隨著電子客票的不斷普及，涉及航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)使用填開虛假行程單的違法違規(guī)事件呈現(xiàn)上升趨勢。當(dāng)今，虛假行程單正成為航空服務(wù)投訴的重災(zāi)區(qū)。
據(jù)媒體報(bào)道，目前市場上的虛假行程單大約占到行程單總量的25%左右。伴隨著虛假行程單浮出水面的，是一個錯綜復(fù)雜的利益迷局，凸顯了我國民航客票銷售市場的混亂。
7月22日，中國航空運(yùn)輸協(xié)會成立虛假行程單專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國范圍內(nèi)展開機(jī)票代理人市場專項(xiàng)整頓。這一舉動也可看成民航業(yè)界從整頓提供虛假行程單開始，著手規(guī)范航空客票銷售市場。
深圳市民樵彬沒有料到，自己在海南航空股份有限責(zé)任公司(下文簡稱“海航”)官方網(wǎng)站訂購的電子客票行程單，在民航局機(jī)票驗(yàn)證網(wǎng)站上竟然查詢不到相關(guān)信息。
中國民航電子客票服務(wù)熱線的服務(wù)專員告知，他持的電子客票行程單涉嫌偽造。
樵彬的遭遇并不唯一。據(jù)南方日報(bào)記者調(diào)查，由于監(jiān)督缺失，當(dāng)今航空客票市場混亂，虛假行程單正在成為航空服務(wù)投訴的重災(zāi)區(qū)。
今年5月，由國家審計(jì)署、國家民航局、中國航空運(yùn)輸協(xié)會(下文簡稱“中航協(xié)”)成立的聯(lián)合調(diào)查組在首次開展的全國檢查中，查出問題行程單高達(dá)2600多張。
海航仿打行程單涉嫌造假脫機(jī)打印是最常見的違規(guī)形式，這樣的行程單是假發(fā)票，留下信息和價(jià)格造假的空子
今年3月初，樵彬在海航官方網(wǎng)站購買了2010年3月16日濟(jì)南至深圳HU7716航班客票，含稅總計(jì)610元。一個月后，樵彬致電要求航空公司補(bǔ)寄電子客票行程單用于報(bào)銷。
5月18日，樵彬收到海航郵寄的“航空運(yùn)輸電子客票行程單”。但是，財(cái)務(wù)告知該票無效，不能用于報(bào)銷。
海航方面坦承，這僅僅是一個乘機(jī)信息單據(jù)，并未聯(lián)機(jī)到民航系統(tǒng)打印，屬于仿打。海航同時(shí)聲稱，行程單上記載的名字，航班號、價(jià)格等乘機(jī)信息真實(shí)無誤。
“海航所說的‘仿打’是脫機(jī)打印的一種叫法，乘機(jī)信息脫離了系統(tǒng)監(jiān)控，被直接印刷上去�！敝袊娇者\(yùn)輸協(xié)會市場監(jiān)管辦主任侯樹杰稱，“脫機(jī)打印是行程單違規(guī)最常見的形式，這樣的行程單是假發(fā)票，留下了信息造假和價(jià)格造假的空子�！�
“我在支付票款的同時(shí)，海航就應(yīng)該主動向我提供發(fā)票，對方不僅沒有主動履行這個義務(wù)，反而偽造。”樵彬表示，海航作為上市公司，給客戶開具假發(fā)票的行為違反了國家的相關(guān)法規(guī)。
目前，樵彬已就此事向中國民航航空中南地區(qū)管理局和深圳市地方稅務(wù)局進(jìn)行投訴，目前還在等待稅務(wù)部門的答復(fù)。
樵彬如此較真，海航也是一肚子苦水。海航的一位工作人員稱，樵彬索取行程單時(shí)距離航班起飛時(shí)間已經(jīng)一個多月，民航規(guī)定網(wǎng)上付費(fèi)旅客必須在航班起飛7天內(nèi)索取行程單。
深圳市寶安區(qū)地稅分局征管科李姓副科長坦言，中國民航總局7天內(nèi)打印電子客票行程單規(guī)定屬于霸王條款，違反了國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)票管理的相關(guān)法律法規(guī)。
代理市場混亂致假單泛濫電子客票行程單，這張?jiān)诿窈綐I(yè)內(nèi)等同于發(fā)票的狹長紙片，被不少人視為生財(cái)之道
記者從中航協(xié)市場監(jiān)管辦了解到，電子客票行程單造假，在機(jī)票銷售代理行業(yè)早已是公開的秘密。這張?jiān)诿窈綐I(yè)內(nèi)作用等同于發(fā)票的狹長紙片，現(xiàn)在被不少人視為生財(cái)之道。
8月13日，南方日報(bào)記者致電廣州十余家機(jī)票代理公司，咨詢購買機(jī)票能否“低價(jià)高開”，其中8家公司稱可以滿足要求，還有一家位于環(huán)市路上的機(jī)票代理公司說，“全價(jià)都可以，經(jīng)濟(jì)艙也可以幫你開成頭等艙的單�！�
據(jù)一位要求匿名的機(jī)票代理人透露，代理一般的主要利潤來源是，在航空公司或上級代理處拿到較低折扣的機(jī)票，然后高價(jià)賣給旅客，從而賺取差價(jià)，然后在行程單上做手腳，旅客正常登機(jī)對此毫無察覺�！坝幸恍┕珓�(wù)出差人士，要求機(jī)票代理人提高行程單價(jià)格用于報(bào)銷，代理人一般不會拒絕，還可以拿到一定的手續(xù)費(fèi)。”
“這些做法只是提高了行程單價(jià)格，購票人可以正常登機(jī)�！鄙显V業(yè)內(nèi)人士還透露，市場上還有很多黑中介，收錢后假訂票，旅客既損失了錢財(cái)又耽誤了行程。
據(jù)了解，廣州取得資質(zhì)的一類、二類機(jī)票代理商只有100多家。然而，廣州至少有超過10000家的機(jī)票代理商，“代理市場太亂了，導(dǎo)致了假機(jī)票和假行程單泛濫�！�
7月22日，中航協(xié)在全國范圍內(nèi)開展機(jī)票代理人市場專項(xiàng)整頓。這次整頓的重點(diǎn)，是代理人為客人開具虛假行程單、低價(jià)高開、高艙位低開等違法違規(guī)行為。
中國民航局清算中心對2600多張問題行程單中的400多張，進(jìn)行了抽樣檢查，發(fā)現(xiàn)300多張是代理人偽造的行程單，100多張使用了真實(shí)行程單，但進(jìn)行了脫機(jī)打印和虛開。
中航協(xié)副秘書長柴海波透露，云南、北京、上海、深圳等地先后有20余家機(jī)票代理機(jī)構(gòu)被查出使用虛假行程單等情況。
南方日報(bào)記者 楊大正
實(shí)習(xí)生 熊偉強(qiáng) 深圳報(bào)道