業(yè)內(nèi)人士：從來(lái)只有讓被監(jiān)管的企業(yè)去接受標(biāo)準(zhǔn)，不能讓標(biāo)準(zhǔn)去適應(yīng)企業(yè)
有輿論稱，乳品新國(guó)標(biāo)讓“中國(guó)原奶質(zhì)量降到了全世界最低”。
據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，自乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布之日起，爭(zhēng)論就不曾停止過(guò)�！霸趬�(mèng)想和現(xiàn)實(shí)之間，人們不知道屈從于哪一個(gè)。新標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)原奶質(zhì)量的框定照顧了國(guó)情，卻失了人情。其根源則是乳制品行業(yè)不及根本的發(fā)展方式。最麻煩、最艱難的奶源問(wèn)題再次暴露而無(wú)從回避。此題不解，標(biāo)準(zhǔn)高低的爭(zhēng)論都是沒有意義的�！币粯I(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
今年6月1日起，由衛(wèi)生部批準(zhǔn)公布的乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，其中包括66項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，涉及生乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳等所有乳類和乳制品。這是2008年“三聚氰胺事件”發(fā)生后，有關(guān)部門對(duì)1986年頒布的乳品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的一次重大修訂，被業(yè)內(nèi)和公眾寄予厚望。然而，它的出臺(tái)卻引起了論戰(zhàn)。
當(dāng)下，論戰(zhàn)主要集中在兩方面：一是蛋白質(zhì)含量，新國(guó)標(biāo)中，蛋白含量每100克含2.8克，這個(gè)數(shù)字低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)3.0克，也低于1986年舊國(guó)標(biāo)的2.95克；二是每毫升牛奶中的菌落總數(shù)，新標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的50萬(wàn)上升到了200萬(wàn)，比美國(guó)、歐盟10萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)高出20倍。有人驚呼，新標(biāo)準(zhǔn)一夜倒退25年。更有輿論指出，這個(gè)乳品新國(guó)標(biāo)讓“中國(guó)原奶質(zhì)量降到了全世界最低”。
高標(biāo)準(zhǔn)鬧不好就是“逼良為娼”
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院院長(zhǎng)羅云波認(rèn)為，輿論拱火是沒有道理的，以我國(guó)的發(fā)展水平而硬要和國(guó)際接軌也是不可能的。新標(biāo)準(zhǔn)是在平衡了各方權(quán)益的基礎(chǔ)上制定的。它既有食品安全的基礎(chǔ)，又保護(hù)了養(yǎng)牛戶的利益�！爸皇且晃兜匾邩�(biāo)準(zhǔn)，最后的結(jié)果對(duì)誰(shuí)都不好�！�
羅云波及其他支持者所說(shuō)的國(guó)情是，與新西蘭、澳大利亞等國(guó)不同，中國(guó)的奶牛養(yǎng)殖以散養(yǎng)為主，牧場(chǎng)比例較低，上規(guī)模的優(yōu)質(zhì)牧場(chǎng)更是鳳毛麟角。在眾多所謂的奶源基地，一家一戶的養(yǎng)殖隨處可見。多則幾十頭，少則三五頭。此種情況下，對(duì)于牛的品質(zhì)很難保證，故而奶的蛋白含量和菌群數(shù)量都很難達(dá)到高要求。
中國(guó)奶協(xié)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖仍以小規(guī)模散養(yǎng)為主，1頭至5頭奶牛農(nóng)戶比例達(dá)78%，6頭至20頭所占比例約13%，其散養(yǎng)規(guī)模占全國(guó)奶�？偞鏅诹康�80%-90%；農(nóng)業(yè)部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)最大的一些乳品加工企業(yè)，夏天時(shí)蛋白質(zhì)含量基本都達(dá)不到2.95%，個(gè)別情況下甚至低至2.26%，達(dá)標(biāo)的企業(yè)寥寥無(wú)幾。
