本報(bào)訊（記者汪紅）明年1月1日起，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查新國標(biāo)實(shí)施，不合格產(chǎn)品不再按“批次”公布，而改按生產(chǎn)時(shí)段公布。

　　這意味著公布不合格產(chǎn)品的范圍將擴(kuò)大，企業(yè)違法違規(guī)成本也大大增加了。專家稱，新國標(biāo)對抑制企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品將起到積極作用，對百姓的利益以及使用產(chǎn)品的安全更有利。

　　今天上午，記者從中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院獲悉，該產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)抽查國標(biāo)由該院與廣東省工商局等部門共同起草，專門針對質(zhì)監(jiān)抽查而制定，涉及三項(xiàng)抽查標(biāo)準(zhǔn)和一項(xiàng)復(fù)檢標(biāo)準(zhǔn)。

　　其中，三項(xiàng)抽查標(biāo)準(zhǔn)是：以不合格頻率、每百單位產(chǎn)品不合格數(shù)為質(zhì)量指標(biāo)，以總體均值為質(zhì)量指標(biāo)的抽查標(biāo)準(zhǔn)。新國標(biāo)最大的變化就是不合格產(chǎn)品不再按“批次”公布，而改按“某時(shí)間段產(chǎn)”的商品集合不合格公布。

　　據(jù)了解，至今，正在執(zhí)行的國家級產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)抽查制度已實(shí)行30多年。

　　參與起草新國標(biāo)的中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院專家告訴記者，一直以來，產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)抽查采用的抽樣方式都是借鑒企業(yè)的產(chǎn)品抽樣方式，從每個(gè)批次產(chǎn)品中抽取一定比例的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測。

　　專家稱，企業(yè)抽樣是為了保證出廠產(chǎn)品的合格率，而監(jiān)管部門的質(zhì)監(jiān)抽查是為了發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，以保證消費(fèi)者利益，兩者目的完全不同。而且，企業(yè)抽樣量往往較大，而質(zhì)監(jiān)抽樣量通常沒那么大，抽樣結(jié)果反映產(chǎn)品質(zhì)量真實(shí)性往往會打折扣。

　　新國標(biāo)為扭轉(zhuǎn)此種局面而制定。通過公布“某時(shí)間段產(chǎn)”的商品集合不合格，抑制企業(yè)產(chǎn)“次品”，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益和使用產(chǎn)品安全。

　　新國標(biāo)·起草者解讀新變化

　　上午，參與起草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查新國標(biāo)的中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院專家接受了本報(bào)記者的采訪，并進(jìn)行了解讀。

　　“次品”按生產(chǎn)時(shí)段公布

　　取代按“批次”公布 涉及范圍擴(kuò)大

　　執(zhí)法部門進(jìn)行質(zhì)監(jiān)抽查，如發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，即稱“某產(chǎn)品某批次不合格”。抽檢部門一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，則被確定為“某一時(shí)間段產(chǎn)”的商品集合不合格。

　　專家解讀

　　不合格產(chǎn)品按“批次”公布，即使還有其他批次產(chǎn)品有相同問題，也無法處理。而按照新國標(biāo)，改為“某時(shí)間段產(chǎn)”，公布的范圍就擴(kuò)大了。

　　以“問題奶粉”事件為例，國家質(zhì)檢總局先公布了一批品牌部分批次三聚氰胺指標(biāo)可能有問題。隨后，相關(guān)部門再發(fā)通知，要求9月14日前生產(chǎn)的所有奶粉、液態(tài)奶必須下架。

　　而許多此前生產(chǎn)的產(chǎn)品早已到了消費(fèi)者手中或正在市場銷售。所以，應(yīng)表述為“某品牌某時(shí)間段產(chǎn)嬰幼兒奶粉不合格”，權(quán)威部門通知就不會滯后了。

　　質(zhì)監(jiān)抽查新國標(biāo)流程

　　抽查產(chǎn)品質(zhì)量

　　如查出不合格產(chǎn)品，按“某時(shí)間段產(chǎn)”公布

　　抽查產(chǎn)品合格

　　不合格“某時(shí)間段產(chǎn)”商品整體下架

　　不向企業(yè)出具“合格”結(jié)論

　　企業(yè)成本損失擴(kuò)大 消費(fèi)者避免受企業(yè)宣傳誤導(dǎo)

　　新國標(biāo)將不合格產(chǎn)品分三個(gè)等級

　　A（嚴(yán)重）：包括食品危害健康安全、家電產(chǎn)品漏電、食品中致病菌嚴(yán)重超標(biāo)等

　　B（一般）：包括一般的技術(shù)指標(biāo)，如面粉水分超標(biāo)等

　　C（輕微）：包括包裝標(biāo)識標(biāo)簽不合格等

　　按時(shí)間段公布處罰加大

　　企業(yè)違法成本加大抑制生產(chǎn)不合格產(chǎn)品

　　抽查食品等商品的質(zhì)量后，執(zhí)法部門只能出具“某一批次不合格”的結(jié)論，如果處罰企業(yè)，多是處以該批次產(chǎn)品整體出廠價(jià)格1至5倍的罰款。

　　不合格產(chǎn)品將被確定為某一時(shí)間段的不合格產(chǎn)品，不再只是“某一批次不合格”，對企業(yè)處罰額度會明顯加大。

　　專家解讀

　　按照新制定的國標(biāo)，不合格產(chǎn)品確定為某時(shí)間段的產(chǎn)品，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，企業(yè)被處罰的額度會明顯加大，等于加大了制售不合格產(chǎn)品的違法成本，在一定程度上抑制了生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的行為。

　　另外，如果產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)，被抽查到不合格產(chǎn)品的概率是很低的。萬一出現(xiàn)“小概率現(xiàn)象”，僅有的不合格產(chǎn)品被抽到，企業(yè)可要求復(fù)檢，復(fù)檢的樣本量會加大。如果復(fù)檢仍不合格，執(zhí)法部門就可認(rèn)定該企業(yè)生產(chǎn)的這個(gè)時(shí)間段產(chǎn)的產(chǎn)品整體不合格，要求其整體下架。

　　按新國標(biāo)規(guī)定，今后，對嚴(yán)重不合格商品，執(zhí)法部門將可在法定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)，實(shí)施最嚴(yán)厲的處罰。

　　質(zhì)監(jiān)部門不出“合格”結(jié)論

　　防止被企業(yè)用作擴(kuò)大宣傳

　　在監(jiān)督抽查工作中，質(zhì)監(jiān)部門目標(biāo)定位于評估產(chǎn)品總體質(zhì)量水平，公布合格率，并出具“合格”結(jié)論。質(zhì)監(jiān)部門只對抽查不合格的結(jié)論負(fù)責(zé)，而對未發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品，不負(fù)責(zé)出具“合格”結(jié)論。

　　專家解讀

　　以往，一些檢測“合格”的產(chǎn)品廠家或經(jīng)銷者總打著“合格”的旗號銷售。事實(shí)上，這些產(chǎn)品僅是在當(dāng)時(shí)部分指標(biāo)檢驗(yàn)合格，質(zhì)監(jiān)部門出具的“合格”結(jié)論常被企業(yè)擴(kuò)大宣傳；而按新國標(biāo)，監(jiān)督部門不負(fù)責(zé)出具“合格”結(jié)論，即防止了被企業(yè)當(dāng)做“合格證”誤導(dǎo)消費(fèi)者。