2015年，各項法規(guī)和國家標準密集出臺或制定，對家居行業(yè)產(chǎn)生著越來越深遠的影響。這些新法規(guī)和新國標如何從法的角度對市場加以規(guī)范?又是如何影響整個行業(yè)的?與此同時，消費市場正在發(fā)生什么樣的新變化呢?

新《環(huán)境保護法》實施 防污治污出重拳

　　2015年1月1日起新《環(huán)境保護法》正式實施，該部法律的出臺也對各行各業(yè)的發(fā)展帶來深刻影響。對于家居建材行業(yè)來說，新環(huán)保法的施行有望從源頭上規(guī)范環(huán)保家居用品的生產(chǎn)，以實現(xiàn)名副其實的“環(huán)保家居”。

　　新《環(huán)境保護法》進一步明確了政府對環(huán)境保護監(jiān)督管理職責，完善了生態(tài)保護紅線等環(huán)境保護基本制度，強化了企業(yè)污染防治責任，加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁，增強了法律的可執(zhí)行性和可操作性。新環(huán)保法提供了一系列足以改變現(xiàn)狀、有針對性的執(zhí)法利器，有望對民怨極大的污染現(xiàn)象打出一記重拳。

　　新環(huán)保法進一步強化了環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位，明確了環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔責的原則。對環(huán)境保護重新提出了更加明確的規(guī)定，如環(huán)境標準、環(huán)境檢測、排污收費等。

　　據(jù)了解，排污許可管理制度規(guī)定企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責任令停止排污，拒不執(zhí)行，且不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政拘留。

　　對于不符合規(guī)定的企業(yè)，相關監(jiān)察部門將對其采取按日計罰。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，且建立黑名單制度，將環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案并向社會公布。

　　環(huán)保部政策法規(guī)司副司長別濤表示，“按日計罰”是針對企業(yè)拒不改正超標問題等比較常見的違法現(xiàn)象采取的措施，目的就是加大違法成本。環(huán)保部門在決定罰款時，要考慮企業(yè)污染防治設施的運行成本、違法行為造成的危害后果以及違法所得等因素，來決定罰款數(shù)額。今后罰款數(shù)額會更有針對性，且會相應提高。

　　“按日計罰”制度對持續(xù)性的環(huán)境違法行為進行按日連續(xù)罰款，這意味著非法偷排、超標排放、逃避檢測等行為，違反的時間越久罰款越多。新法施行“按日計罰”后，罰款數(shù)額上不封頂，將倒逼違法企業(yè)及時糾正污染行為。

新版《天津市家具買賣合同》推行

　　2015年1月1日，經(jīng)天津市市場監(jiān)管委批準的新版《天津市家具買賣合同》正式推行，對于目前的家具行業(yè)來說，新版《合同》的出臺有望終結市場上存在的諸多亂象。

　　當下，人們的個性化需求對家居的發(fā)展提出了新的要求，定制家具越來越受到人們的青睞。然而，有調查顯示，目前定制家居的市場價格體系十分混亂，相同用料定制的產(chǎn)品在不同商家之間每平方米價格可相差10倍，即便是同一商家所售的同等材質產(chǎn)品，定制與非定制的價格也相差不少。此外，不少商家在收取材料費、安裝費等常規(guī)費用后，還要加收“非標費”、“體驗費”等額外費用。

　　新版《天津市家具買賣合同》對定制家具提出了詳細標注的具體要求。天津市家居商會秘書長曹莉云指出，這些規(guī)范的程序將為雙方的交易行為提供證明，有助于維護消費者的合法權益，有望終結定制家具市場的亂象。據(jù)悉，天津市新區(qū)各家裝賣場已使用新版《天津市家具買賣合同》，并承諾在商戶撤離引起糾紛時，做好先行賠付工作，保障消費者的合法權益，讓消費者在購買家具產(chǎn)品時心里更有底。

　　新版《天津市家具買賣合同》明確了標注境外品牌的家具，銷售時必須標注真實產(chǎn)地，不能是國內生產(chǎn)組裝卻標注為純進口的“假洋貨”。

　　家具行業(yè)中的“假洋貨”現(xiàn)象非常普遍。據(jù)某知名大型家居商場知情人士透露，從品牌名字上看，現(xiàn)在很多所謂的高檔家具都是“洋品牌”，其實這些家具產(chǎn)地都在中國，只是取了個英文名字，然后音譯成相應的中文名字，“營造出歐式或者地中海風格”來誤導消費者。該知情人士還透露，現(xiàn)在還有一種給高檔家具“鍍金”的情況是，商品注冊地點在意大利、法國等地，在國內以許可生產(chǎn)、授權經(jīng)營等名義出現(xiàn)，其實這些家具基本都是國內生產(chǎn)的。