因此，羅云波認(rèn)為，高標(biāo)準(zhǔn)看起來(lái)是好事兒，但是鬧不好就是“逼良為娼”，反倒不利于消費(fèi)者�！皹�(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，達(dá)不到就是次品，要么降價(jià)，要么倒掉，奶農(nóng)肯定不樂(lè)意。奶農(nóng)掙不到錢，精飼料就買不起，奶牛就更養(yǎng)不好。如此惡性循環(huán)，誰(shuí)能得到好處？”他說(shuō)，三聚氰胺事件的發(fā)生跟標(biāo)準(zhǔn)高也有關(guān)系，本來(lái)沒那么多蛋白含量偏要求那么多，難免不出投機(jī)取巧的，何況，食品安全監(jiān)管成本非常高，“法苛罰疏，亂象滋生”。
有專家指出，公眾應(yīng)該“正確地”理解標(biāo)準(zhǔn)，不要過(guò)于糾結(jié)高低遠(yuǎn)近。農(nóng)業(yè)部干部管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副教授陳渝說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)并非沒有照顧到食品安全，不管是蛋白質(zhì)含量，還是菌群數(shù)量的規(guī)定，都是人體可接受的；新標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)最低限，它不妨礙企業(yè)生產(chǎn)更高品質(zhì)的牛奶，消費(fèi)者也可酌情選擇適合自己的產(chǎn)品。
“新標(biāo)準(zhǔn)置廣大消費(fèi)者健康于何地”
指責(zé)的也不在少數(shù)。國(guó)畜產(chǎn)品加工科技事業(yè)的開拓者和奠基人、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科組成員駱承庠對(duì)媒體表示，“中國(guó)奶業(yè)完了，新標(biāo)準(zhǔn)名義上照顧奶農(nóng)利益，實(shí)際上卻把牛奶業(yè)搞得亂七八糟�！彼f(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)將次品變正品，于情于理都說(shuō)不過(guò)去。
反對(duì)者主要觀點(diǎn)是新標(biāo)準(zhǔn)與科學(xué)化飼養(yǎng)奶牛、提高奶牛品質(zhì)單產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)初衷相背離，達(dá)不到引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向前、向好發(fā)展的目的。有評(píng)論質(zhì)問(wèn)道，“中國(guó)乳業(yè)發(fā)展這么多年，企業(yè)的規(guī)模越來(lái)越大，利潤(rùn)越來(lái)越多，世界乳業(yè)20強(qiáng)也有排進(jìn)去的了，而原奶質(zhì)量卻從未上升甚至是下降的，那么，我們是不是該追問(wèn)為何有這樣的結(jié)果？其中，政府和行業(yè)管理者有什么責(zé)任？我們是不是應(yīng)該從法律上去默認(rèn)、就低？即便是有我國(guó)奶牛養(yǎng)殖方式的現(xiàn)實(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)這么規(guī)定也是在保護(hù)落后，使我們直接輸在起跑線上，置廣大消費(fèi)者的健康于何地？”
也有人提出，標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程本身很值得商榷。中國(guó)畜產(chǎn)品加工研究會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)魏榮祿告訴記者，標(biāo)準(zhǔn)的制定不透明、公開，專家意見未得到充分表達(dá)，深受企業(yè)的左右�！斑@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)受益最大的是某些大企業(yè)，他們可以繼續(xù)增加市場(chǎng)的份額。消費(fèi)者的利益受損不用說(shuō)了，奶農(nóng)的利益也并未得到保證。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)降低了，更多的人就不相信國(guó)產(chǎn)牛奶了。”他說(shuō)，從來(lái)只有讓被監(jiān)管的企業(yè)去接受標(biāo)準(zhǔn)，哪有讓標(biāo)準(zhǔn)去適應(yīng)企業(yè)的？如果按照這個(gè)邏輯，那么大家都生產(chǎn)次等品，豈不是各個(gè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)都要往下調(diào)？
