目前，消費者到餐館、酒店就餐，很多餐飲企業(yè)要向消費者收取消毒餐具(包括一次性密封消毒餐具、一次性消毒紙巾和筷子等，下同)費，有的還在消毒餐具的外包裝上明確標注“工本費一元”等字樣。雖然費用不多，但引發(fā)了眾多消費者的強烈不滿。對此，城市消費維權聯(lián)盟2010年輪值主席單位杭州市消保委和北京、天津、上海、重慶、香港、澳門、沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、廈門、濟南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、昆明、西安等21城市的消協(xié)(消委會、消保委)及中國消費者報社共22家城市消協(xié)維權聯(lián)盟成員單位，于3月14日聯(lián)合發(fā)出了《致餐飲企業(yè)的公開信》，認為不管餐飲企業(yè)不管是否明確告知，另行收取消毒餐具費的做法于法無據(jù)，侵犯了眾多消費者的公平交易權。
22家城市消協(xié)維權組織在《公開信》中明確指出,向消費者提供消毒餐具是經(jīng)營者應盡的法定義務。消費者到餐館、酒店就餐，購買的標的既包括食物，也包括餐飲企業(yè)的服務。我國《食品安全法》第二十七條第五款明確規(guī)定：“餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒。”2000年6月1日起施行的《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》第二十四條也明確指出：“餐飲用具使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關衛(wèi)生標準，未經(jīng)消毒的餐具不得使用。”《消費者權益保護法》第七條則規(guī)定：“消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權利。消費者有權要求經(jīng)營者提供的商品和服務，符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求”。以上條款明確了餐飲企業(yè)向消費者提供符合國家衛(wèi)生標準的消毒餐具、確保消費者的健康安全是其應盡的法定義務。
22家城市消協(xié)維權組織認為,另行收取消毒餐具費屬于強制收費，違反了公平原則。他們指出,餐具是用餐過程中的必備用品，餐飲企業(yè)向消費者提供經(jīng)過消毒且達到國家衛(wèi)生標準的餐具、紙巾，是餐飲過程中的配套服務項目，是消費者接受用餐的前提，同時也是經(jīng)營者的法定義務和附隨義務，長期以來已獲社會認同，并約定俗成。該項服務產(chǎn)生的費用是經(jīng)營成本的一部分，作為法定義務的承擔方，餐飲企業(yè)理應承擔該項費用，而不能因為餐具密封包裝，就將消毒產(chǎn)生的費用轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，否則，就是在變相降低與消費者約定的服務標準，變相向消費者轉(zhuǎn)嫁附隨義務，這違背了民事合同中的誠信公平原則。此外，《餐飲修理業(yè)價格行為規(guī)則》第八條規(guī)定：“餐飲服務項目除國家另外有規(guī)定者外，經(jīng)營者不得隨意收取任何名目的價外服務費或其他形式價外加價”。而眾多消費者在就餐時為了避免與經(jīng)營者發(fā)生沖突，或者因為愛面子而被迫接收額外收費，消費者的公平交易權受到了侵害。他們強調(diào), 強制收取餐具消毒費的行為違反了法律的強制性規(guī)定。
針對一些餐飲企業(yè)以在消毒餐具的外包裝上印有有償使用的提示、盡到了明確告知義務、且消費者也可選擇是否使用收費的一次性消毒餐具為借口，強制向消費者收取餐具消毒費的現(xiàn)象,22家城市消協(xié)維權組織指出,明確告知仍然違法。他們認為，第一，經(jīng)營者原本就沒有權利收取該筆費用。第二，即使經(jīng)營者通過聲明或者張貼店堂告示等方式對消費者事先進行了提示，也不具備法律效力�！断M權益保護法》第二十四條規(guī)定：“經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式做出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費者合法權益應當承擔的民事責任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。”據(jù)此，不管餐飲企業(yè)是否在其餐廳明顯位置或消毒餐具的外包裝上進行了明確告知，但不能成為免除其法定義務的理由。