　　新版《天津市家具買賣合同》還規(guī)定家具保修期為一年，每件被銷售的家具不僅必須符合國家質量標準，且須附帶符合國家標準GB5296.6要求的《家具使用說明書》等。買賣雙方簽署合同后須加蓋商場有效印章。此舉將保障一旦經(jīng)營商家撤離商場后出現(xiàn)糾紛的，由商場負責聯(lián)系廠家協(xié)商解決。若廠家不能及時解決或沒有正當理由不予解決的，由商場為消費者先行承擔賠付責任。

　　目前，新版《家具買賣合同》還只是在部分城市推行，在全國范圍內普及是大勢所趨。新版《家具買賣合同》的大力推行，也將使廣大消費者的在家具買賣中積極保護自身合法權益。家具市場買賣合同履行中的不規(guī)范行為，也將得到有效遏制。

國務院頒布實施《水污染防治行動計劃》

　　今年4月，國務院頒布實施《水污染防治行動計劃》規(guī)定，今后不符合節(jié)水標準的便器、水嘴等產(chǎn)品將不得生產(chǎn)、銷售。這意味著非節(jié)水型的便器、水嘴產(chǎn)品將面臨淘汰。同時“水十條”要求公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。

　　與此同時，北京市下發(fā)《關于征集〈2014年高效節(jié)水型生活用水器具財政補貼(試點)供貨商及產(chǎn)品名錄〉的通告》，擬用財政補貼方式鼓勵和促進北京市戶籍居民戶及社會用水單位換裝用水效率達到2級及以上的生活用水器具。除北京外，全國其他省市也有開展統(tǒng)一更換老舊潔具產(chǎn)品的活動，政府通過統(tǒng)一補貼，鼓勵居民使用節(jié)水衛(wèi)浴產(chǎn)品。

　　據(jù)了解，目前我國仍有約六分之一的家庭、七分之一的賓館和單位在使用老式衛(wèi)生潔具產(chǎn)品，一次性消耗水量多。此外，日常生活中衛(wèi)生間用水幾乎占生活用水總量的60%至70%，我國大部分居民使用的衛(wèi)生潔具沖水量多在9升至12升左右，這與國外3升至4.5升的沖水量相距甚遠，造成極大的水資源浪費。

　　全國建筑衛(wèi)生陶瓷標準化技術委員會秘書長王博介紹說，衛(wèi)生潔具新國標實施后，如按照每戶家庭3人，每人每天4次使用來計算，每戶每天節(jié)省12升水，3億個家庭每年可節(jié)約13億噸水。

　　他表示，“衛(wèi)浴行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展已漸成熟，行業(yè)也都在朝著節(jié)水的方向努力，有相當?shù)募夹g積累，目前很多企業(yè)的不少產(chǎn)品已經(jīng)達到了新國標的標準。實施以舊換新工程，加快衛(wèi)生潔具的更新?lián)Q代，是節(jié)約水資源、提高用水效率的現(xiàn)實緊迫要求。”

《節(jié)水型衛(wèi)生潔具》新國標發(fā)布

　　5月15日，國家標準委發(fā)布了《節(jié)水型衛(wèi)生潔具》(GB/T 31436-2015)國家標準，該標準對衛(wèi)浴潔具生產(chǎn)企業(yè)、設計、研發(fā)、管理等環(huán)節(jié)在節(jié)水方面都提出了更高的要求，將有效推進居民生活節(jié)水進程。

　　新標準對節(jié)水型坐便器、蹲便器，小便器、陶瓷片密封水嘴、機械式壓力沖洗閥、非接觸式給水器具、延時自閉水嘴、淋浴用花灑等8類常用產(chǎn)品提出了具體技術要求。規(guī)定，節(jié)水型坐便器應不大于5.0升；高效節(jié)水型坐便器單檔或雙檔的大檔用水量不大于4.0升；節(jié)水型蹲便器分為節(jié)水型和高效節(jié)水型兩類：節(jié)水型單檔蹲便器或節(jié)水型雙檔蹲便器的大檔蹲便器用水量不大于6.0升，節(jié)水型蹲便器的小檔沖洗用水量不大于標稱大檔用水量的70%;高效節(jié)水型蹲便器單檔或雙檔的大檔沖洗用水量不大于5.0升。

