伍濤（化名）的心情和溫州的多雨的天氣一樣陰霾。

眼看村里五幢高樓平地而起，離入住只有咫尺之遙，伍濤和一些村民卻越發(fā)焦慮。一種情緒在小范圍醞釀，村民們商量著是否要給工地停電，阻止項目最后完工。他們認為屬于自己的權利被侵占了。

這樣的抗爭持續(xù)了四年之久，但直到去年8月，事實的冰山一角才被揭開。沉浸在動車事故悲傷中的溫州，被曝出村干部私分農(nóng)民安置房，來自各方的媒體如潮水般涌入溫州永嘉縣甌北鎮(zhèn)新橋村。

據(jù) 21世紀經(jīng)濟報道報道，溫州市永嘉縣政府隨即對此事展開調(diào)查，并于2011年9月份出示調(diào)查報告。不滿的情緒并沒有因為調(diào)查報告而平息，部分村民反而更加激動了。

3月16日，記者從永嘉縣紀委得到的最新消息稱，主導安置房分配的永嘉縣甌北鎮(zhèn)新橋村村長余乾壽已在今年3月初被雙規(guī)。

然而，569套安置房的分配問題仍然懸而未決。

被“瓜分”的安置房

2007年11月7日，永嘉縣征收新橋村集體用地用于商品房開發(fā)，該地塊以19億的價格被拍賣。為解決被征地村民的生活居住問題，政府向新橋村返回了26.5畝代征三產(chǎn)用地用以建設安置房，安置被征地的村民。新橋村取得政府返還的三產(chǎn)用地后，分別建設了新橋大廈、新橋商貿(mào)大廈、蔡橋商貿(mào)大廈等安置房569套。

根據(jù)早前披露的安置房分配名單顯示：村干部共分配了316套安置房，其中前任村支部書記葛彩華家名下有55套安置房，支部委員林成龍家分了50套，支部委員胡佐永家24套，村委會主任余乾壽家13套。在余乾壽的主導下，項目的承建方永嘉縣昌泰房地產(chǎn)開發(fā)公司與和田房地產(chǎn)開發(fā)公司以成本價各購得65套和44套。另外144套中，80套分給了拆遷戶，剩下的用于抵工程款以及代建費。

前村長余乾壽在一份公開的說明中如是敘述，新橋村系原甌北鎮(zhèn)重點開發(fā)建設村之一，近年來集體土地陸續(xù)被國家依法征用，為了解決失地農(nóng)民的后顧之憂，上級政府在給予征地資金補償后，再給予一定的二三產(chǎn)用地返回指標，用于建設村安置房。新橋村共征地300余畝，政府共分三期返地，建設安置房共764套。第一期、第二期共215套，以成本價13.6萬元、16萬元一套分給村民。但當年有個別村民認為購買套房居住不合算，一套加價3萬元轉(zhuǎn)賣。后來價格上漲，個別村民反悔不過戶，上告上訪，最終敗訴而結(jié)。

第三期安置房2007年建造，共569套。分配時，先安排拆遷戶80套，獨生女戶獎勵、弱智戶照顧等48套后，房地產(chǎn)公司109套。至此，新橋村每戶已按成本價分到一套安置房。

有村民向本報記者抱怨，看不懂這樣的分配方案。盡管該方案在程序上已經(jīng)過村委會討論表決，但他認為方案很不公平。

余乾壽指出，一個村干部名下有幾十套安置房，是因為，第一、第二期個別村民安置房出讓后，反悔、拒絕過戶，造成不良影響，因此第三期套房認購時，經(jīng)村民代表會議討論通過，凡與村民有親戚關系的掛在本村村民名下，無村民親戚關系的，掛在村干部名下，集體統(tǒng)一收取每套2萬元，作為公證費、過戶費、手續(xù)費等費用。

不止一位居民向本報記者駁斥了這種說法。一位不愿透露姓名的新橋村村民憤怒地說，“和村長關系好的村民，能在選舉中給他投票的村民就有資格購買，或者被多分得幾套，跟他關系不好的，想都不要想。”據(jù)當?shù)卮迕駛兎从�，村長余乾壽連任3屆，每屆任期三年。

無論是分配的方案，還是分配的過程以及最終結(jié)果，都引發(fā)了部分村民的強烈不滿。“太不公平了。”伍濤說。伍濤和一些村民聚集在一起，曾四度向永嘉縣人民法院提起訴訟，告村委會和鎮(zhèn)政府侵占，但法院均未受理。村民們聘請的北京振邦律師事務所律師林才紅對本報記者說，“法院以村民自治、村里的內(nèi)部事務不由法院解決為由拒絕受理案件。”

無法通過法律的途徑，一部分村民走上四處上訪之路。伍濤還稱，參與上訪的群眾曾遭黑社會威脅。這一點未被甌北鎮(zhèn)領導證實，但有領導承認，余乾壽工作作風獨斷。

余乾壽指出，2007年認購安置房時市場疲軟，2009年下半年市場好轉(zhuǎn)，2010年房價猛漲，個別村民開始后悔，加之個別村民別有用心，煽動、挑唆不明事理的村民攻擊村干部，走上訪之路。

但上訪的村民卻稱余的聲明歪曲了事實。