“中國15座城市每天因擁堵?lián)p失近10億元”“中國113個(gè)重點(diǎn)城市中三分之一以上空氣質(zhì)量達(dá)不到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車排放成為部分大中城市大氣污染的主要來源”。
來自中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組和環(huán)境保護(hù)部的兩項(xiàng)研究統(tǒng)計(jì)結(jié)果看似無關(guān)，卻都將目標(biāo)指向機(jī)動(dòng)車以及機(jī)動(dòng)車快速增長帶來的“城市病”。
據(jù)公安部交管局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前中國機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)1.99億輛，其中汽車8500多萬輛。
伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長和城市規(guī)模擴(kuò)大，人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化等“城市病”正從中國的東中部城市向西部蔓延。
在西部貴州省會(huì)城市貴陽9平方公里的一環(huán)路核心區(qū)內(nèi)，每天有30萬輛汽車運(yùn)行，密度很高。11月20日起，上述限定區(qū)域內(nèi)開始實(shí)施嚴(yán)格的“綠標(biāo)準(zhǔn)入”制度，這意味著未達(dá)到環(huán)保要求的“黃標(biāo)車”“無標(biāo)車”將被強(qiáng)制在其外運(yùn)行。
所謂“黃標(biāo)”和“綠標(biāo)”都是環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，但“黃標(biāo)車”未到達(dá)國家機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，尾氣排放污染量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差，被認(rèn)為是高污染車，因而被限制在人口密集的中心城區(qū)外行駛。
北京是中國最早實(shí)行汽車環(huán)保分類制度的城市，早在2002年就建立了“黃綠標(biāo)”制度。隨后，深圳、青島等東部城市也相繼出臺(tái)“黃綠標(biāo)”制度和相應(yīng)限行措施。
然而，汽車環(huán)保限行卻使“二手車”市場滋生出一種怪象：有人專門低價(jià)收購“黃標(biāo)車”，再轉(zhuǎn)賣到?jīng)]有實(shí)施限行的欠發(fā)達(dá)城市。
從北京市交通委員會(huì)到貴陽掛職任市長助理的楊宇梁說，貴陽市有不少汽車是外地環(huán)保限行淘汰，甚至經(jīng)過翻新改裝的。這些車是城市環(huán)境和交通安全的潛在威脅，西部城市該對(duì)它們說“不”了。
2009年7月，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定》，要求各地結(jié)合實(shí)際推進(jìn)實(shí)施，最終統(tǒng)一全國環(huán)保標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保標(biāo)志規(guī)范化管理，規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的監(jiān)督管理。
按照《規(guī)定》，裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車達(dá)到國I及以上標(biāo)準(zhǔn)的、裝用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車達(dá)到國III及以上標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，核發(fā)黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
此舉被認(rèn)為是推進(jìn)汽車環(huán)保限行，鼓勵(lì)“黃標(biāo)車”加速淘汰。
環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布的《中國機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)(2010年度)》稱，2009年，占汽車保有量17.1%的國I前標(biāo)準(zhǔn)汽車，其排放的四種主要污染物占總排放量的50%以上；占保有量25.4%的國III及以上排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，排放量不足總排放量的5%。
根據(jù)貴陽市環(huán)境部門監(jiān)測，汽車尾氣占中心城區(qū)大氣污染物總量的70%以上，已超過燃煤鍋爐、建筑工地等，成為大氣的首要污染源。
“另一方面，貴陽一環(huán)核心區(qū)內(nèi)平均每平方公里有3萬輛汽車，市民長期飽受堵車?yán)_，環(huán)保限行在一定程度上可以緩解交通擁堵壓力。”楊宇梁說。
目前，北京、上海、南京、廣州、杭州、武漢、成都等十幾個(gè)城市已經(jīng)實(shí)施了“綠標(biāo)準(zhǔn)入”制度，西安、鄭州、烏魯木齊等各大中心城市也正在逐步推進(jìn)環(huán)保限行工作。
“‘黃綠標(biāo)’不僅對(duì)我生活的城市意義重大，拿到‘綠標(biāo)’也意味著可以駕車暢游全國。”貴陽市民簡芊告訴記者。
有專家指出，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)、建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管制度、限行高污染車雖然取得一定效果，但只是應(yīng)對(duì)“城市病”的第一步，將來可能還需要限制機(jī)動(dòng)車總量，并繼續(xù)提高尾氣排放的標(biāo)準(zhǔn)。