　　新標準同時對陶瓷片密封水嘴的節(jié)水性能和水嘴流量范圍做出了規(guī)定。面盆、凈身器、洗滌器水嘴流量范圍在2.0至7.5升/分鐘，淋浴水嘴流量范圍在12.0至15.0升/分鐘。此外，標準還對節(jié)水型淋浴用花灑進行了分級，共分為三級，Ⅰ級為節(jié)水性能最好、Ⅱ級次之，Ⅲ級為基本要求，并要求將流量等級在產(chǎn)品明顯部位標明。

　　全國建筑衛(wèi)生陶瓷標準化技術委員會秘書長王博表示，“潔具用水約占家庭或生活用水的80%。新標準的頒布實施，將節(jié)約廚衛(wèi)用水量30%以上。”

　　新標準的發(fā)布將給衛(wèi)浴市場帶來哪些影響呢?從市場走訪來看，消費者對節(jié)水衛(wèi)浴產(chǎn)品非常歡迎。消費者購買衛(wèi)生潔具產(chǎn)品，希望耐用又節(jié)水。業(yè)內人士認為，實施以舊換新工程，加快衛(wèi)生潔具的更新?lián)Q代，節(jié)水衛(wèi)浴行業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。

首部兒童涂料產(chǎn)品團體標準推出

　　5月23日，我國首部兒童水性內墻涂料產(chǎn)品團體標準在上海正式推出。

　　目前，涂料產(chǎn)品無論在國內還是國際上，都沒有“兒童涂料”或“兒童漆”這一類別，我國也并未出臺兒童涂料的相關標準。此前，我國兒童涂料的執(zhí)行標準使用的是普通漆執(zhí)行的國家標準GB 18582-2008 和GB/T 9756-2009。在國家標準《涂料產(chǎn)品分類、命名和型號》中，只把油漆分為墻面漆、航天航空漆等類型，其中并無兒童漆的分類。

　　為嚴格限制建筑涂料產(chǎn)品中的有害物質，提高兒童涂料準入門檻和環(huán)保標準，規(guī)范涂料市場，保障兒童身心健康，由上海市普陀區(qū)市場監(jiān)督管理局支持，上海市化學建材行業(yè)協(xié)會牽頭，聯(lián)合上海市消保委及立邦、多樂士、中南、匯麗等18家滬上涂料行業(yè)龍頭企業(yè)參編，共同制定了國內首部《兒童水性內墻涂料》上海市團體標準(T31/01002-C001-2014)，這是列入上海市首批試行團體標準自我聲明公開登記的團體標準。

　　據(jù)悉，本部兒童涂料團體標準在以下幾方面做出了具體規(guī)定。

　　一、嚴格控制涂料產(chǎn)品中有害物質的限量，對有害物質限量值的指標達到或超過先進國家或組織的最高要求，處于國際領先水平。二、在國內第一次增加了耐污漬性指標，適應兒童需求的特殊功能。三、具有行業(yè)的先進性，把理化性能技術指標與環(huán)境標準有機結合起來，對高性能產(chǎn)品進行環(huán)保上的控制，有引領行業(yè)技術進步和發(fā)展的示范效應。四、該標準不僅適用于幼兒園、中小學校等公共場所的裝修，而且適用于衛(wèi)生場所和家庭裝修。

　　根據(jù)使用人群的特性，著重考慮到兒童用房的裝飾性，又兼顧安全性、環(huán)保型和可靠性的需求，該標準在耐洗刷性(次)、耐污漬等物理性能、揮發(fā)性有機化合物含量(VOC)g/L、游離甲醛/(mg/kg)、六價鉻含量/(mg/kg)等化學性能量化指標上堪稱“史上最嚴格”，所有數(shù)據(jù)均遠高于強制性國家、行業(yè)及地方的規(guī)定值。

　　該標準的實施可以說是填補了國內兒童涂料相關標準的空缺現(xiàn)狀，為消費者選擇兒童涂料產(chǎn)品提供了依據(jù)和保障。本次團體標準的發(fā)布在業(yè)界具有標志性意義，也是我國首部針對兒童用涂料產(chǎn)品的團體標準。

《木質家具制造業(yè)大氣污染物排放標準》正式實施

　　自6月份，北京市連續(xù)發(fā)布了5項大氣污染排放地方標準，針對木質家具制造業(yè)的《木質家具制造業(yè)大氣污染物排放標準》于今年7月1日起正式實施。

　　新標準除了對木制家具制造行業(yè)生產(chǎn)過程中的大氣污染物排放濃度限值提出要求，還對家具生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的涂料性質、使用量、生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝和設備等生產(chǎn)流程做了詳細規(guī)定。

