商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)15日在例行發(fā)布會(huì)上說，中國對美部分汽車、肉雞產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)立案審查程序后，目前正在做立案前的評估工作，將按有關(guān)規(guī)定，通過問卷調(diào)查等程序，確定立案公告的具體內(nèi)容。
北京時(shí)間9月12日，美國決定對中國輸美輪胎產(chǎn)品采取特別保護(hù)措施。由于時(shí)間相隔較近，有輿論認(rèn)為，這是中國針對美國“輪胎特保案”采取的報(bào)復(fù)性行為。那么，“輪胎特保案”的本質(zhì)是什么？究竟是誰在違反國際貿(mào)易公平規(guī)則？面對危機(jī)下的新一輪貿(mào)易摩擦，中國應(yīng)該如何應(yīng)對？
權(quán)威部門：
按世貿(mào)規(guī)則作反傾銷調(diào)查
商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)表示，我國實(shí)行的反傾銷調(diào)查依照世界貿(mào)易組織規(guī)則進(jìn)行。中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長馬闖認(rèn)為，商務(wù)部的反傾銷調(diào)查被人誤讀為針對“輪胎特保案”采取的報(bào)復(fù)性行為，主要原因是這兩件事時(shí)間上比較接近。
此次我國反傾銷立案調(diào)查，是由于國內(nèi)相關(guān)行業(yè)早已提出申請，“反映美國部分汽車和肉雞產(chǎn)品以傾銷、補(bǔ)貼等不公平貿(mào)易方式進(jìn)入我國市場，對我國產(chǎn)業(yè)造成沖擊。”
中國食品土畜產(chǎn)進(jìn)出口商會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，美國對肉雞產(chǎn)品的補(bǔ)貼，違反了世貿(mào)組織規(guī)則。與此相關(guān)的反傾銷調(diào)查，這些行業(yè)協(xié)會(huì)幾個(gè)月前就在進(jìn)行。
中國加入世貿(mào)組織后，嚴(yán)格遵守世貿(mào)規(guī)則和履行承諾，不僅實(shí)施了肉類進(jìn)口關(guān)稅從入世時(shí)的20%逐年降至2010年的零關(guān)稅，而且以特別優(yōu)惠的政策對美國開放了肉類市場。短短幾年內(nèi)，美國輸華禽肉制品已累計(jì)超過400萬噸，占中國禽肉進(jìn)口總量的75%以上。
中國食品土畜產(chǎn)進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長王秀林表示，2008年，美國進(jìn)口禽肉的平均海關(guān)報(bào)價(jià)僅為6500元/噸，遠(yuǎn)低于國內(nèi)禽肉9500元/噸的售價(jià)，嚴(yán)重?cái)_亂了我國禽肉產(chǎn)品的正常銷售。
中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長馬闖說，由于美國肉雞產(chǎn)品對中國的傾銷已經(jīng)到了不能再靠行業(yè)內(nèi)部調(diào)整解決的地步，今年上半年，行業(yè)內(nèi)17家會(huì)員生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開始醞釀申請，8月份正式提出申請，目前得到商務(wù)部確認(rèn)只是“碰巧跟特保案的時(shí)間前后差不多”。
美國對自己制造業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)———汽車業(yè)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)早已是眾人皆知的事實(shí)。自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國公開對汽車業(yè)大量補(bǔ)貼，已經(jīng)違反了世貿(mào)組織規(guī)則。
去年9月份國際金融危機(jī)爆發(fā)后，美國政府出臺174億美元的汽車業(yè)緊急救援方案，違背了世貿(mào)組織的相關(guān)補(bǔ)貼規(guī)則，可能迫使其他國家對本國汽車制造商實(shí)行救援，從而在全球范圍內(nèi)加劇貿(mào)易保護(hù)主義傾向。
有關(guān)專家：
“輪胎案”本質(zhì)是貿(mào)易保護(hù)
北京時(shí)間9月12日，奧巴馬簽署決定，美國將對中國輸美的小轎車和輕型卡車輪胎征收為期三年的懲罰性關(guān)稅，依次為35%、30%、25%。國內(nèi)外專家認(rèn)為，這一裁決是美國違背自由貿(mào)易原則、推行貿(mào)易保護(hù)主義的又一典型例證。
彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員加里·胡夫鮑爾指出：“奧巴馬做出的不合理裁決背后有政治考量。”他表示，奧巴馬是想通過對支持工會(huì)的民主黨人做出妥協(xié)，來推進(jìn)醫(yī)療改革。
中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長鄧雅俐說：“美國‘輪胎特保案’的裁決損人不利己。中國將有30家左右的輪胎企業(yè)減產(chǎn)或者停產(chǎn)，近10萬產(chǎn)業(yè)工人的工作和生活受到影響。同時(shí)，美國消費(fèi)者的利益也將受到損害，超過10萬美國人的就業(yè)也將受到影響，低收入群體會(huì)推遲更換輪胎，進(jìn)而引發(fā)高速公路上更多的安全隱患。”
山東玲瓏集團(tuán)是國內(nèi)輪胎行業(yè)的前三強(qiáng)，產(chǎn)品50%用于出口。該集團(tuán)負(fù)責(zé)人說，美國“輪胎特保案”影響集團(tuán)出口約7000萬美元�？梢灶A(yù)見，短期內(nèi)我國轎車和輕卡輪胎輸美將停滯。
“輪胎特保案”引起了美國業(yè)界的強(qiáng)烈反對。美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟法律顧問特羅斯文表示，總統(tǒng)選擇不顧千萬美國工人和消費(fèi)者利益而向勞工組織“低頭”，該協(xié)會(huì)為此感到“沮喪”。該聯(lián)盟指出，美國采取這一特保措施，將對美國零售業(yè)者和消費(fèi)者帶來嚴(yán)重后果，并可能最終導(dǎo)致美國失去2.5萬個(gè)就業(yè)崗位。
實(shí)際上，自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國一方面強(qiáng)調(diào)和承諾反對貿(mào)易保護(hù)主義，一面卻又屢屢違背自己的諾言。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所所長袁鵬說，中美兩國貿(mào)易的“捆綁度”很高，貿(mào)易摩擦的結(jié)果必然是“雙輸”。此案涉及金額雖不太大，但有可能成為國際貿(mào)易保護(hù)主義“多米諾骨牌”的第一張骨牌，引發(fā)美國國內(nèi)其他行業(yè)的連鎖反應(yīng)，并在國際上產(chǎn)生不良的示范效應(yīng)。
旨在聯(lián)手應(yīng)對國際金融危機(jī)G20峰會(huì)即將召開，美國的這種貿(mào)易保護(hù)主義行為引起全球關(guān)注。一些外媒指出，美國只有在自己的工業(yè)沒有受到了威脅時(shí)，才會(huì)對貿(mào)易保護(hù)主義表現(xiàn)強(qiáng)硬姿態(tài)。