據(jù)知情者向本報(bào)記者透露，這一時(shí)刻是有關(guān)部門責(zé)令國(guó)家藥監(jiān)局內(nèi)包括離退休人員在內(nèi)的所有官員必須交待清楚自身腐敗問(wèn)題的最后時(shí)限。錯(cuò)過(guò)這次主動(dòng)坦白、爭(zhēng)取從寬的機(jī)會(huì)，所有涉案人員都將受到嚴(yán)厲懲處。
藥監(jiān)反腐進(jìn)入深水區(qū)
2月2日，知情人士向記者透露，國(guó)家藥監(jiān)局的幾位副局長(zhǎng)近日分頭召集其所分管的司級(jí)、處級(jí)干部開(kāi)會(huì)稱：接到有關(guān)紀(jì)檢部門通知，截至2月2日(星期五)下午4時(shí)止，包括離退休人員在內(nèi)的每個(gè)藥監(jiān)局干部都必須如實(shí)交待是否有過(guò)以權(quán)謀私行為，并要求如數(shù)上交所有“不明來(lái)源”的財(cái)物。
“領(lǐng)導(dǎo)們一再?gòu)?qiáng)調(diào)，這是一個(gè)很嚴(yán)肅的政治問(wèn)題，是黨和人民給予的最后一次機(jī)會(huì)，希望各位認(rèn)真對(duì)待。說(shuō)與不說(shuō)，主動(dòng)權(quán)握在自己手上。但過(guò)了時(shí)限仍頑固不化，只能咎由自取。”該人士透露，“有關(guān)部門對(duì)很多官員的情況是了如指掌的。現(xiàn)在主要是看這些人是否愿意配合調(diào)查。”
記者登錄藥監(jiān)局的網(wǎng)站，注意到有消息稱該局黨組成員深入分管單位指導(dǎo)開(kāi)展集中教育活動(dòng)時(shí)指出：“要與腐敗分子劃清界限。”
“春節(jié)過(guò)后，在全國(guó)兩會(huì)之前，有關(guān)方面將要對(duì)藥監(jiān)局的‘問(wèn)題干部’動(dòng)真格的了。”有知情人士透露，在對(duì)國(guó)家藥監(jiān)局的反腐工作進(jìn)行到一定階段后，有關(guān)部門還將繼續(xù)開(kāi)展對(duì)各個(gè)省、市級(jí)藥監(jiān)系統(tǒng)的廉政清查。
據(jù)了解，1月17日至18日在京召開(kāi)“全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議”期間，有國(guó)務(wù)院高層到會(huì)講話時(shí)曾尖銳指出：有的藥監(jiān)干部在藥監(jiān)局任職期間曾強(qiáng)行向企業(yè)索要股票牟利，但一直未交待自己的問(wèn)題，希望他早日清醒，向組織坦白交待。
有熟悉藥監(jiān)局內(nèi)部情況的人士告訴記者，當(dāng)時(shí)這位領(lǐng)導(dǎo)所指的應(yīng)該不止是一位藥監(jiān)局官員，“這早已是內(nèi)部公開(kāi)的秘密了。”該人士透露，按照以往的“潛規(guī)則”，醫(yī)藥企業(yè)上市后會(huì)拿出巨額股票“轉(zhuǎn)移給”相關(guān)的藥監(jiān)局官員。
“隨著藥監(jiān)反腐的深入，涉案企業(yè)會(huì)越曝越多。”一位藥企人士嘆道，“反腐風(fēng)暴會(huì)讓很多制藥企業(yè)老板落馬，曾是各地方政績(jī)亮點(diǎn)的制藥業(yè)現(xiàn)在可能會(huì)成為‘污點(diǎn)’，這一風(fēng)暴將導(dǎo)致制藥業(yè)的大洗牌。”
藥監(jiān)局還能否獨(dú)存？
“目前，國(guó)務(wù)院正在醞釀將原本由‘食品藥品監(jiān)督管理局’負(fù)責(zé)的‘食品和保健食品’工作拆分出來(lái)，歸入到一個(gè)可能由國(guó)務(wù)院成立的‘食品安全委員會(huì)’中。同時(shí)還將原本由藥監(jiān)局監(jiān)管的中藥領(lǐng)域中如種植加工、新藥審批、中成藥生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)拆分出來(lái)，歸入一個(gè)隸屬于國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的‘中醫(yī)藥委員會(huì)’。”一位知情者告訴本報(bào)記者。