　　以顆粒物為例，《大氣污染物綜合排放標準》（DB11/501）規(guī)定，排氣筒最高允許排放濃度為150mg/m3，無組織排放監(jiān)控濃度最高限值為5mg/m3，而新標準規(guī)定Ⅰ時段這兩項的限值分別為10mg/m3和2mg/m3；舊規(guī)定中苯的排氣筒最高允許排放濃度為17mg/m3，無組織排放監(jiān)控濃度最高限值為0.5mg/m3，而新標準規(guī)定Ⅰ時段這兩項的限值分別為0.5mg/m3和0.1mg/m3；舊規(guī)定中非甲烷總烴的排氣筒最高允許排放濃度為150mg/m3，無組織排放監(jiān)控濃度最高限值為5mg/m3，而新標準規(guī)定Ⅰ時段這兩項的限值分別為40mg/m3和1mg/m3。

　　綜合比較發(fā)現(xiàn)，新標準對于各項污染物項目限值要求都有所提高，無論是排氣筒還是無組織排放點，排氣筒污染物最高允許排放濃度提升較大，新標準限值最高是舊標準的30多倍，無組織排放點的限值標準提升5倍左右。

　　北京市環(huán)保局科技標準處處長閻育梅表示，該標準于今年7月1日實施，是目前中國最嚴格的地方環(huán)保標準，“《木質家具制造業(yè)大氣污染物排放標準》首次在排放標準中提出了限制原輔材料中的揮發(fā)性有機物含量指標以及工藝措施和管理要求，從源頭上控制揮發(fā)性有機物(VOC)的排放，體現(xiàn)了‘源頭控制’、‘過程監(jiān)管’、‘末端治理’的全過程綜合管控理念。”

　　據(jù)悉，新標準執(zhí)行分為兩個階段，第一階段從今年7月1日起至2016年12月31日，規(guī)定要求企業(yè)生產(chǎn)使用的處于即用狀態(tài)的涂料揮發(fā)性有機物含量不超過指定限值，標準中對廠區(qū)邊界、非封閉噴漆車間工位、封閉噴漆車間可以打開的門窗口等無組織VOC排放監(jiān)控點濃度限值也做出了要求。從2017年1月1日起為第二階段，要求則更為嚴格，規(guī)定北京市家具制造行業(yè)禁止使用有機型溶劑（油性）涂料噴涂工序。

　　北京市環(huán)保局污染防治處副處長鄭再洪表示，制定新排放標準的主要目的之一是推動油性涂料徹底退出市場。根據(jù)規(guī)定，2017年后北京的家具制造行業(yè)將全面禁止使用油性涂料。推動北京本地家具企業(yè)把過去在家具等木質產(chǎn)品使用的有機溶劑涂料（油性涂料）全部更換成水性涂料，不更換的企業(yè)將徹底退出市場。

　　家具企業(yè)減少或嚴禁使用對健康有害的油性涂料，對消費者來說無疑是重大利好消息。從去年開始，北京已經(jīng)有家具生產(chǎn)企業(yè)全面實現(xiàn)或開始著手“油改水”工作。北京家具行業(yè)協(xié)會副會長何法澗表示，新標準的發(fā)布實施將大力推動北京市家具行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，也必然會通過技術革新淘汰一批落后產(chǎn)能。

北京市發(fā)布《關于揮發(fā)性有機物排污收費標準的通知》

　　今年，北京市發(fā)改委、北京市財政局、北京市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布了《關于揮發(fā)性有機物排污收費標準的通知》。通知規(guī)定，自今年10月1日起，北京市將在家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子五大行業(yè)的17個行業(yè)小類，開始征收揮發(fā)性有機物排污費。

　　據(jù)悉，揮發(fā)性有機物主要來自兩個方面，一是石油化工等行業(yè)的汽油、有機溶劑、涂料等含揮發(fā)性有機物產(chǎn)品的生產(chǎn)過程；二是交通運輸（如機動車尾氣）、家具制造、包裝印刷、電子、工業(yè)涂裝等行業(yè)的含揮發(fā)性有機物原輔材料的使用過程。

　　北京市環(huán)保局污染防治處處長王春林介紹，家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子這五大行業(yè)，是本市工業(yè)領域主要的揮發(fā)性有機物排放行業(yè)，其排放量約占全市工業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量的80%。

