(qǐng)下來(lái)要幾十萬(wàn)元，而且申請(qǐng)過(guò)程長(zhǎng)，通過(guò)難度大。而沒(méi)有保健品文號(hào)又無(wú)法在市場(chǎng)上銷售，所以好多公司只能采用與有證單位共同合作生產(chǎn)的辦法來(lái)經(jīng)營(yíng)。

　　《保健食品管理辦法》第十條規(guī)定：“《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》持有者可憑此證書(shū)轉(zhuǎn)讓技術(shù)或與他方共同合作生產(chǎn)。轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)與受讓方共同向衛(wèi)生部申領(lǐng)《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》副本。申領(lǐng)時(shí)，應(yīng)持《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》，并提供有效的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同書(shū)�！侗＝∈称放鷾�(zhǔn)證書(shū)》副本發(fā)放給受讓方，受讓方無(wú)權(quán)再進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。”

　　這條規(guī)定給了無(wú)證企業(yè)一個(gè)機(jī)會(huì)，也成為有證企業(yè)的搖錢(qián)樹(shù)。據(jù)了解，在實(shí)際操作中，所謂合作生產(chǎn)，其實(shí)就是雙方簽訂一份合作協(xié)議，辦妥相關(guān)行政手續(xù)。真正核心的還是要支付給具備證書(shū)的公司或企業(yè)一部分掛名費(fèi)用，或者按產(chǎn)銷量利潤(rùn)分成，或者委托生產(chǎn)，然后就能夠合法的把對(duì)方文號(hào)和名稱打在產(chǎn)品包裝上，使因無(wú)證不合法的產(chǎn)品搖身變成有證合法。

　　記者在北京奧達(dá)康醫(yī)藥科技有限責(zé)任公司網(wǎng)站上看到，“公司的宗旨是幫助中國(guó)公司和國(guó)際制藥和保健品企業(yè)加速他們的產(chǎn)品在中國(guó)的申報(bào)進(jìn)程，提高申報(bào)的成功率，優(yōu)化客戶的顯性和隱性成本，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。奧達(dá)康堅(jiān)信：只有與客戶成為合作伙伴才能確保長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)聯(lián)系，很多和我們初次合作后的客戶都成為了我們的老客戶，這是對(duì)我們這一理念的有力證明。”

　　主管部門(mén)已著手規(guī)范市場(chǎng) 

　　針對(duì)于蜂膠產(chǎn)品的諸多亂象，中國(guó)蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)蜂膠專委會(huì)在《關(guān)于當(dāng)前蜂膠產(chǎn)品市場(chǎng)若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn))中明確表示，蜂膠未列入2002年衛(wèi)生部(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)《2002》51號(hào))發(fā)布的食品和既是食品又是藥品的名單，就是說(shuō)蜂膠產(chǎn)品不能以食品名義生產(chǎn)銷售。衛(wèi)生部在同一文件中將蜂膠列入保健食品原料名單，就是說(shuō)蜂膠類產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)申報(bào)，獲得保健食品批準(zhǔn)證書(shū)后方取得合法的生產(chǎn)銷售資格。衛(wèi)生部和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局以外的任何機(jī)構(gòu)都無(wú)權(quán)審批蜂膠保健食品。
　　
　　凡標(biāo)注地方批文號(hào)的蜂膠產(chǎn)品，均為無(wú)效批準(zhǔn)文號(hào)，產(chǎn)品包裝上須標(biāo)注保健食品標(biāo)注�！兑庖�(jiàn)》最后指出，蜂膠專委會(huì)將在報(bào)請(qǐng)中國(guó)蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)批準(zhǔn)后，擇機(jī)對(duì)蜂膠產(chǎn)品的合法性、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告宣傳等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)蜂膠行業(yè)健康發(fā)展。中國(guó)蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)在向國(guó)家質(zhì)檢總局提交的《關(guān)于當(dāng)前蜂膠產(chǎn)品市場(chǎng)存在的安全隱患及建議盡快加強(qiáng)規(guī)范管理的報(bào)告》里也強(qiáng)調(diào)，個(gè)別企業(yè)將蜂膠產(chǎn)品作為普通食品，明顯違反了保健食品管理的相關(guān)規(guī)定。國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)此進(jìn)行了回復(fù)，在《關(guān)于加強(qiáng)蜂膠產(chǎn)品規(guī)范管理意見(jiàn)的復(fù)函》中顯示，為防止食品生產(chǎn)企業(yè)將蜂膠作為普通食品生產(chǎn)銷售，質(zhì)檢總局將組織修改相應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入細(xì)則，逐一清理發(fā)放的食品生產(chǎn)許可證。

　　記者了解到，2009年8月上旬，在北京舉行的全國(guó)保健食品行業(yè)專家座談會(huì)上，與會(huì)專家和企業(yè)界將焦點(diǎn)集中在保健食品審批制度上。部分專家強(qiáng)調(diào)，對(duì)保健食品的管理，如果從重審批輕監(jiān)管的傳統(tǒng)監(jiān)管模式向輕審批重監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，全面實(shí)行備案制管理，將會(huì)大大促進(jìn)我國(guó)保健食品行業(yè)發(fā)展。

　　在征求意見(jiàn)過(guò)程中，保健行業(yè)專家提交書(shū)面意見(jiàn)至國(guó)務(wù)院法制辦（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)書(shū)》）�！兑庖�(jiàn)書(shū)》認(rèn)為，當(dāng)前審批制度不夠科學(xué)，造成社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)：一是批號(hào)花費(fèi)不菲。二是重復(fù)審批也造成了社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。三是審批效率低下。四是可執(zhí)行性較差。 

　　2009年10月15日，第二次全國(guó)蜂膠工作會(huì)議在南昌召開(kāi)。全國(guó)一百多家蜂膠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)代表參加了該次會(huì)議。

　　在會(huì)上，趙小川副會(huì)長(zhǎng)公布了200余個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)的蜂膠保健食品名單及存在突出問(wèn)題的企業(yè)與產(chǎn)品名單，要求企業(yè)嚴(yán)格按照現(xiàn)行的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，規(guī)范蜂膠市場(chǎng)。

　　另悉，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)委會(huì)日前公布了新的《蜂膠》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T24283-2009）,該標(biāo)準(zhǔn)已于2009年12月1日起實(shí)施。