近日公安部給全國(guó)交管部門下發(fā)《關(guān)于修改酒后駕駛有關(guān)法律規(guī)定的意見（征求意見稿）》，擬將醉酒駕車等行為納入刑法處罰范圍，并首次提出“與醉駕司機(jī)同乘一車的乘客也應(yīng)進(jìn)行處罰”的內(nèi)容。
眾所周知，中國(guó)的交通事故發(fā)生率和死亡率都居全球前列，這是一個(gè)并不光彩的“世界紀(jì)錄”，而其中的罪魁禍?zhǔn)祝?dāng)屬酒后駕車和駕駛員不遵守交通規(guī)則。從法律上加重酒駕和駕駛員交通違章的處罰力度，將酒駕及時(shí)納入刑事調(diào)整范疇，不僅是形勢(shì)所迫，也是世界各國(guó)通例。本次公安部的征求意見稿，對(duì)醉酒駕駛和酒后駕駛的處罰力度都有所加重，認(rèn)定酒駕最低標(biāo)準(zhǔn)降低，將醉酒駕車等行為納入刑法調(diào)整范圍，并分別按照沒有造成交通事故、造成交通事故和情節(jié)特別嚴(yán)重三個(gè)檔次進(jìn)行處罰，造成事故和情節(jié)特別嚴(yán)重的法定處罰應(yīng)當(dāng)高于交通肇事罪的法定刑罰。這些規(guī)定與時(shí)俱進(jìn)，值得肯定。
引人注目的是，征求意見稿中首次列入“與醉駕司機(jī)同乘一車的乘客也應(yīng)進(jìn)行處罰”的內(nèi)容，規(guī)定對(duì)酒后駕駛不勸阻、不制止的同乘者設(shè)定罰款處罰。這算不算是現(xiàn)代社會(huì)的“株連”呢？乘客到底是責(zé)任人還是無辜者呢？
毫無疑問，這里的“乘客”是有特定含義的，那些乘坐出租車或者公共交通工具的乘客不在此列。那么，剩下的“乘客”當(dāng)是與駕駛員有特定關(guān)系的人，或者是親戚，或者是朋友，甚至有可能就是酒桌上勸酒的人。他們明知駕駛員酒后開車而不加勸阻，實(shí)際上是放任可能的危險(xiǎn)發(fā)生。對(duì)這樣的行為加以處罰，合情合理。它與傳統(tǒng)意義上的“株連”并無關(guān)系，而是要求對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。
當(dāng)然其中的關(guān)鍵就是從法律上對(duì)“乘客”作出嚴(yán)格的界定和定義，只有嚴(yán)格地將乘坐出租車和公共交通工具的乘客，以及確屬不知情而被“捎上”的乘客排除在外，該法規(guī)規(guī)定才有可能在實(shí)際生活中得以有效操作，否則它將難以逃脫“株連”的嫌疑，也難以逃脫有關(guān)部門將執(zhí)法責(zé)任變相轉(zhuǎn)嫁給乘客的嫌疑。
有人擔(dān)心該規(guī)定從實(shí)踐層面上難以操作，比如不可能要求乘客知曉駕駛?cè)颂幱?ldquo;酒后”狀態(tài)，難道要讓乘客隨身攜帶酒精測(cè)量?jī)x？又如何確定乘客沒有勸阻酒駕者？或者勸阻了但酒駕者依然我行我素？“假如可以處罰乘客，是否還可以處罰放行車輛的所有人和管理人？”其實(shí)這些擔(dān)心都是在駕駛?cè)撕统丝统笋{乘之外沒有其他任何關(guān)系的情況下考慮的，只要把駕駛?cè)撕统丝偷年P(guān)系界定清楚，這些問題都會(huì)迎刃而解。