　　此次征收范圍涉及的五大行業(yè)17個行業(yè)小類具體包括：家具制造行業(yè)的木制家具制造，包裝印刷行業(yè)的書報刊印刷、包裝裝潢及其他印刷，石油化工行業(yè)的原油加工及石油制品制造、有機化學原料制造、涂料制造、油墨及類似產(chǎn)品制造、初級形態(tài)塑料及合成樹脂制造、合成橡膠制造、合成纖維單（聚合）體制造、倉儲業(yè)，汽車制造行業(yè)的汽車整車制造、改裝汽車制造，電子行業(yè)的通信終端設備制造、集成電路制造、光電子器件及其他電子器件制造、印制電路板制造。

　　王春林介紹，為體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，鼓勵深度治理，根據(jù)排污者揮發(fā)性有機物污染控制措施情況，實施差別化的排污收費政策。排污收費標準為每公斤20元，但高低不同最多能達到4倍。

　　通過揮發(fā)性有機物清潔生產(chǎn)評估，排放濃度低于或等于本市排放限值的50%，且當月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的，收費標準僅為每公斤10元；而對于存在未安裝廢氣治理設施，或廢氣治理設施運行不正常，或揮發(fā)性有機物超標排放等環(huán)境污染行為的，收費標準則提高至每公斤40元。其他情況收費標準為每公斤20元。“也就是達標企業(yè)減半，超標企業(yè)翻倍。”

　　排污收費是通過對企業(yè)排污、占用環(huán)境容量的行為進行收費，將過去由社會承擔的環(huán)境損失轉化為排污企業(yè)的經(jīng)營成本，從而引導企業(yè)自覺治污減排。

　　目前，北京市征收排污費的污染物有很多種，其中，揚塵、揮發(fā)性有機物征收排污費，在全國范圍內北京市是第一個。

　　根據(jù)《排污費征收使用管理條例》，企業(yè)繳納排污費后，不能免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責任。因此，也將促使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，充分考慮環(huán)境因素和排污成本，通過深度治理和嚴格管理，達到減少排放的目標。

　　王春林還指出，揮發(fā)性有機物排污費的征收將有力發(fā)揮市場機制作用，淘汰高揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨等高污染產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝，減少揮發(fā)性有機物排放，有助于大力改善空氣質量。

《陶瓷磚》新國標實施

　　國家標準委于今年5月17日批準發(fā)布的《陶瓷磚》(GB/T 4100-2015)國家標準，于12月1日起正式實施。據(jù)悉，該標準的發(fā)布實施將進一步提升我國建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)的節(jié)材與能耗限額水平，引導陶瓷產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新化、創(chuàng)意化、品牌化、綠色化、信息化方向發(fā)展。

　　新國標首次對干壓陶瓷磚厚度作出限定，提高了對擠壓陶瓷磚的技術要求，增加了墻磚背紋要求等內容，進一步淘汰落后產(chǎn)能。

　　國家標準委相關負責人介紹，新修訂的《陶瓷磚》標準對干壓陶瓷磚厚度作出限定，表面積小于3600 cm2的厚度要小于10mm；表面積在3600cm2到6400 cm2之間的厚度要小于11mm；表面積大于6400 cm2的厚度不能超過13.5mm。此規(guī)定在保證陶瓷磚強度、吸水率等方面技術指標不變的前提下，大大降低了陶瓷磚厚度，促進陶瓷磚向薄型化發(fā)展。

　　據(jù)悉，新標準還同時取消了其他方法成型磚的分類。將低吸水率擠壓式陶瓷磚分成吸水率小于0.5%和介于0.5%—3%之間兩類型，淘汰了吸水率介于3%—10%的擠壓陶瓷磚中質量較低的部分，提升了對擠壓式陶瓷磚的技術要求。

　　目前，陶瓷磚存在的主要質量問題集中在破壞強度、斷裂模數(shù)、吸水率等方面。而《陶瓷磚》新國標正式實施后，以上問題將有望得到緩解。

　　業(yè)內人士認為，《陶瓷磚》 (GB/T 4100-2015)國家標準的發(fā)布實施將進一步提升我國建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)的節(jié)材與能耗限額水平，引導陶瓷產(chǎn)品向薄型化、綠色化、節(jié)能化方向發(fā)展。

　　結語：

　　新《環(huán)保法》、《水污染防治行動計劃》、《木質家具制造業(yè)大氣污染物排放標準》、《關于揮發(fā)性有機物排污收費標準的通知》等的密集出臺及各項新國標的頒布實施，無疑將在家居生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營市場和消費者層面帶來深刻影響。這些法律法規(guī)和新標準的實施將進一步規(guī)范市場行為，加速產(chǎn)業(yè)轉型升級，有力促進家居行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。(程省)