在杜蒙縣土地局檔案室,地籍股股長陳福雙提供了許多有關這塊土地較為詳細且珍貴的檔案資料。記者翻閱了“大慶石油管理局龍虎泡油田開發(fā)試驗區(qū)征用杜蒙縣境內(nèi)土地”的卷宗,看到:
《關于杜爾伯特蒙古族自治縣與大慶龍虎泡油田開發(fā)試驗區(qū)協(xié)商征地補償問題的會議紀要(1985年9月17日)》(簡稱“八五《會議紀要》”)里寫到:“會議期間,于(與)會同志到征地主要邊界進行了實地調查,弄清了雙方有爭議的地塊的底數(shù),然后本著實事求是,保證國家征地和妥善安排被征地單位群眾生活和生產(chǎn)的原則,就征地面積和邊界、地面附著物種類、具體補償款項及金額等問題達成了一致協(xié)議。”“這次龍虎泡油田開發(fā)試驗區(qū)總征地面積為69514畝。根據(jù)國家《土地法》和土地管理有關條例規(guī)定,經(jīng)過認真負責的協(xié)商,補償?shù)木唧w標準和計價方法如下:”(此處另行摘錄)
在這里記者看到了1990年3月30日杜蒙縣為大慶石油管理局頒發(fā)《土地證》的“依據(jù)”(復印件),全文摘錄如下:
黑龍江省土地管理局關于大慶石油管理局龍虎泡油田土地使用問題的復函
杜爾伯特蒙古族自治縣土地管理局:
杜土字(1989)22號文收悉,現(xiàn)函復如下:大慶龍虎泡油田占地問題,經(jīng)你縣匯報該項占地是在中共中央中發(fā)(1986)7號文件和《土地管理法》公布實施前發(fā)生的遺留問題,現(xiàn)界線清楚、占地涉及的經(jīng)濟等問題已處理完畢,沒有遺留問題。函到后,請你縣組織有關人員實地落實用地界線,做好頒發(fā)《土地使用證》等工作。
落款為“黑龍江省土地管理局”,時間是“1989年8月16日”。
在一份時間是1993年12月9日,簽署單位為“大慶石油管理局土地征用管理處”和“杜爾伯特蒙古族自治縣土地管理局”的《關于龍虎泡油田用地現(xiàn)場落界的協(xié)調會紀要》中寫到:“1990年3月30日杜蒙縣人民政府核發(fā)的土地證繼續(xù)有效,將原征用面積改為69519.7畝”。
在一份時間是1996年11月5日,簽署單位為“甲方:大慶石油管理局征用土地管理處”、“乙方:杜爾伯特蒙古族自治縣人民政府”的《協(xié)議書》第三款寫到:“乙方群眾在龍虎泡油田用地范圍內(nèi)耕種的土地,由乙方負責做好群眾工作,1996年底之前,縣土地局出具證明,將耕種的土地使用權退還甲方,保障甲方使用土地的合法權益。”
記者在這里還看到了“中華人民共和國國土資源部國土資字〔1999〕106號”和“中華人民共和國國土資源部國土資字〔1999〕577號”兩份文件的復印件。這兩份文件表明,大慶油田土地權屬已“經(jīng)國務院同意”,這也成為杜蒙縣2001年3月為大慶石油管理局重新核發(fā)《國有土地使用證》及大慶石油管理局合法使用土地的依據(jù)。
由上述歷史檔案,可以得到的初步結論是:
1、當年大慶石油管理局確實給付了征地補償款,而且是有明確補償標準的,但卻沒有到達農(nóng)民手中。
2、農(nóng)民耕地被占未獲補償?shù)募m紛,被有關部門忽略了——“占地涉及的經(jīng)濟等問題已處理完畢,沒有遺留問題”,使得杏樹崗村農(nóng)民的土地問題一拖再拖,終成難題。
3、敖林西伯鄉(xiāng)政府“一女二嫁”的做法,使農(nóng)民徹底喪失了對土地的擁有權,然而這一切,視土地為命根的農(nóng)民并不知曉。這就為日后的官司埋下了禍端,也直接導致了杏樹崗村32戶村民長達22年的坎坷遭際。