毫無疑問，中國乳業(yè)在“三聚氰胺奶粉”事件中受到了重創(chuàng)，更有人擔(dān)心這次事件會(huì)不會(huì)從此毀了中國乳業(yè)。中國乳業(yè)在危難中沉淪，還是在危難中重生？它的下一步會(huì)走向何方，有著怎樣的前景？
他山之石，可以攻玉。或許我們可以從歷史的車輪中尋找到中國乳業(yè)未來的答案。
美日乳業(yè)在危機(jī)中重生
美國是食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的國家之一，然而在1858年，在當(dāng)時(shí)全美最大、最發(fā)達(dá)的都市紐約，曾爆發(fā)了震驚一時(shí)的“泔水毒奶”事件。這一事件致使一年里有8000名兒童死亡。
日本是一個(gè)公認(rèn)的食品安全度很高的國家。然而，即便如此，日本的食品安全事故也在不斷上演著。2000年，全日本最大的牛油奶酪生產(chǎn)商雪印公司的奶粉、低脂肪牛奶、酸奶等3種牛奶制品被查出含有金黃色葡萄球菌毒素，造成1.5萬名消費(fèi)者中毒，釀成日本有史以來最嚴(yán)重的食物中毒事件。
發(fā)生在美國和日本的這些乳品事件，其嚴(yán)重程度與“三聚氰胺”相比有過之而無不及。但美國和日本的乳業(yè)并沒有在這些事件中從此一蹶不振，反而在這些事件之后整個(gè)乳業(yè)獲得了更加健康的發(fā)展平臺(tái)。如今，美國人均年牛奶消費(fèi)量在300公斤左右，人均每天喝奶0.83公斤。日本早在2004年人均年牛奶消費(fèi)量就達(dá)到93.6公斤。而目前中國人均奶類消費(fèi)量?jī)H為21.7公斤，是世界平均水平的五分之一。
任何一個(gè)事物都有兩面性，美國和日本的乳業(yè)并沒有因這些事件倒下，其關(guān)鍵在于國家和企業(yè)面對(duì)問題的態(tài)度：紐約毒奶粉事件最終成為美國食品安全法規(guī)出臺(tái)、成形的觸媒，催生了美國“以生產(chǎn)過程的環(huán)節(jié)控制為主、以抽樣檢驗(yàn)驗(yàn)證為輔”的食品安全管理理念。同時(shí)食品監(jiān)管的法律也因此得到了強(qiáng)化。
日本政府在吸取雪印乳品公司教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，于2003年制定并開始實(shí)施《食品安全基本法》。同年7月，日本又成立了“食品安全委員會(huì)”。與此同時(shí)，日本政府還對(duì)違犯食品安全法律法規(guī)的行為施以非常嚴(yán)厲的處罰措施。
中國乳業(yè)在磨難中成長(zhǎng)
中國創(chuàng)造了世界近現(xiàn)代史上的發(fā)展奇跡，中國經(jīng)濟(jì)30年高速發(fā)展，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，提高了人民生活水平。國強(qiáng)則民富，民富國更強(qiáng)。中國老百姓的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，從溫飽型轉(zhuǎn)向享受型和發(fā)展型。牛奶成為老百姓消費(fèi)升級(jí)的代表，從幾十年前老百姓每天早晨的一碗小米粥到今天的一杯奶；從最早老人、孩子、病人的營養(yǎng)補(bǔ)品到今天每人一杯的營養(yǎng)必需品。
中國乳業(yè)這幾年都處在一個(gè)高速發(fā)展的平臺(tái)。十年間，牛奶消耗量增長(zhǎng)了5倍，更誕生出產(chǎn)值超百億的民族大品牌。但如果以歷史的眼光、世界角度看待中國乳業(yè)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，真正的中國乳業(yè)某種程度是從無到有，從微小到現(xiàn)在的龐大。乳品行業(yè)是溫飽社會(huì)向小康社會(huì)轉(zhuǎn)型中消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)突出代表，這也促使近兩年乳品市場(chǎng)快速成長(zhǎng)，也為快速成長(zhǎng)的中國乳品企業(yè)提供了跳躍發(fā)展的基礎(chǔ)。
但是這場(chǎng)中國乳業(yè)之難的發(fā)生絕非偶然，它是中國乳業(yè)發(fā)展過程中，奶站監(jiān)管、乳制品企業(yè)準(zhǔn)入、發(fā)展模式等諸多問題積累的總爆發(fā)。