“食品藥品監(jiān)督管理局將只剩下監(jiān)管‘化學(xué)藥和生物藥’的職能，其監(jiān)管職能被大幅削減。”該人士透露，“而中國(guó)企業(yè)在‘化學(xué)藥和生物藥’方面的自主創(chuàng)新程度普遍不高，拆分后的藥監(jiān)局其實(shí)并沒(méi)有多少‘技術(shù)活’可做。這樣一來(lái)，這個(gè)部門就沒(méi)有理由再以副部級(jí)的名義存在。于是，可以進(jìn)入第二步，把藥監(jiān)局作為一個(gè)‘部管局’并入其他部委。”
該人士強(qiáng)調(diào)，目前，這一計(jì)劃尚處醞釀階段，國(guó)務(wù)院正在征求各方意見(jiàn)，“但令高層決策者沒(méi)想到的是，在征求意見(jiàn)的過(guò)程中又遇到了新問(wèn)題。”
據(jù)透露，有關(guān)高層部門最近就“收并藥監(jiān)局”事宜征求各部委意見(jiàn)時(shí)，竟都得到了婉拒的反饋。
據(jù)悉，衛(wèi)生部高層人士曾就此表態(tài)，在當(dāng)下階段，衛(wèi)生部只希望集中精力管好衛(wèi)生工作，不希望將藥監(jiān)局“收并”為直屬機(jī)構(gòu)。據(jù)透露，衛(wèi)生部有關(guān)人士明確表示：“從藥監(jiān)局的監(jiān)管職能到辦事人員，什么都不想要。”[next]
而改委因管理藥品價(jià)格、醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)等，也曾被納入有關(guān)高層“收并藥監(jiān)局”候選者名單。但據(jù)悉，發(fā)改委有關(guān)人士卻表態(tài)，發(fā)改委只是宏觀戰(zhàn)略性管理部門，不適合管理藥品監(jiān)督這樣的具體事務(wù)，不宜收并藥監(jiān)局。
記者就藥監(jiān)機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題向中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室求證時(shí)，一位工作人員表示：“事關(guān)中央安排的問(wèn)題，無(wú)可奉告。”而國(guó)家藥監(jiān)局新聞發(fā)言人張冀湘則表示，對(duì)機(jī)構(gòu)改革之事不知情。
而對(duì)于前一階段炒作的“健康委”機(jī)構(gòu)模式，該人士透露，“最初的設(shè)想是成立一個(gè)‘醫(yī)藥衛(wèi)生委員會(huì)’，把西醫(yī)藥、中醫(yī)藥、婦幼保健和計(jì)劃生育都合在一起，由一名國(guó)務(wù)院高層兼任主任，各部委的一把手兼任副主任。但現(xiàn)在認(rèn)為這樣做可能使機(jī)構(gòu)過(guò)于臃腫，所以有關(guān)部門的高層基本不再提這一構(gòu)架了。”
“值得注意的是，今年是中國(guó)醫(yī)療體制改革構(gòu)架即將浮出水面的關(guān)鍵一年，恰恰在今年1月24日，溫家寶總理極為嚴(yán)肅地提出對(duì)鄭筱萸的違紀(jì)違法問(wèn)題要徹底查清，依法嚴(yán)肅處理。這似乎有著不同尋常的深意。”西南證券公司研發(fā)中心總經(jīng)理張仕元認(rèn)為，“從整個(gè)中國(guó)的醫(yī)療大局來(lái)看，藥監(jiān)工作中出現(xiàn)的很多問(wèn)題并不是孤立的，而是由中國(guó)醫(yī)療體制和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的種種矛盾必然促成的。新醫(yī)改的方向必然是新藥監(jiān)改革的方向，只有讓這些改革配套進(jìn)行才能真正深化。”