搖號中簽率節(jié)節(jié)向下，車牌爭奪暗戰(zhàn)猶酣。有全家出動占坑的，有上外地牌照曲線救國的，有找背車族幫忙搖號的，有利用虛假訴訟規(guī)避搖號的……
這些或合法或非法的招數(shù)備受關(guān)注，并考驗著搖號政策的完善程度。
事實上，有關(guān)部門正在醞釀對搖號政策進(jìn)行“補漏”。治堵方案核心專家則建議，應(yīng)以家庭為單位參與搖號，以維持搖號政策的公平性，并對中簽不購車者進(jìn)行懲罰。
專題動機(jī)
緩堵保暢是民心所向——北京治堵新政實施已屆半年，堵情有所緩解。
然而，過多依靠強制性手段治堵，如搖號限購、大漲停車費等措施，未必能如人所愿，被稱為史上最嚴(yán)治堵措施實施半年以來，留下諸多后遺癥：全家上陣搖號占坑、停車費大漲引發(fā)亂收費、熱點地區(qū)“黃牛”兜售停車券等。新政還對車市產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：銷量銳減、人員轉(zhuǎn)行。
為此，本報推出“治堵這半年”系列報道，深入解析新政帶來的后遺癥，并探索解決之道。今天刊發(fā)的第一期報道關(guān)注搖號限購政策。
全家占坑參與搖號
有運氣好的家庭，一家五口申請，首月便中仨簽
在外企上班的張建參與搖號已經(jīng)5個多月了，上個月，他終于在中簽名單中找到了自己的名字。他第一時間跑到4S店，買了一輛心儀已久的東風(fēng)雪鐵龍。郁悶的事在張建打印小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書時發(fā)生了。原來，中簽者是一個和他同名同姓的人，確認(rèn)通知書自然無法“出爐”。隨后，要求4S店退款等一系列麻煩事讓張建焦頭爛額。
與指標(biāo)擦肩而過的經(jīng)歷，似乎更加激發(fā)了張建的“斗志”。他拉來剛拿到駕照、正在讀大二的兒子助陣，又讓拿到駕照后便再也沒碰過車的妻子湊“人頭”，一家三口全部上陣，“中簽率應(yīng)該會提高不少。”
34人中才能有1人中簽，這是北京小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室最新公布的數(shù)據(jù)。像張建這樣全家占坑搖號的情況，從搖號首月起便屢見不鮮。有運氣好的家庭，一家五口申請，首月便中仨簽，讓一家人為新車落戶在誰的名下犯了愁！
突擊學(xué)車只為搖號
需求旺盛導(dǎo)致價格上漲，駕校各款車型的學(xué)費普漲100至200元
張建讀大二的兒子剛剛學(xué)完駕照，在駕校，他也嗅到了購車指標(biāo)爭奪戰(zhàn)的硝煙味。占坑的前
提是必須有駕照，于是，臨時抱佛腳突擊學(xué)車成了一大景象。
搖號半年以來，張建之子學(xué)車的駕校學(xué)員猛增，“搖號政策剛公布那會兒，我們最擔(dān)心的是學(xué)員數(shù)量銳減。沒想到政策公布當(dāng)月，學(xué)員數(shù)量同比持平，春節(jié)后報名人數(shù)猛增，2月份北京地區(qū)學(xué)員達(dá)15000人，比去年同期增長39%。”某駕校辦公室主任陳華說。
需求旺盛導(dǎo)致價格上漲，這半年，駕校各款車型的學(xué)費普漲100至200元。
無奈先上外地牌照
兩銷售企業(yè)稱，他們銷售的新車中，近一成北京車主上了外地牌照
像張建一樣，許多市民使出渾身解數(shù)提高中簽幾率。然而，大多數(shù)人只能在搖號池中慢慢等待。
東邊不亮西邊亮，有購車族把目光投向外地牌照。報社夜班編輯劉先生正考慮買車去河北老家上牌照，他上下班時間特殊，恰好可以規(guī)避五環(huán)內(nèi)高峰時段外地車輛禁止行駛的規(guī)定。
此外，一些在五環(huán)以外地區(qū)工作、生活的居民，也往往通過上外地牌照的方式，解決搖號資格受限與購車十萬火急之間的矛盾。待具備搖號資格后，他們再申請購車指標(biāo)為外地牌照愛車“轉(zhuǎn)正”。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)驗證了外地牌照增多的事實。北京元豐正通汽車銷售服務(wù)有限公司統(tǒng)計顯示，由于其銷售的東風(fēng)雪鐵龍受品牌區(qū)域限制，以前基本上不對北京以外市場銷售，因此沒有新車上外地牌照。然而“限購令”出臺后，他們銷售的新車中，近一成北京車主上了外地牌照，其中大部分上的是河北牌照。
“去年所售新車中，外地牌照約占10%，基本都是外地客戶來北京買車回當(dāng)?shù)亻_，原因在于我們這個品牌在北京地區(qū)優(yōu)惠幅度較大。”北京誠信達(dá)汽車銷售有限公司奇瑞4S店負(fù)責(zé)人同樣表示，今年車市優(yōu)惠少，外地客戶也不再進(jìn)京購車，但所售新車中外地牌照仍占10%左右，原因在于沒有購車指標(biāo)的在京車主，選擇上外地牌照。
市場頻現(xiàn)“擦邊球”