在中國毒奶粉事件爆發(fā)后，世界衛(wèi)生組織亦提醒：不應(yīng)該夸大渲染中國產(chǎn)品的危險(xiǎn)，不要把中國描繪成“萬惡之源”。該組織食品安全主管丹麥人舒隆特指出：在規(guī)模龐大的食品生產(chǎn)領(lǐng)域中建立有效的監(jiān)控系統(tǒng)并不簡(jiǎn)單，沒有人能夠做到完美。舒隆特表示：“我們可以把這里的情況與其他國家進(jìn)行一番比較。1995年，歐洲發(fā)現(xiàn)瘋牛病，并傳播到全世界。稍后不久比利時(shí)又爆發(fā)了二惡英丑聞。但我們當(dāng)時(shí)也并沒有說，歐洲的所有產(chǎn)品都很糟糕。這些問題會(huì)出現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家，同樣也會(huì)出現(xiàn)在新興工業(yè)國家�，F(xiàn)在我們要幫助中國對(duì)相關(guān)機(jī)制進(jìn)行改善，但是宣稱所有食品安全問題都源于中國，則是完全錯(cuò)誤的。”
政府企業(yè)共擔(dān)行業(yè)規(guī)范大任
三聚氰胺對(duì)中國乳業(yè)的影響已不是一個(gè)國內(nèi)問題，甚至影響到了“中國制造”在世界的形象。通過事件，我們確實(shí)需要反思，但我們不應(yīng)失去對(duì)中國乳業(yè)未來的信心。中國乳業(yè)在長(zhǎng)期的高速發(fā)展過程中，忽視了企業(yè)、奶農(nóng)之間的長(zhǎng)效機(jī)制建立的問題，但從科學(xué)發(fā)展觀的角度看待中國乳業(yè)的三聚氰胺災(zāi)難也未必是一件完全的壞事，中國乳業(yè)曾承載了消費(fèi)者的厚望，愛之愈深，責(zé)之愈切，大亂之后的乳業(yè)必然會(huì)實(shí)現(xiàn)大治。
在這次三聚氰胺事件中，我們清楚地看到了中國政府和企業(yè)所采取的一系列積極行動(dòng)。中國政府對(duì)此次事件不偏袒、不隱瞞、雷厲風(fēng)行的處置做法，已經(jīng)為行業(yè)的凈化提供了最充分的前提。同時(shí)政府加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)每個(gè)乳品企業(yè)都派駐了監(jiān)管員；對(duì)市場(chǎng)所有的乳制品進(jìn)行檢測(cè)，確保消費(fèi)者買到的都是合格產(chǎn)品。并出臺(tái)了乳制品及含乳食品中三聚氰胺臨時(shí)管理限量值規(guī)定。相信政府后續(xù)還會(huì)有更多的規(guī)范行業(yè)發(fā)展的法規(guī)出臺(tái)。
正如工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中所指出的：一方面要貫徹實(shí)施奶制品行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)政策。奶制品的建設(shè)一定要從嚴(yán)，投資人的資質(zhì)、資產(chǎn)狀況、資金狀況等，都要嚴(yán)格要求。對(duì)投資人要有限制，有沒有奶牛場(chǎng)，有沒有穩(wěn)定的奶源，工藝、設(shè)備、條件是否具備投資建廠等。還有，地區(qū)布局是否合理，是否存在盲目、重復(fù)建設(shè)等，在產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中都要有規(guī)定。另一方面要有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的規(guī)定，不能搞大量的小企業(yè)、小奶制品廠，否則質(zhì)量上不去�；窘�(jīng)濟(jì)規(guī)模方面的產(chǎn)業(yè)政策還要進(jìn)一步修訂，要進(jìn)行新建奶制品廠的核準(zhǔn)。
在企業(yè)方面，一些負(fù)責(zé)任的企業(yè)更是積極行動(dòng)、公開發(fā)表聲明、主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并采取一系列措施保護(hù)消費(fèi)者利益。
速度、態(tài)度、行動(dòng)，在三聚氰胺這次事件中，無論是政府還是企業(yè)都充分展示了誓將危機(jī)根源解決的決心。民以食為天，食以安為先。食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量永遠(yuǎn)是中國乳業(yè)高速發(fā)展的根基，相信民族乳業(yè)經(jīng)歷了前所未有的“大治”后，管理會(huì)更加嚴(yán)謹(jǐn)，鏈條會(huì)更加完善，“從田園到餐桌”的安全體系會(huì)更上一層樓。