據(jù)了解,在中國法學會消費者權益保護法研究會日前發(fā)布的3·15典型案例中,福建省廈門市思明區(qū)人民法院判一家火鍋店退還消費者消毒餐具費并承擔訴訟費一案，以其典型性入選3·15典型案例,這也為部分餐飲企業(yè)敲響了警鐘。
下為22家城市消協(xié)維權聯(lián)盟成員單位《致餐飲企業(yè)的公開信》全文：
致餐飲企業(yè)的公開信 另行收取消毒餐具費侵犯消費者公平交易權
目前，消費者到餐館、酒店就餐，很多餐飲企業(yè)要向消費者收取消毒餐具(包括一次性密封消毒餐具、一次性消毒紙巾和筷子等，下同)費，有的還在消毒餐具的外包裝上明確標注“工本費一元”等字樣。雖然費用不多，但引發(fā)了眾多消費者的強烈不滿。我們認為，不管是否明確告知，另行收取消毒餐具費于法無據(jù)，侵犯了眾多消費者的公平交易權。
一、向消費者提供消毒餐具是經(jīng)營者應盡的法定義務。
消費者到餐館、酒店就餐，購買的標的既包括食物，也包括餐飲企業(yè)的服務。而餐飲企業(yè)是否提供安全衛(wèi)生的用餐條件直接關系到消費目的的實現(xiàn)與否。
我國《食品安全法》第二十七條第五款明確規(guī)定，“餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒。”2000年6月1日起施行的《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》第二十四條也明確指出：“餐飲用具使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關衛(wèi)生標準，未經(jīng)消毒的餐具不得使用。”《消費者權益保護法》第七條則規(guī)定：“消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權利。消費者有權要求經(jīng)營者提供的商品和服務，符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求”。以上條款明確了餐飲企業(yè)向消費者提供符合國家衛(wèi)生標準的消毒餐具、確保消費者的健康安全是其應盡的法定義務。
二、另行收取消毒餐具費屬于強制收費，違反了公平原則。
餐具是用餐過程中的必備用品，餐飲企業(yè)向消費者提供經(jīng)過消毒且達到國家衛(wèi)生標準的餐具、紙巾，是餐飲過程中的配套服務項目，是消費者接受用餐的前提，同時也是經(jīng)營者的法定義務和附隨義務，長期以來已獲社會認同，并約定俗成。該項服務產(chǎn)生的費用是經(jīng)營成本的一部分，作為法定義務的承擔方，餐飲企業(yè)理應承擔該項費用，而不能因為餐具密封包裝，就將消毒產(chǎn)生的費用轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，否則，就是在變相降低與消費者約定的服務標準，變相向消費者轉(zhuǎn)嫁附隨義務，這違背了民事合同中的誠信公平原則。此外，《餐飲修理業(yè)價格行為規(guī)則》第八條規(guī)定：“餐飲服務項目除國家另外有規(guī)定者外，經(jīng)營者不得隨意收取任何名目的價外服務費或其他形式價外加價”。而眾多消費者在就餐時為了避免與經(jīng)營者發(fā)生沖突，或者因為愛面子而被迫接收額外收費，消費者的公平交易權受到了侵害。
三、明確告知仍然違法。
必須強調(diào)的是，強制收取餐具消毒費的行為違反了法律的強制性規(guī)定。但一些餐飲企業(yè)以在消毒餐具的外包裝上印有有償使用的提示、盡到了明確告知義務、且消費者也可選擇是否使用收費的一次性消毒餐具為借口，強制向消費者收取餐具消毒費。我們認為，第一，經(jīng)營者原本就沒有權利收取該筆費用。第二，即使經(jīng)營者通過聲明或者張貼店堂告示等方式對消費者事先進行了提示，也不具備法律效力�！断M權益保護法》第二十四條規(guī)定：“經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式做出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費者合法權益應當承擔的民事責任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。”據(jù)此，不管餐飲企業(yè)是否在其餐廳明顯位置或消毒餐具的外包裝上進行了明確告知，但不能成為免除其法定義務的理由。