找背車族幫忙搖號、利用虛假訴訟規(guī)避搖號都存在很大風(fēng)險
由于一牌難求，在張建這樣的“苦等族”之外，一些非正規(guī)渠道的“對策”開始浮出水面。
5月26日，一則“某4S店稱有特批購車指標(biāo)”的傳聞躥紅網(wǎng)絡(luò)。次日，北京小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室發(fā)表“鄭重聲明”辟謠。
記者以購車者身份咨詢了這家4S店，銷售人員稱所謂“特批指標(biāo)”的短信是系統(tǒng)自動發(fā)送，屬于電腦系統(tǒng)錯誤，后來已及時向顧客澄清。
但是，在購車指標(biāo)供不應(yīng)求的情況下，購車族對這樣的消息寧可信其有。
找背車族幫忙搖號、利用虛假訴訟規(guī)避搖號，則是其他形式的“擦邊球”。
姚先生搖號屢搖不中，朋友搖中的購車指標(biāo)卻閑置不用，再不使用就面臨半年過期作廢的問題。于是，兩人一拍即合，姚先生用朋友的指標(biāo)購置了一輛新車，約定等自己中簽后再完成車牌的“騰挪”。
北京元豐正通汽車銷售服務(wù)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在實際購車者中，名下有指標(biāo)卻供他人使用的情況的確存在，這種方式一般限于可信任的朋友、親人之間，陌生人之間“背車”理論上也能成立，但發(fā)生事故后風(fēng)險很大。
與此同時，一些二手車買賣雙方為規(guī)避《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》中規(guī)定的二手車買賣過戶需要搖號的規(guī)定，通過編造虛假的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，試圖以法院判決或裁定的形式辦理二手車轉(zhuǎn)讓登記。
但法官提示，這種“暗度陳倉”的做法風(fēng)險很大，不僅耗費當(dāng)事人的高額訴訟費和時間成本，一旦“合謀”破裂，不管是買方還是賣方，都會“啞巴吃黃連，有苦說不出”。
搖號政策醞釀補漏
一季度中簽者購車率僅為21%，近八成中簽購車指標(biāo)被浪費
交管部門此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度中簽者購車率僅為21%，這意味著近八成的中簽指標(biāo)被浪費。中了簽卻不買車，這一現(xiàn)象引發(fā)公眾關(guān)注。近日，作為搖號政策的配套措施——針對中簽不購車者的處理措施征求意見結(jié)束，相關(guān)部門正在匯總分析。
征求意見過程中，交通部門給出的處理措施選項包括“一年內(nèi)不得再次申請搖號”、“二年內(nèi)不得再次申請搖號”等。
治堵方案核心專家、柏誠公司城市與交通規(guī)劃部總監(jiān)王江燕表示，有條件贊成對中簽不購車者進(jìn)行懲罰。王江燕認(rèn)為，一些中簽者未購車確有工作地變遷等客觀原因，在6個月的有效期內(nèi)，如果中簽者主動退還指標(biāo)，就無須進(jìn)行懲罰。退還的指標(biāo)則投放到下個月，為參與搖號者增加買車機(jī)會。對于6個月內(nèi)既不買車也不退還指標(biāo)的人，應(yīng)該給予在一定時間內(nèi)不再參與搖號的懲罰。
法律界人士也提出了搖號政策的“修補”意見，北京市和本律師事務(wù)所王云鵬律師表示，鑒于司法實踐中遇到的問題，建議搖號政策增加一項條款，允許“單位或者個人出售名下小客車后不需要小客車更新指標(biāo)的，在簽署《自愿放棄小客車更新指標(biāo)承諾書》后可將指標(biāo)出售給符合購買條件的個人，獲得轉(zhuǎn)讓指標(biāo)的個人可不經(jīng)搖號程序直接辦理車輛過戶手續(xù)”。
對此，北京小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室回復(fù)稱，已將王律師的建議轉(zhuǎn)給業(yè)務(wù)部門辦理。
參與搖號或認(rèn)家庭
專家稱參與搖號的60萬申請者中，真正有購車需求的只是一部分
“搖號參與者展現(xiàn)出的‘聰明智慧’，推動著搖號辦法進(jìn)行自我完善。”王江燕說，搖號政策實施后，全家總動員參與搖號等方式超出政策預(yù)期，使得誰家人口多、參與者多，中簽幾率就高。這也表現(xiàn)出搖號基數(shù)大、購車熱情高的現(xiàn)象，但實際上，參與搖號的60萬申請者中，真正有購車需求的只是一部分。
對此，王江燕建議，可以根據(jù)戶口本，以家庭為單位參加搖號，這樣既能滿足家庭購車需求，也能防止出現(xiàn)全家總動員的情況，以保障公平公正。不過，在實際操作中需要審查戶口信息，這也會增加搖號政策的操作難度。
王江燕表示，本市制定搖號政策的初衷，在于控制迅猛增加的機(jī)動車數(shù)量，“搖號政策正在進(jìn)行的改進(jìn)和完善，都是為了更加符合本意，更好地保障公平。”