對(duì)于具體規(guī)定，他指出，如果菌落總量達(dá)到200萬(wàn)，那就意味著，擠奶的衛(wèi)生環(huán)境極差，蒼蠅到處亂飛。因?yàn)樵淘谖磾D出之前是不可能如此的，除非是奶牛生病了。奶牛場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境的好壞，直接導(dǎo)致菌落總量的多少，而這是可以改變的�！爸灰凑找�(guī)范的飼養(yǎng)方法養(yǎng)殖，可以培育出更高標(biāo)準(zhǔn)的奶源�！蔽簶s祿說(shuō)，目前上海產(chǎn)的生牛奶的菌落指數(shù)就能控制在10萬(wàn)以內(nèi)，而福建南平的牛奶甚至可以控制菌落指數(shù)在5萬(wàn)以內(nèi)。
乳業(yè)硬骨頭到了啃的時(shí)候
一位業(yè)內(nèi)人士則對(duì)記者分析說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)的高低不是問(wèn)題的本質(zhì)。爭(zhēng)論的意義在于，中國(guó)乳業(yè)過(guò)去近30年高速發(fā)展，最容易的部分都走完了，剩下的就是誰(shuí)都想回避的硬骨頭了�！笆裁词怯补穷^？奶源。散養(yǎng)的國(guó)情注定了奶源建設(shè)是最復(fù)雜、最麻煩的，所以從政府到企業(yè)誰(shuí)都不愿意認(rèn)真去做。企業(yè)是忙著營(yíng)銷，玩概念，不費(fèi)事兒也收錢快。政府是得過(guò)且過(guò)，不出大事就當(dāng)沒事兒人。幾十年積累下來(lái)造成了當(dāng)前的尷尬。標(biāo)準(zhǔn)高了，沒有牛奶；標(biāo)準(zhǔn)低了，消費(fèi)者不高興�！�
事實(shí)上，在中國(guó)乳業(yè)繁榮的光芒下，那些廣為人知的丑聞大都跟奶源瓶頸有關(guān)。當(dāng)年，復(fù)原乳(進(jìn)口奶粉勾兌回液態(tài)奶)的出現(xiàn)即是最明顯的例證，三聚氰胺也是�！爸袊�(guó)出現(xiàn)復(fù)原乳最能說(shuō)明乳品原料的缺乏，沒有那么多原奶供生產(chǎn)，但是市場(chǎng)在一天天變大，怎么辦？腦筋活的企業(yè)就有了這個(gè)壞主意。三聚氰胺最能說(shuō)明高端原奶的缺乏，明明蛋白質(zhì)含量沒那么多，偏偏檢測(cè)時(shí)以此為據(jù)，那么弄虛作假的就來(lái)了。事發(fā)后，人們從道德上譴責(zé)，從監(jiān)管上反思，都沒有錯(cuò)，但最基本的現(xiàn)實(shí)卻無(wú)人問(wèn)：如果有足夠多的好東西，哪還有那么多作假的？”該人士說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論再次提醒人們：大家都想喝高品質(zhì)奶，原奶如何來(lái)？企業(yè)再神通，添加劑日新月異，牛奶的口味要什么有什么，但是高質(zhì)量卻是魔術(shù)師口袋里沒有的。
目前，奶源建設(shè)多半責(zé)任落在企業(yè)頭上。作為下游，在原材料短缺的情況下，乳品企業(yè)處于弱勢(shì)地位，唯恐牛奶被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搶走了，根本無(wú)法真正促動(dòng)奶農(nóng)提高牛奶質(zhì)量。一位龍頭企業(yè)的老總一方面深刻理解“得奶源者得天下”，一方面不無(wú)抱怨地說(shuō)，“我們是做蛋糕的，現(xiàn)在讓我們管種小麥的，這合理嗎？！”
問(wèn)題是，在當(dāng)前的利益鏈條中，奶農(nóng)也不是強(qiáng)者，他們所獲甚微�！耙唤锬�，好的也就賣三塊，次點(diǎn)的才兩塊多，刨去飼料、人工，我們就沒掙到多少錢。沒錢，我怎么把牛伺候的跟神仙似的？怎么讓牛產(chǎn)出高質(zhì)量的奶？”黑龍江肇東一位奶農(nóng)如此說(shuō)。