建設要占地，吃飯要靠地。嚴格保護耕地特別是基本農田，很少有人對此持有異議。但是，我國耕地照樣在急劇流失，這就提醒我們，亟需搭建一個更高的平臺，采取更有效的辦法來保護耕地和基本農田。剛剛召開的全國基本農田保護示范區(qū)建設暨土地整理工作座談會，牢牢鎖定這個重要的主題，將示范區(qū)作為這一平臺，從各地的實踐中找到耕地保護特別是基本農田保護水平的更好、更有效的辦法。

　　相關的努力一直在進行。2006年，部批準設立了116個基本農田保護示范區(qū)。示范區(qū)沒有辜負“示范”兩字，緊緊圍繞“基本農田標準化、基礎工作規(guī)范化、保護責任社會化、監(jiān)督管理信息化”的建設要求，以建設促保護，獲得了各地的認同，效果非常明顯。各�。▍^(qū)、市）把土地整理項目優(yōu)先安排在示范區(qū)，開展高標準農田建設。河北省今年已通過這種方式向示范區(qū)投入了2261萬元，湖北省除建設國家示范區(qū)高標準農田120萬畝外，還將建設省級示范區(qū)近500萬畝高標準農田。湖南省5個示范區(qū)基本完成了基本農田數據庫建設。以建設促保護的效果是實打實的，農業(yè)生產能力普遍提高10%～20%。一些省份建立了基本農田整理后期管理制度，明確管護資金。

　　與此同時，一些示范區(qū)建設和土地整理，還存在認識不到位、責任不明確、制度建設滯后、工作進度緩慢、資金分配簡單化、監(jiān)管不嚴等問題，不能不引起我們高度重視。耕地特別是基本農田的有效保護還遠沒有做到高枕無憂。18億畝耕地紅線是道硬杠杠，誰也不能碰。調動各級政府和廣大農民保護耕地的積極性，需要建立利益機制，就必須堅定不移地堅持以建設促保護的思路，繼續(xù)發(fā)揮基本農田保護示范區(qū)的樣板效應；制定好新增建設用地土地有償使用費分配方式調整后的資金使用有關政策，土地整理專項資金向糧食主產區(qū)、土地開發(fā)整理重大工程、基本農田保護區(qū)尤其是示范區(qū)建設傾斜。

　　建設好一個更高的平臺，制度是根本，投入是關鍵。正如王世元副部長在座談會上所強調的那樣，示范區(qū)既要有土地整理的“硬”項目作支撐，又要有動態(tài)監(jiān)測、制度建設、監(jiān)督檢查等“軟”項目作保障。應該說，隨著新增建設用地土地有償使用費征繳標準的提高和分配方式的調整，基本農田建設和保護的資金保證力度越來越大，并將有越來越多的土地整理專項資金用于高標準基本農田建設，與基本農田保護有關的管理費用也將得到保證。土地整理項目支撐將更加有力，基本農田保護資金短缺的狀況會有所緩解。在一定意義上，這對各級國土資源部門“硬”支撐和“軟”保障的能力提出了挑戰(zhàn)，我們應通過制度化、規(guī)范化管理，使有限資金投入產出最大化效益，確保我國基本農田數量不減少、用途不改變、質量不降低，為確保國家糧食安全和農民增產增收作出貢獻。

　　面對挑戰(zhàn)，各級國土資源部門必須迎難而上，從提升自身管理水平和能力做起，從發(fā)揮基本農田保護示范區(qū)的樣板效應做起，從切實加強土地整理工作做起，把基本農田保護示范區(qū)這個耕地保護的平臺建設好。