中廣網(wǎng)北京3月31日消息（記者李欣 車麗）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，由中國煙草總公司推薦的“中式卷煙”科研項目入圍“2012年度國家科學技術(shù)進步獎”名單，卻再次引發(fā)社會對于煙草業(yè)的大討論。
煙草業(yè)認為這項研究提升了香煙的質(zhì)量，為行業(yè)發(fā)展帶來了巨大的貢獻，而控煙專家卻認為，“口感更好”無異于變相毒害吸煙人群，與我國的控煙目標背道而馳。面對左手賣煙，右手控煙的矛盾，我國的控煙之路該如何繼續(xù)？
登錄“國家科學技術(shù)獎勵辦公室”的官方網(wǎng)站，可以看到“中式卷煙特征理論體系構(gòu)建及應用”已經(jīng)入圍科技進步獎的名錄，推薦單位是國家煙草專賣局。但是對于這樣的消息，中國疾控中心副主任、國家控煙辦主任楊功煥卻表示無法理解。
楊功煥：首先像國家這種獎是作為一種公益項目，他是要促進健康，促進社會發(fā)展，而中式卷煙加香，加添加劑，幫助大家更好的抽煙，從方向上，這個獎就不符合我們國家公益獎的范圍和方向。
科技進步獎有著一般獎項不可比肩的象征和指導意義，楊功煥認為，評價標準也應更加周全，但是此次入圍的研究項目卻是在改善煙草的口感上做文章，更與我國控煙的目標背道而馳。
楊功煥：國外對于煙草業(yè)尤其是卷煙，一直是要還它本來的面目。他會影響健康的，那么中國的卷煙卻總是弄出很多漂亮的煙盒，現(xiàn)在連煙氣這些也給出很漂亮的名字，這也叫創(chuàng)新點？那么他們不想想，他們這樣的評獎，這樣最后的結(jié)果是讓更多的人來相信這種卷煙，跟我們國家的整個的控煙的方向，是完全反其道而行之的。
目前，我國的煙民數(shù)量已經(jīng)達到3.5億，遭遇二手煙危害的人數(shù)更是達到7.38億人。而且，根據(jù)中國疾控中心的調(diào)查報告顯示，從2002年到2010年的8年時間內(nèi)，我國煙民的數(shù)量基本沒有下降，依然維持在3億人以上。其中的原因，除了吸煙習慣外，還有一個是誤解，80%的公民認為“香煙的低焦油等于低危害”，而這樣的觀點尤其存在于高等教育人群。
就在幾天前，“京版戒煙令”征求意見稿出臺，高額的罰款和“有屋頂就禁煙”的嚴苛條例讓公眾感覺到空前加大的控煙力度。但是現(xiàn)在“中式卷煙”入圍國家科學技術(shù)獎的公示又讓公眾開始困惑。
其實，煙草企業(yè)并不是第一次入圍科技進步獎，在 2010年度的國家科技進步二等獎中，煙草就占了兩席�！盁煵菰菏俊敝x劍平也因三度拿下國家科技進步獎或國家技術(shù)發(fā)明獎而順利當選院士。
為何國家科技獎項如此眷顧煙企，這樣的做法又是否妥當？對此，記者致電國家科學技術(shù)獎勵辦公室，但由于電話無人接聽，并未得到直接回復。但是記者查找了《國家科學技術(shù)獎勵條例實施細則》，其中規(guī)定，技術(shù)進步獎項目應滿足：技術(shù)創(chuàng)新性突出、經(jīng)濟效益或者社會效益顯著、推動行業(yè)科技進步作用明顯。按照此次入圍項目的表述，該項目“提升了產(chǎn)品質(zhì)量和市場適應性，近三年累計實現(xiàn)新增銷售收入1735.74億元” ，確實帶來了非常顯著的經(jīng)濟效益。
但是根據(jù)國務院參事、全國人大教科文衛(wèi)委員會委員馬力此前發(fā)表的觀點，如果把健康代價與經(jīng)濟效益折算，對國家來說還是一項賠本生意。
馬力：社會效益與經(jīng)濟效益之間產(chǎn)生了負值，2005年吸煙的直接成本是1600多億，間接成本1200多億，整個給社會造成的損失三千多億，煙草企業(yè)所產(chǎn)生的產(chǎn)值2800億，三千億和所產(chǎn)生的產(chǎn)值抵消了還不足。
根據(jù)國家科學技術(shù)獎勵工作辦公室公告的規(guī)定，入圍名單有40天的公示期，在此期間任何單位或個人對公布項目的創(chuàng)新性、先進性、實用性等持有異議，可以提出書面申請。楊功煥表示，不管最后評選結(jié)果如何，她都將會以個人名義提出實名質(zhì)疑。
楊功煥：實際上是需要對這種煙草制品的管制，因為我們國家有食品安全法，所有的食品、化妝品如果要添加任何東西，都是需要提供證據(jù)的，現(xiàn)在煙草制品是游離于食品安全法之外，煙草制品它任何添加東西，宣稱有改進，宣稱對健康有好處，這些必須提供證據(jù)，現(xiàn)在沒有提供，就是煙草專賣局管，自己內(nèi)部就做完了。
在中國政法大學副校長馬懷德看來，控煙立法層級低、內(nèi)容分散，也是我國控煙無力的重要原因之一。
馬懷德：比如南昌市《控制二手煙草煙霧危害條例》、深圳經(jīng)濟特區(qū)《控制吸煙條例》等等，這些都是地方性法規(guī)，但是遺憾的是在中央層面還沒有一部統(tǒng)一的專門的控煙方面的立法。
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